Экономика природопользования. Понятие эколого-экономического ущерба, его основные составляющие
Понятие эколого-экономического ущерба и его составляющие
жүктеу/скачать 39,22 Kb.
|
BZhD
Понятие эколого-экономического ущерба и его составляющиеЭколого-экономический ущерб окружающей природной среде– это фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-гигиенических условий проживания для населения и качественных изменений (потерь) экономического потенциала страны. Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносит урон, условно говоря, трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают три вида ущерба: экологический, экономический и социальный. Экологический вред характеризуется нарушениями, возникающими в природных системах. Неблагоприятные последствия для них могут наступить даже при незначительных отклонениях от оптимального состояния, а при достижении критического уровня происходят необратимые изменения в экосистемах. Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности. Социальный ущерб — это ущерб, наносимый, прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, экологически неблагополучными продуктами питания, питьевой водой плохого качества, шумами и т. п. Все это ведет к росту заболеваемости людей, сокращению продолжительности жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения и жизнедеятельности в целом. Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды является основным параметром согласования производственной и природоохранной деятельности, под которым понимают дополнительные затраты возникающие в народном хозяйстве и у населения при повышенном сверх допустимых значений уровней загрязнения окружающей природной среды в следствие негативных воздействий вредных веществ (реципиентов) на объекты, испытывающие это воздействие, выраженные в количественной форме. Составляющие экономического ущерба от загрязнения окружающей среды определяются как сумма ущербов, наносимых отдельным видом реципиентов в пределах загрязненной зоны. При определении ущерба в качестве основных реципиентов рассматриваются: население, объекты жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственные угодья, лесные ресурсы, элементы основных фондов промышленности и транспорта, рыбные ресурсы, рекреационные ресурсы. При этом общие затраты, вызываемые воздействием загрязненной окружающей среды на реципиентов, определяются как сумма затрат, включающая: затраты на медицинское обслуживание населения. Заболевшего вследствие загрязнения ОПС; затраты на дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства в загрязненной среде; затраты на компенсацию количественных и качественных потерь пользующейся спросом продукции из-за снижения продуктивности земельных, лесных и водных ресурсов в загрязненной среде; затраты на компенсацию потерь, пользующейся спросом промышленной продукции из-за воздействия загрязнений на основные фонды. Эколого-экономические ущербы бывают одномоментные, перманентные (постоянные), латентные (проявляющиеся лишь со временем), возрастающие (со временем). В таблице 1 приведены примеры эколого-экономического ущерба при негативном воздействии на окружающую среду и соответствующие социальные и экологические последствия. Таблица 1. Примеры эколого-экономического ущерба
Данная реципиентная концепция оценки воздействия на окружающую среду предпринимает попытку в денежной сумме выразить не только чисто экономический, но и социально-экологический аспект ущерба. Ее использование особенно актуально при выработке региональной экологической политики, а также в системе экологического страхования. Однако реципиентная концепция экономической оценки воздействия не может явиться основой эффективной организации платного природопользования, поскольку определенный с ее помощью ущерб (социо-эколого-экономического содержания) по своему стоимостному значению далеко выходит за рамки экономических интересов и возможностей конкретных загрязнителей окружающей природной среды. Последних меньше всего волнует тот реальный ущерб, который наносится или может быть нанесен экологическому ресурсу, а через него и другим реципиентам. Загрязнителя интересует сам ресурс как источник удовлетворения потребностей и та реальная цена, за которую он может его купить. Другая концепция экономической оценки воздействия на ОПС основана на понятии «внешние эффекты» (экстерналии). Внешними эффектами названы последствия для благосостояния или упущенная выгода, которые не находят отражения в системе ценообразования или рынка, не участники сделки, а третья сторона. Примерами отрицательных внешних эффектов от работы производственных предприятий могут быть заторы на дорогах, загрязнение окружающей среды, что вызывает снижение благосостояния населения, проживающего в том же районе и увеличивает издержки других предприятий. Положительные внешние эффекты возникают, например, при строительстве или расширении дорог для владельцев близлежащих ресторанов, поскольку при этом растёт спрос на их услуги. По характеру воздействия на третьих лиц экстерналии разделяются на положительные и отрицательные. В случае положительных экстерналий (положительных внешних эффектов) часть полезности производителя переходит на третьих лиц, на общество. Поэтому, например, лесное хозяйство, выращивая лес для продажи древесины, способствуя положительным внешним эффектам в виде средообразующих функций сырорастущего леса, недополучает часть предельной полезности, или выгоды, от создаваемого блага. Положительные экстерналии «проявляются» в озеленении, продуцировании особоохраняемых природных территорий (национальные парки, заповедники) и т. п. Когда имеют место отрицательные экстерналии (отрицательные внешние эффекты), потребители ограниченных экологических ресурсов не возмещают их полной стоимости и издержки ложатся на остальных участников хозяйственной жизни. Так происходит, например, когда предприятие бесплатно пользуется речной водой, загрязняя ее, а те, кто живут ниже по течению, вынуждены вкладывать средства в строительство очистных сооружений. Практическое выражение альтернативной стоимости качества окружающей среды может быть основано на принципе готовности платить, суть которого состоит в том, что общество, достигнув определенного материального благосостояния, готово ради удовлетворения своих потребностей направить часть доходов на сохранение и воспроизводство экологического ресурса. В данном аспекте актуализируется категория «экологические издержки», которая может лечь в основу стоимостной оценки экологического эффекта. жүктеу/скачать 39,22 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|