Формы и методы государственного кредита

Основной формой государственного кредита являются государственные займы, представляющие собой кредитные отношения, в которых государство выступает главным образом в качестве заемщика. С помощью кредита относительно небольшие в среднем, сбережения населения, предприятий концентрируются у государства и направляются на финансирование потребностей экономики, социально-экономической инфраструктуры.

Государственные займы можно классифицировать по различным признакам:

1) по срокам погашения:

• 
  краткосрочные займы (до одного года);
  
• 
  среднесрочные займы (от одного до пяти лет);
  
• 
  долгосрочные займы (свыше пяти лет).
  

• 
  внутренние займы;
  
• 
  внешние займы.
  

• 
  свободно обращающиеся займы;
  
• 
  займы размещаемые по подписке;
  
• 
  принудительные займы.
  

• 
  займы центрального правительства;
  
• 
  займы местных органов власти.
  

• 
  процентными, когда займодержатели получат ежегодно равными долями твердый доход по утвержденной ставке;
  
• 
  выигрышными или лотерейными (доход выплачивается при выходе облигаций в тираж погашения или выигрышей).
  

Следующая форма государственного кредита - привлечение средств центрального эмиссионного банка страны. Данная форма сопровождается инфляционным обесценением денежной массы в обращении, даже если такое заимствование осуществляется на коммерческих началах, то есть с учетом действующей нормы ссудного процента. К этой форме государство прибегает вынужденно при ограничении применения других форм государственного кредита.

Как отмечено выше, основной формой государственного кредита являются государственные займы, характеризующиеся тем, что свободные денежные средства населения и хозяйствующих субъектов привлекаются для финансирования дефицита государственного бюджета путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг.

Государственными бумагами являются ценные бумаги, удостоверяющие отношения займа, в которых должником выступает государство, орган государственной власти и управления.

По законодательству Республики Казахстан государственная ценная бумага - дематериализованная (не в материальном виде, а в электронном) ценная бумага, выпущенная в обращение в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, учитываемая в электронной форме на специальных счетах клиентов, приобретаемая как на аукционах, так и на вторичном рынке.

Ценные бумаги по способу выплаты (получения) доходов делятся на:

• 
  процентные ценные бумаги (процентная ставка может быть фиксированной, плавающей или ступенчатой);
  
• 
  дисконтные ценные бумаги, которые размещаются по цене ниже номинальной, и это разница (дисконт) образует доход по облигации;
  
• 
  индексируемые облигации, номинальная стоимость которых возрастает, например, на индекс инфляции;
  
• 
  выигрышные - доход, по которым выплачивается в форме выигрышей;
  
• 
  комбинированные облигации, по которым доход образуется за счет комбинации ранее перечисленных способов.
  

1) Международные государственные ценные бумаги Республики Казахстан (так называемые Евробонды Республики Казахстан), которые выпускаются в обращение в твердой валюте в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

2) МЕККАМ - государственные краткосрочные обязательства, выпускаются периодически, на срок 3, 6, 12 месяцев, продаются со скидкой от номинала, а погашаются по полной номинальной стоимости. Номинал ценной бумаги равен 100 тенге.

3) МЕОКАМ - государственные среднесрочные казначейские обязательства, выпускаются периодически, на срок 2 и 3 года, продаются по номинальной стоимости и каждые полгода по ним выплачиваются фиксированные проценты. Номинальная стоимость равна 1000 тенге.

4) МЕКАВМ - государственные краткосрочные казначейские валютные обязательства, выпускаются периодически, на срок 3, 6, 9, 12 месяцев, продаются со скидкой от номинала, а погашаются по полной номинальной стоимости. Номинал ценной бумаги равен 100$.

5) МЕИКАМ - государственные индексированные казначейские обязательства, выпускаются периодически, на срок 24 месяца. продаются по номинальной стоимости и каждые полгода по ним выплачиваются фиксированные проценты. Номинальная стоимость равна 1000 тенге.

6) МЕАКАМ - государственные специальные казначейские обязательства со сроком обращения десять лет, продаются по номинальной стоимости и каждые полгода по ним выплачиваются фиксированные проценты. Номинальная стоимость равна 1000 тенге.

Национальный Банк Республики Казахстан осуществляет выпуск краткосрочных Нот Национального Банка Республики Казахстан, сроком обращения от 7 до 90 дней (действующие сроки - 7, 14, 21, 28, 35, 42, 56, 63, 77 дней), продаются со скидкой от номинала, а погашаются полной номинальной стоимостью. Ноты бывают двух номиналов 100$ и 100 тенге.

Для нерезидентов республики существует ограничение для участия в аукционе по первичному размещению государственных ценных бумаг: объем заявок нерезидентов установлен в пределах 50% от объявленного объема эмиссии. Других ограничений не существует. Доход по операций с государственными бумагами налогом не облагается, для резидентов и нерезидентов.

Таким образом, необходимо отметить, что ценные бумаги государства имеют, как правило, два очень крупных преимущества перед другими ценными бумагами и активами:

• 
  это самый высокий относительный уровень надежности для вложения средств и доходов по нему;
  
• 
  наиболее льготное налогообложение по сравнению с другими ценными бумагами.