Эволюция взглядов на сущность и функции финансов

Несмотря на длительную историю существования финансов как научного понятия, их сущность до конца пока еще не раскрыта. Задача более полного познания сущности финансов осложняется тем, что она глубоко скрыта за внешними формами ее проявления, в которых различные финансовые явления предстают на поверхности общественной жизни.

К числу дискуссионных относится вопрос о качественных признаках, определяющих специфику финансов как экономической категории. Споры идут в основном о том, включать или не включать в определение финансов такой их признак как императивность. Причем термин ”императивность” трактуется учеными по-разному: одни видят в нем активную роль государства по организации финансовых отношений, другие причину, порождающую функционирование финансов.

Если под императивностью понимается практическая деятельность государства, направленная на организацию финансовых отношений, выработку форм их проявления и использования, то такое употребление термина не вызывает возражений, но ничего не добавляет к характеристике сущности финансов.

Однако в некоторых публикациях императивность трактуется как сущностная черта финансовых отношений. Подчеркивается, что при характеристике категории финансов без данной черты не обойтись, поскольку именно государство создает новые распределительные финансовые отношения, что непосредственной причиной возникновения и развития финансов является деятельность государства и его органов. Подобные утверждения неправомерны, ибо не сама деятельность государства, а объективные потребности общественного развития вызывают существование финансов.

К числу дискуссионных относится также вопрос о функциях финансов. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции - распределительную и контрольную. Это точка зрения достаточно подробно аргументирована Д. А. Аллахвердяном, В.П. Дьяченко, Л.А. Дробозиной, И.Д.Злобиным, С.Я. Огородником, В.М. Родионовой, В.М. Федосовым, М.К.Шерменевым и многими другими исследователями.

В то же время по вопросу о функциях финансов среди ученых до настоящего времени нет единой точки зрения. Так, А.П.Гокиели считал, что финансы выполняют функции плановой аккумуляции денежных ресурсов, обеспечения денежными средствами плановых заданий и планового направления и использования имеющихся денежных ресурсов. Александров А.М. придерживался точки зрения, что финансам присущи функции опосредствования кругооборота фондов, распределительная и контрольная, а Г.М.Точильников утверждал, что они выполняют перераспределительную и контрольную функции. При этом перераспределительную он, в свою очередь, расщеплял на пять функций образования и использования: общегосударственного фонда денежных средств для нужд расширенного воспроизводства в народном хозяйстве и обеспечения хозяйственных резервов; общественных фондов потребления для удовлетворения потребностей населения; общегосударственного фонда государственного управления; общегосударственного страхового фонда; фонда обороны.

По мнению Э.А.Вознесенского, финансы выполняют функции формирования денежных фондов (доходов), использования денежных фондов (доходов) и контрольную. Почти аналогичную позицию занимают Н.Г.Сычев и Б.Г.Болдырев, называя три функции - образования денежных доходов и денежных фондов, использования денежных доходов и денежных фондов, контроля за формированием и использованием денежных доходов и денежных фондов.

Романовский М.В. выделяет самостоятельную функцию финансов: воспроизводственную. Некоторые экономисты считают, что, помимо распределительной и контрольной, финансы выполняют функции: оперативную (Бирман А.М.), хозрасчетную (Чантладзе В.Г.), экономического стимулирования (Верба П.И., Ходорова В.С.).

Балабанов И.Т. считает, что с переходом к рыночным отношениям финансы потеряли свое распределительное назначение. Он отмечает, что распределительная функция не выражает их специфики, поскольку процессы стоимостного распределения обслуживаются разными экономическими категориями.

Наличие дискуссионных вопросов обуславливает необходимость дальнейшей разработки теоретических проблем сущности и функций финансов. Более глубокое знание экономической природы финансов, присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей в стране.