1 библиотека журнала «ДШ» Библиотека журнала
жүктеу/скачать 0,53 Mb. Pdf көрінісі
|
moiseev-09
| 85
БИБЛИОТЕКА ЖУРНАЛА «ДШ» 84 № 4, 2001 г. БИБЛИОТЕКА ЖУРНАЛА «ДШ» витие управляемого объекта, отставание реальных возможностей управления развитием от провозглашаемых инновационных наме* рений; — недостаточная адаптивность и конкретность управления, него* товность систем управления строить управленческие воздействия наилучшим образом для данных конкретных обстоятельств, неосво* енность ситуационного подхода в управлении; — несбалансированность действий подсистем управления, специ* ализирующихся на обеспечении функционирования управляемого объекта; — низкая наукоемкость управления, слабая ориентация на научные подходы в управлении, использование апробированных методов и процедур управленческой деятельности; — несбалансированность между рутинными, допускающими стан* дартные решения и творческими составляющими управленческой деятельности и т.д. Эти и другие обобщенно сформулированные недостатки систем управления являются в свою очередь следствием отсутствия, не* выполнения или некачественного и несвоевременного выполне* ния конкретных управленческих функций. В настоящее время в таком положении оказываются многие функции управления, в ча* стности: — анализ и прогноз изменений внешней среды и социального за* каза на образование; — проблемный анализ состояния дел в управляемых объектах; — стандартизация и регламентация внутренней деятельности об* разовательных учреждений, оценка их кадров; — диагностика потребностей и возможностей учащихся; — выработка и формулирование общих ценностей и целей, выте* кающих из потребностей объектов управления; — организация проектирования и освоения на практике новых мо* делей образовательных систем и процессов, образовательных уч* реждений разных видов; — планирование и организация информационного обеспечения; — проверка исполнения принятых решений; — координация отдельных инновационных процессов в управляе* мых объектах; — изменения в содержании образования нередко носят экстенсив* ный характер, чреваты перегрузкой учащихся, ослаблением учебной мотивации; — организационные изменения, создание новых организационных форм учреждений образования в ряде случаев до сих пор означают в большей мере смену вывесок, чем кардинальные изменения обра* зовательных моделей; — преобладают нововведения вынужденного характера, осуществ* ляемые с запаздыванием, в реактивной форме; — широковещательные разговоры о смене образовательных па* радигм фактически не затрагивают базовых педагогических техно* логий, а сохранение последних существенно ограничивает глубину и качество развития образования. Такое положение дел служит фоном для проблемного анализа про* цессов управления развитием образования, осуществляемых систе* мами управления. Широкая распространенность отмеченных выше проблем сви* детельствует о наличии ряда дефектов систем управления, отсут* ствии у них необходимых для обеспечения успешного функциони* рования системных качеств. К числу важнейших из них можно от* нести: — недостаточную целеустремленность управления, его нецелевой характер; это проявляется не только в отмеченных выше недостат* ках в определении конечных целей образовательных систем и про* цессов, но и в неразработанности многих стандартов, нормативов, эталонов, без которых крайне трудно определить результативность образовательных и обеспечивающих процессов; — реактивный, запаздывающий характер управления, отсутствие механизмов превентивного, опережающего реагирования на возни* кающие проблемы и благоприятные возможности; — недостаточное развитие обратной связи в управлении, слабость контроля за исполнением принятых управленческих решений; — недостаточная системность управления, проявляющаяся в сла* бых связях между элементами коллективного субъекта управления (прежде всего горизонтальных), снижающих общий КПД систем уп* равления; — недостроенность подсистем управления, ответственных за раз* |