Абуева Кадыржана Кабиденулы 4 января Көкшетау, 2014 (5 к) с-23 с-23 сборник
К ВОПРОСУ ИСТОРИИ ЗЕМЕЛЬНО-ВОДНОЙ РЕФОРМЫ
жүктеу/скачать 1,86 Mb. Pdf көрінісі
|
abuev
| К ВОПРОСУ ИСТОРИИ ЗЕМЕЛЬНО-ВОДНОЙ РЕФОРМЫ
1921-1922 ГГ. В КАЗАХСТАНЕ Назарова З.Ж. Евразийский гуманитарный институт, г. Астана zaure60@mail.ru Проблема землевладения и землеустройства казахов, после долгих лет российского колониального господства, была самым болезненным вопросом для казахского народа. Казахская интеллигенция в конце XIX - начале XX веков, особенно после 1905 г., используя трибуну Государственной Думы России, выдвинула этот вопрос в качестве главной национальной идеи, а именно возвращение казахам незаконно отнятых у них пастбищных площадей. После
победы пролетариата партия большевиков вынуждена была пойти навстречу требованиям казахской национальной интеллигенции и разрешить возврат земли 150
казахам. Особенно остро земельный вопрос стоял на юге Казахстана. В результате реализации Столыпинской аграрной реформы южный и юго-восточный регионы превратились в территорию, куда усиленно переселялись крестьяне из внутренних губерний России. В одной только Семиреченской губернии было изъято из орбиты пользования казахов 4 193 520 десятин удобной земли [1, с.81]. В первые годы советской власти в Туркестанском регионе земельный вопрос оставался без изменений, привилегий сохранялись за переселенческим населением. "В течение трех лет революции никаких попыток к организации киргизского хозяйства и к землеустройству киргизов со стороны советской власти не
предпринималось, за
исключением одного
постановления земельного совещания в декабре 1919 года, которое осталось невыполненным. Земельная политика в Туркестанском масштабе впервые правильно определена 9 съездом
советов Туркестанской республики, который
состоялся с 19 по 25 сентября 1920 года" [2, с.64-69]. Он принял решение о проведении земельно-водной реформы в Семиреченской и Сыр-Дарьинской областях. Съезд выдвинул следующий ряд мероприятий: уравнение в правах землепользования переселенцев и туземного населения, отобрание излишков земель от первых и передача этих излишков туземному населению, возвращение беженцам их прежних земель, перераспределение всех земель между трудовыми хозяйствами по трудовой норме, урегулирование водопользования соответственно новым
формам землепользования, перевод туземцев-кочевников на оседлое положение и т.д. [2, с.64-69]. В приказе Семиреченского областного революционного комитета о проведении земельно-водной реформы за подписью У. Джандосова, в частности говорится: "о
возвращении киргизскому, дунганскому, таранчинскому трудовому населению все захваченные и отчужденные у них земли за период 1916-1921 гг. как самовольно, так и по мандатам и отводам существовавших в то время правительственных органов; о выселении всех самовольцев- захватчиков обратно в их первоначальные места или расселение по старожильческим, казачьим и переселенческим поселкам, образованным до 1916 г.; сроком освобождения самовольцами захваченных земель определено начало полевых работ весны 1921 г., причем они имели право захватить с собой живой и мертвый инвентарь в пределах 151
установленной трудовой нормы; об изъятии всех построек и посевов захватчиков и передаче беженцам-киргизам, принимая во внимание массовое разрушение зимовок киргизов в 1916- 1918 гг.; об урегулировании водопользования между русскими и киргизскими селениями, поставив за основу равное право на воду и землю коренного и русского населения; о поступлении в фонд землеустройства коренного населения всего бывшего неиспользованного переселенческого фонда, всех бывших оброчных статей, участков особого и специального назначения, офицерских участков и т.п. При этом впредь до окончательного землеустройства коренного населения на этих землях они предоставляются в исключительное пользование туземного населения" [2, с.77-78]. Первоначально, в конце 1920 - начале 1921 гг. была проведена подготовительная работа по осуществлению земельно-водной реформы. Она
заключалась в разъяснительных мероприятиях среди населения Казахстана. Для этой
цели партийные органы проводили целенаправленную работу по привлечению к этой работе именно казахской бедноты. "На съезде казахской и кыргызской бедноты в январе 1921 г. было принято решение об образовании союза бедноты "Косшы" [3, с.8]. В проведении земельно-водной реформы, в создании союза "Косшы" важную роль сыграли У. Джандосов, А. Розыбакиев и др. [3, с.8]. Положительные результаты данная реформа начала давать при достижении целей большевиков. Неимущие и малоимущие слои и в целом казахское население пробудилось к активной жизни, начало верить в советскую власть. В аулах и селах ликвидировались не только последствия колонизаторской политики, но и проводилась определенная работа по землеустройству действительно нуждавшегося в земле трудового населения, разрабатывался проект по наделению земельными наделами казахских шаруа, начался процесс регулирования землепользования по критериям социальной справедливости и равноправия в вопросе
о форме
землеустройства. 1921 г. явился ударным годом по ликвидации поселков, по выселению крестьян-самовольцев. В 1922 г. землеустроительные работы продолжились. В марте 1922 г. Семиреченский областной исполнительный комитет, анализируя итоги реформы за 1921 г., выделил недостатки, допущенные властными структурами в ходе ее реализации, определил задачи по ее проведению на 1922 год. "Одним из 152
основных недостатков - слабая разъяснительная работа среди переселенческого населения, что привело к созданию русского национального блока-союза, направленного против
раскрепощения туземной бедноты. Недовольство вылилось со стороны переселенческого крестьянства в форму ликвидации и аннулирования мероприятий 1921 г. по предоставлению земель киргизской бедноте. Это ликвидаторское настроение угрожает уничтожением всех достижений советской власти в области уравнения прав на землю и воду коренного и пришлого населения" [2,
с.160-170]. Семиреченский областной исполнительный комитет признал также, что "принудительное обобществление деревни, кишлака, аула
оказалось несостоятельным и экономически, и политически. В результате у населения пропал хозяйственный интерес и почин к восстановлению сельского хозяйства" [2, с.160-170]. Одна из особенностей земельно-водной реформы 1922 г. является, то что если в 1921 г. главным вопросом было обеспечение землей коренное население, а в 1922 г. основное внимание было уделено
земельному вопросу
внутри переселенческого населения. Изменение акцента в решении реформы объясняется сопротивлением крестьян - переселенцев против ее реализации. У.Джандосов отмечает, что "одним
обеспечением землей
бедноты коренного населения ничего
не достигнешь; для того,
чтобы окончательно разрешить сложные
отношения землепользования в Семиречье необходимо урегулировать еще землепользование самого пришлого русского населения. Только мерами уравнения прав на землю разных групп самого пришлого населения можно, в конечном счете, создать возможность мирного и интернационального сближения трудящихся коренного и пришлого населения" [2, с.174-176]. Надо отметить, что результаты земельных реформ в Туркестанском крае
и в других регионах Казахстана показывают, что ни одно мероприятие в пользу коренного населения не доводилось до конца.
Сопротивление некоренного населения невидимо заставляло власть
отказываться от взятого курса и решать задачи в духе интернационализма, делать акцент на классовую борьбу. Советская власть никак не могла игнорировать интересы переселенческого населения, так как она рассчитывала только на него в превращении национальной окраины в край источника сырья и
культур, необходимого для партии в противоборстве с Западом, 153
особенно в области индустриализации. Власть при проведении мероприятий в национальных окраинах руководствовалась прежде всего своими интересами, нежели местного населения. Как отмечает Мустафа Шокай " Стремление власти к превращению Туркестана в хлопководческий регион приведет к сокращению посева риса, пшеницы, затем и к голоду" [4, с.35- 37]. В докладе Ф.И. Голощекина к 10-летию Октябрьской революции говорится, "что в результате земельно-водной реформы казахскому населению в Сыр-Дарьинской губернии возвращено 25620 десятин земли и в Семиреченской губернии - 133432 десятин" [5, л.42]. В отчете Семиреченского экономического совещания говорится, что "земельный фонд, предназначенный к землеустройству на ней трудящихся казахов, пополнился 160101 десятинами земли [6, с.97]. В конце 1922 г. Президиумом ВЦИК было принято решение о завершении земельно-водной реформы [7, с.1]. При проведении данной реформы не обошлось и без перегибов. Действиям реформы подверглись наряду с хозяйствами крупных зажиточных крестьян, чьи земельные владения превышали норму, также и наделы середняков. Такая реализация земельно-водной реформы на практике еще более драматизировало ситуацию в регионе. Сопротивления переселенческого крестьянства, которых
негласно поддерживали некоторые представители русской национальности в партийных органах, имели
место. "Проведение земельно-водной реформы не обошлось без ожесточенного сопротивления казачьей верхушки, которая уничтожала награбленное имущество, зерно, сельхозинвентарь, убивала работников земельных комиссии и союза "Косшы"
[3, с.8].
Председатель Областного революционного комитета У. Джандосов в телеграмме (май 1921
г.) председателю Туркестанского Центрального исполнительного комитета С.Асфендиярову отмечает, что "органы земельной реформы идут на поводу колонизаторов - шовинистов, оппортунистов и ведут работу без всякого напряжения революционной энергии, реформа теряет весь революционный смысл. Дошло до того, что на местах был выброшен такой лозунг: "Сей сколько хочешь, где хочешь. Что посеешь, то пожнешь". Признаться, пришлось впервые активно выступить мне и киргизским работникам. Нападение на киргизских работников до сих пор имеет место в Семиречье" [2, с.107-110]. Из текста видно, что представители власти, 154
которые были призваны проводить эемельно-водную реформу, всячески препятствовали ее
осуществлению. А сами крестьяне-переселенцы на бытовом уровне тоже старались препятствовать проведению данной реформы. "В Семиречье, в Пишпекском уезде в одном из домов переселенца, куда вселялся киргиз-бедняк, в печке был подложен порох; награбленное ими у киргизской бедноты имущество после приказа о сдаче опускалось в реку Чу; излишки плугов, подлежащие перераспределению, сбрасывали в колодцы и т.д." [2, с.75-79]. О половинчатости реформы на XII съезде РКП(б) сказал Т. Рыскулов. "Земельная реформа, - говорил он, - хотя и имела небольшие результаты в хозяйственном отношении, ибо на изъятых у русского кулачества участках устроилось всего 7000 семейств, но это имело огромное политическое значение. Земельной реформой наша партия и советская власть сказала твердо: никакого неравенства между
отдельными национальностями не должно быть" [8, с.101]. Реформа способствовала ликвидации остатков колониальной политики царизма в вопросе об отношении к земле Казахстана, экономическое значение реформы заключалось в том, что получившее землю сельское население создавало на ней хозяйства и начинало укреплять их, что в целом приводило к расширению масштабов и подъему производительности сельского хозяйства.
жүктеу/скачать 1,86 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|