Бюллетень зарегистриро-ванв Министерстве культуры, информации и спорта Рес-публики Казахстан



бет96/109
Дата04.01.2022
өлшемі2,69 Mb.
#10280
түріБюллетень
1   ...   92   93   94   95   96   97   98   99   ...   109
Уважаемые участники конференции!
Позвольте на этих ожиданиях о работе конференции завершить свое выступление и пожелать вам успешной работы.



Выступление контролера по защите прав детей
Литовской Республики Риманты Шалашевичюте


«Приоритеты государственной политики по обеспечению
благополучия ребенка и основные принципы реализации ее стратегии»



В последние годы защите прав детей в Литве было уделено много внимания: менялись законы, проводились реформы, были учреждены новые организации и учреждения, выделены деньги для выполнения программ, но, в результате, положение детей в Литве не изменилось. И доказательство этому – статистика, по которой за 4 года (1998-2001) число неблагополучных семей возросло ровно в 4 раза, молнеиностно возросло число детей в домах опеки. Одна из причин таких изменений – отсутствие единой оосновы, по которой можно было бы проводить последовательные реформы. Другая причина – в политике защиты прав детей были акцентированы права детей, а не обеспечение благополучия ребенка. В результате – права детей вроде и защищены, а сам ребенок - нет.

Как предусмотрено в Статуте Сейма Литовское Республики по решению Правления Сейма была собрана рабочая группа для создания концепции стратегии, в основу которой и легли все основные проблемы в области защиты прав ребенка.

Над концепцией работали члены Сейма, представители Министерства труда и социальной защиты, самоуправлений, негосударственных организаций, психологи и лекторы Вильнюсского университета.

Сейм Литовской Республики Постановлением от 20 мая 2003 года утвердил Концепцию государственной политики по обеспечению благополучия ребенка. Этот документ появился в виду того, что до сих пор в области благополучия ребенка не было принято общих основ, опираясь на которые можно было бы проводить последовательные реформы. В этом документе Сейм Литовской Республики обосновал предложение Правительству Литвы на основе Концепции государственной политики по обеспечению благополучия ребенка создать стратегию благополучия ребенка, систему анализа и мониторинга, подключив к этой работе государственные и учебные учреждения.

Цель Концепции государственной политики по обеспечению благополучия ребенка – достичь политического соглашения о положениях и ценностях, которые определяют благополучие ребенка, установить цели достижения благополучия ребенка в Литве.

В общих положениях Концепции – общепринятые для Европейского сообщества основные понятия, охватывающие благополучие ребенка:

Ребенок – это любой человек, которому не исполнилось 18 лет.

Политика благополучия ребенка – часть социальной политики, которая на основе международных документов базируется на трех принципам – праве ребенка на защиту, обеспеченность и участие:

  • защита ребенка – право расти в своей семье и получать профессиональную помощь, а также право быть защищенным от социального и индивидуального насилия;

  • обеспеченность ребенка – право на ресурсы и услуги, распределяемые между ребенком и взрослыми; особое внимание при этом уделяется ребенку-инвалиду, ребенку, у которого имеются специальные потребности, и ребенку, которому грозит нищета, насилие, в том числе и со стороны родителей, либо беспризорность или угроза быть втянутым в преступную деятельность;

  • участие ребенка – право действовать, выражать свое мнение и влиять на решения семьи и общественности индивидуально и коллективно, создавая социальное пространство для активного участия.


Концепция создается при соблюдении следующих принципов:

Вопросы благосостояния ребенка являются политическими, а обеспечение благосостояния ребенка является приоритетом государственной политики. Семья и государство несут ответственность за благосостояние ребенка.

В Концепции оговорены проблемы, связанные с благосостоянием ребенка, – не все законы Литвы согласованы с Конвенцией Объединенных Нации о защите прав ребенка, отсутствует система мониторинга, система накопления данных и т.п. Часть принятых в Литве законов не может быть осуществлена из-за недостаточного финансирования. Нет общего понимания, что защита ребенка – это система социальных услуг, предоставляемых семье. Действия государства ограничиваются тем, что ребенок, испытавший насилие в семье, изымается из семьи, притом помощи семье никто не оказывает. Семьи, где ребенок живет в условиях риска, многие называют «асоциальными», и такие семьи часто становятся изгоями.

Нестабильное социальное и экономическое окружение, недостаточная превентивная работа с семьями, где растут дети, способствует беспризорности, запущенности и тому, что насилию подвергаются дети. Такая ситуация показывает, что не хватает помощи семьям, оказавшимся в кризисном положении, а качество оказываемых услуг нередко оставляет желать лучшего.

Новые социальные проблемы распространяются молниеносно, т.к. возникают новые угрозы для детей, системы социальных и юридических услуг не в состоянии вовремя на них реагировать, а обеспечивающие их лица – адекватно принимать решения.

Растет число проблемных семей и они не в состоянии воспользоваться социальными гарантиями во благо детей.

Государственные учреждения, защищающие детей от насилия, работают не плодотворно, часто во время процесса защиты допускают, чтобы ребенок еще не раз испытал насилие – ребенок неоднократно подвергается опросам, нередко во время опросов присутствуют и обидчики. Таким государственным учреждениям не хватает координации из-за нехватки средств, профессиональных знаний, материальных и человеческих ресурсов.

Различные учреждения по опеке ребенка принадлежат разным ведомствам. Отсутствует единая система финансирования.

Различного рода проблемы тормозят развитие опеки детей в семьях. До сих пор число усыновлений в Литве, по сравнению с другими странами Европы, невелико.



Для благосостояния ребенка очень важен диалог и сотрудничество общественности с государственными и общественными и негосударственными организациями.

В Концепции говорится и о порой негативной роли средств массовой информации, которые предают огласке личные данные детей, детали частной жизни, публикуют фотографии несовершеннолетних.

В качестве целевых установок в достижении благополучия ребенка в Концепции отмечаются обеспеченность ребенка, участие ребенка и защита ребенка.

Концепции социальной поддержки и семейной политики в настоящее время перерабатываются с учетом того, что ребенок рассматривается в качестве равноправного участника при распределении государственных ресурсов и услуг.

Участие ребенка в судебных и административных процессах гарантируется:

  • предоставлением ребенку необходимой информации;

  • предоставлением ребенку права высказать свое мнение;

  • консультированием ребенка в соответствии со степенью его психической и эмоциональной зрелости;

  • информированием о возможных последствиях пожеланий или решений ребенка;

  • планированием и претворением в жизнь специализированных судов по делам семьи и несовершеннолетних.

При предоставлении всех форм услуг ребенку и семье значимым является мнение ребенка.

При осуществлении научных обзоров и проведении научных исследований ребенок включается как целевой и репрезентативный представитель общества.

Государство предпринимает меры по охране и защищает ребенка, руководствуясь определенными критериями, в следующих ситуациях:

  • если ребенку причиняется физический вред или он претерпевает физическое насилие;

  • если ребенок испытывает сексуальное насилие или эксплуатацию вследствие деятельности или бездействия взрослых, или же существует подобный риск;

  • если ему не предоставляется медицинская помощь вследствие деятельности или бездействия взрослых;

  • если ребенок испытал сексуальное насилие или небрежение;

  • если ребенку ограничиваются возможности для достижения установленного законодательством образовательного ценза.

Потребности в защите ребенка оценивают специалисты по благополучию ребенка: социальные работники, психологи, медики, юристы и иные подготовленные для этого лица.

В случая насилия над ребенком из семьи изымается не ребенок, а насильник.

В отношении ребенка, претерпевшего насилие, составляется план защиты ребенка и ему оказывается полноценная помощь, включающая социальные, медицинские, реабилитационные и юридические услуги. Членам семьи предоставляются социальные и юридические услуги.

Бедность не может служить причиной отделения ребенка от семьи, поэтому страдающему от нищеты ребенку предоставляются все возможные общественные ресурсы. В период экономических кризисов основное внимание уделяется программам, предназначенным для ребенка и семьи.

Ребенок может быть изъят из семьи лишь в том случае, если исчерпаны все возможности помочь как семье, так и самому ребенку. В критических случаях государственные и местные общественные службы предпринимают усилия с целью помочь ребенку и семье преодолеть трудности.

В случае возникновения необходимости изъять ребенка из биологической семьи государство посредством своего уполномоченного учреждения организует временную опеку, соблюдая следующие приоритеты:

  • возвращение в биологическую семью;

  • усыновление;

  • долговременная опека.




Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   92   93   94   95   96   97   98   99   ...   109




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет