В последние годы защите прав детей в Литве было уделено много внимания: менялись законы, проводились реформы, были учреждены новые организации и учреждения, выделены деньги для выполнения программ, но, в результате, положение детей в Литве не изменилось. И доказательство этому – статистика, по которой за 4 года (1998-2001) число неблагополучных семей возросло ровно в 4 раза, молнеиностно возросло число детей в домах опеки. Одна из причин таких изменений – отсутствие единой оосновы, по которой можно было бы проводить последовательные реформы. Другая причина – в политике защиты прав детей были акцентированы права детей, а не обеспечение благополучия ребенка. В результате –
права детей вроде и защищены, а сам ребенок - нет.
Как предусмотрено в Статуте Сейма Литовское Республики по решению Правления Сейма была собрана рабочая группа для создания концепции стратегии, в основу которой и легли все основные проблемы в области защиты прав ребенка.
Над концепцией работали члены Сейма, представители Министерства труда и социальной защиты, самоуправлений, негосударственных организаций, психологи и лекторы Вильнюсского университета.
Сейм Литовской Республики Постановлением от 20 мая 2003 года утвердил Концепцию государственной политики по обеспечению благополучия ребенка. Этот документ появился в виду того, что до сих пор в области благополучия ребенка не было принято общих основ, опираясь на которые можно было бы проводить последовательные реформы. В этом документе Сейм Литовской Республики обосновал предложение Правительству Литвы на основе Концепции государственной политики по обеспечению благополучия ребенка создать стратегию благополучия ребенка, систему анализа и мониторинга, подключив к этой работе государственные и учебные учреждения.
Цель Концепции государственной политики по обеспечению благополучия ребенка – достичь политического соглашения о положениях и ценностях, которые определяют
благополучие ребенка, установить цели достижения благополучия ребенка в Литве.
В общих положениях Концепции – общепринятые для Европейского сообщества основные понятия, охватывающие благополучие ребенка:
Ребенок – это любой человек, которому не исполнилось 18 лет.
Политика благополучия ребенка – часть социальной политики, которая на основе международных документов базируется на трех принципам – праве ребенка на защиту, обеспеченность и участие:
защита ребенка – право расти в своей семье и получать профессиональную помощь, а также право быть защищенным от социального и индивидуального насилия;
обеспеченность ребенка – право на ресурсы и услуги, распределяемые между ребенком и взрослыми; особое внимание при этом уделяется ребенку-инвалиду, ребенку, у которого имеются специальные потребности, и ребенку, которому грозит нищета, насилие, в том числе и со стороны родителей, либо беспризорность или угроза быть втянутым в преступную деятельность;
участие ребенка – право действовать, выражать свое мнение и влиять на решения семьи и общественности индивидуально и коллективно, создавая социальное пространство для активного участия.
Концепция создается при соблюдении следующих принципов:
Вопросы благосостояния ребенка являются политическими, а обеспечение благосостояния ребенка является приоритетом государственной политики. Семья и государство несут ответственность за благосостояние ребенка.
В Концепции оговорены проблемы, связанные с благосостоянием ребенка, – не все законы Литвы согласованы с Конвенцией Объединенных Нации о защите прав ребенка, отсутствует система мониторинга, система накопления данных и т.п. Часть принятых в Литве законов не может быть осуществлена из-за недостаточного финансирования.
Нет общего понимания, что защита ребенка – это система социальных услуг, предоставляемых семье. Действия государства ограничиваются тем, что ребенок, испытавший насилие в семье, изымается из семьи, притом помощи семье никто не оказывает. Семьи, где ребенок живет в условиях риска, многие называют «асоциальными», и такие семьи часто становятся изгоями.
Нестабильное социальное и экономическое окружение, недостаточная превентивная работа с семьями, где растут дети, способствует беспризорности,
запущенности и тому, что насилию подвергаются дети. Такая ситуация показывает, что не хватает помощи семьям, оказавшимся в кризисном положении, а качество оказываемых услуг нередко оставляет желать лучшего.
Новые социальные проблемы распространяются молниеносно, т.к. возникают новые угрозы для детей, системы социальных и юридических услуг не в состоянии вовремя на них реагировать, а обеспечивающие их лица – адекватно принимать решения.
Растет число проблемных семей и они не в состоянии воспользоваться социальными гарантиями во благо детей.
Государственные учреждения, защищающие детей от насилия, работают не плодотворно, часто во время процесса защиты допускают, чтобы ребенок еще не раз испытал насилие – ребенок неоднократно
подвергается опросам, нередко во время опросов присутствуют и обидчики. Таким государственным учреждениям не хватает координации из-за нехватки средств, профессиональных знаний, материальных и человеческих ресурсов.
Различные учреждения по опеке ребенка принадлежат разным ведомствам. Отсутствует единая система финансирования.
Различного рода проблемы тормозят развитие опеки детей в семьях. До сих пор число усыновлений в Литве, по сравнению с другими странами Европы, невелико.
Для благосостояния ребенка очень важен диалог и сотрудничество общественности с государственными и общественными и негосударственными организациями.
В Концепции говорится и о порой негативной роли средств массовой информации, которые предают огласке личные данные детей, детали частной жизни, публикуют фотографии несовершеннолетних.
В качестве целевых установок в достижении благополучия ребенка в Концепции отмечаются обеспеченность ребенка, участие ребенка и защита ребенка.
Концепции социальной поддержки и семейной политики в настоящее время перерабатываются с учетом того, что ребенок рассматривается в качестве равноправного участника при распределении государственных ресурсов и услуг.
Участие ребенка в судебных и административных процессах гарантируется:
предоставлением ребенку необходимой информации;
предоставлением ребенку права высказать свое мнение;
консультированием ребенка в соответствии со степенью его психической и эмоциональной зрелости;
информированием о возможных последствиях пожеланий или решений ребенка;
планированием и претворением в жизнь специализированных судов по делам семьи и несовершеннолетних.
При предоставлении всех форм услуг ребенку и семье значимым является мнение ребенка.
При осуществлении научных обзоров и проведении научных исследований ребенок включается как целевой и репрезентативный представитель общества.
Государство предпринимает меры по охране и защищает ребенка, руководствуясь определенными критериями, в следующих ситуациях:
если ребенку причиняется физический вред или он претерпевает физическое насилие;
если ребенок испытывает сексуальное насилие или эксплуатацию вследствие деятельности или бездействия взрослых, или же существует подобный риск;
если ему не предоставляется медицинская помощь вследствие деятельности или бездействия взрослых;
если ребенок испытал сексуальное насилие или небрежение;
если ребенку ограничиваются возможности для достижения установленного законодательством образовательного ценза.
Потребности в защите ребенка оценивают специалисты по благополучию ребенка: социальные работники,
психологи, медики, юристы и иные подготовленные для этого лица.
В случая насилия над ребенком из семьи изымается не ребенок, а насильник.
В отношении ребенка, претерпевшего насилие, составляется план защиты ребенка и ему оказывается полноценная помощь, включающая социальные, медицинские, реабилитационные и юридические услуги. Членам семьи предоставляются социальные и юридические услуги.
Бедность не может служить причиной отделения ребенка от семьи, поэтому страдающему от нищеты ребенку предоставляются все возможные общественные ресурсы. В период экономических кризисов основное внимание уделяется программам, предназначенным для ребенка и семьи.
Ребенок может быть изъят из семьи лишь в том случае, если исчерпаны все возможности помочь как семье, так и самому ребенку. В критических случаях государственные и местные общественные службы предпринимают усилия с целью помочь ребенку и семье преодолеть трудности.
В случае возникновения необходимости изъять ребенка из биологической семьи государство посредством своего уполномоченного учреждения
организует временную опеку, соблюдая следующие приоритеты:
возвращение в биологическую семью;
усыновление;
долговременная опека.
Достарыңызбен бөлісу: 
