Государства
Глава 7. АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
КНИГА Бибило ВН Теория гос и права
| Глава 7. АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
§ 1. Понятие аппарата государственной власти Государство действует через специальные органы, коллективы людей, осуществляющих управление обществом от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие органы действуют по- стоянно и образуют иерархическую организацию государственной власти. Для обозначения данного явления используются понятия: «аппарат государственной власти» (государственный аппарат) и «ме- ханизм государственной власти» (механизм государства). Эти поня- тия принято считать идентичными по своему содержанию. Однако понятие «механизм государственной власти», т. е. механизм государ- ства, является более широким понятием, поскольку включает в себя не только систему органов, образующих государственный аппарат, но и саму деятельность этих органов, т. е. деятельность государственно- го аппарата. Аппарат государственной власти представляет собой систему ор- ганов, посредством которых осуществляется государственная власть, и обладает следующими наиболее характерными признаками: 48 первичным структурным элементом аппарата государственной власти являются государственные органы и учреждения, которые со- стоят из людей, непосредственно участвующих в управлении госу- дарством; аппарат государственной власти – это система государственных органов, находящихся между собой в тесной взаимосвязи; государственные органы, образующие государственный аппа- рат, обладают едиными целями и задачами, что необходимо для реа- лизации функций государства; через государственный аппарат осуществляется государственная власть и реализуются функции государства; объем властных полномочий государственных органов ограни- чивается правом; реализация властных полномочий аппарата государственной власти обеспечивается материальными и финансовыми средствами, а также монополией на легитимное принуждение. Единый и целостный аппарат государственной власти (т. е. госу- дарства) дифференцируется (расчленяется) на составные части, между которыми существует своя иерархия, поскольку государственные ор- ганы находятся в сложных отношениях координации и субординации. Структура аппарата государства (госаппарата) изменчива и разно- образна, но при всех условиях в него входят органы управления и принуждения. В истории государственности длительное время аппарат государ- ственной власти не был развит. Его органы не дифференцировались по порядку формирования и компетенции. Аппарат современных государств сложен. В него включаются раз- нообразные органы и учреждения. Одну часть государственного ап- парата образуют высшие органы государства – парламент, глава гос- ударства, правительство. В другую часть входят органы, специально созданные для охраны правопорядка в обществе, – суд, прокуратура, полиция, армия. Они выполняют решения высших органов государ- ства, в том числе и методами государственного принуждения. К органам государства примыкают государственные учреждения, которые выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, культуры, здравоохранения и т. д. 49 Местные органы государственной власти и местного самоуправле- ния действуют на территории соответствующих административно- территориальных единиц. жүктеу/скачать 1,6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|