Дополнительнаяинформация Беженцы Слово «беженец» используется обычно, когда речь идет о человеке, который покидает свою
страну в поисках безопасности. Оно также имеет точное правовое значение: «беженец» – это тот,
кто официально признается в качестве нуждающегося в защите в соответствии с Женевской кон-
венцией 1951 года. В свою очередь, «лицо в поисках убежища» – это человек, который стремится
стать юридически признанным беженцем. Формальные определения терминов даны в глоссарии,
а более полную информацию можно найти в соответствующем разделе упражнения «Можно во-
йти?» на с. 191.
Далее приводится информация, полученная на сайте Европейского совета по делам бежен-
цев и изгнанников: www.ecre.org.
Шансы беженцев получить защиту часто зависят от процедур, используемых при рассмо-
трении дел о предоставлении убежища. Даже самые убедительные ходатайства о междуна-
родной защите могут потерпеть неудачу, если они рассматриваются не в полном объеме и
пристрастно. Пограничные и иммиграционные власти должны понимать всю серьезность их
обязательства принимать лиц в поисках убежища, и им самим должна быть доступна юриди-
ческая и консультационная помощь.
С 1 декабря 2005 года вступила в силу Директива о процедурах предоставления убежища
в ЕС, устанавливающая минимальные стандарты процедур государств-членов, связанных
с предоставлением и отменой статуса беженца. Речь идет о таких вопросах, как доступ к
процедурам (в том числе пограничным), содержание под стражей, рассмотрение заявлений,
индивидуальное собеседование и правовая помощь. Европейский совет по делам беженцев
и изгнанников признает, что Директива 2005 года «не смогла установить стандарты, кото-
рые бы гарантировали полное и справедливое рассмотрение заявлений о предоставлении
убежища. ... [Остаются нерешенными] вопросы, касающиеся ... наложения санкций на погра-
ничные процедуры, которые отступают от принципов и гарантий самой Директивы». Чтобы
усовершенствовать систему предоставления убежища в Европе, в 2009 году в Директиву
были внесены некоторые изменения.
