Источники и литература
1)
Портал глобальных данных о миграции ООН. URL:
https://migrationdataportal.org/?i=stoc«_abs_&t=2020&m=1
International
Migration
2020
URL:
https://www.un.org/developme
nt/desa/pd/news/international-migration-2020
2)
FinExpertiza составила рейтинг регионов РФ с самой высокой
концентрацией
трудовых
мигрантов
URL:
https://finexpertiza.ru/press-servic
e/researches/2020/trud-
migrant/
3)
Варшавер Е.А. Положение иностранных трудовых мигрантов в
России во время пандемии коронавируса // Мониторинг
экономической ситуации в России. № 20, 2020. C. 6.
4)
Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020
года
5)
№ 274 «О временных мерах по урегулированию правового
положения иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего
распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-
19)». СЗ РФ 20.04.2020, № 16, ст. 2573.
6)
В редакции Указа Президента от 02.01.2021 г. № 1.
7)
Приказ Минздрава России от 15.06.2020 N 581н «О внесении
изменений
в
приказ
Министерства
здравоохранения
Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н».
Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 16.06.2020 г.
8)
Конвенция разработана по инициативе ООН и принята
резолю цией Генеральной Ассамблеи ООН № 45/158 от 18
декабря 1990 года. Вступила в силу 1 июля 2003 года.
304
Файзуллин Ильгиз Фанилевич
Институт стратегических исследований Академии наук Республики
Башкортостан, Уфа, Россия
Неполная занятость как фактор бедности
работающего населения
Сокращение социальных различий, являющееся актуальной и
приоритетной целью развития российского общества, тесно связано с
необходимостью резкого снижения безработицы в стране. Политика
регулирования безработицы сегодня требует новых подходов,
учитывающих современные особенности этого феномена. В настоящее
время нет программ, в которых осуществляется дифференцированный
анализ открытых и скрытых форм безработицы, как на уровне страны,
так и её реги- онов [1, стр.7]. Это в свою очередь мешает конкретизации
в социальных программах основных направлений сокращения
бедности, в состоянии которой в 2019 году находилось 19% населения
России. Наиболее сла бо изученной является такая форма скрытой
безработицы как неполная занятость.
Неполная занятость стала развиваться быстрыми темпами в условиях
перехода к рыночной экономике, когда первая попытка проведения жест-
кой кредитно-денежной политики привела к резкому усилению финан-
сового давления на предприятия. Тогда сокращение вакансий перестало
быть источником экономики фонда оплаты труда, предприятия перешли
к практике использования режимов неполной занятости и неоплачивае-
мых отпусков. Оценить масштабы скрытой безработицы трудно. Разброс
цифр, которыми оперируют разные ведомства, очень велик и, уже по-
этому, сами эти цифры в известной мере вызывают сомнение в их досто-
верности.
По данным Росстат в 2018 году численность работников
организаций, работавших неполное рабочее время в целом составляла
11%. Из них 8% к списочной численности находились в отпуске без
сохранения заработной платы, но по заявлению работников. 2,3%
работали неполное рабочее время, по соглашению с работодателем,
0,5% были в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим
от него, 0,2 % по инициативе работодателя. Больше всего неполная
занятость в сфере обрабатывающей промышленности - 21,2% (к
списочной численности), в строительстве - 18,6%, сельского и лесного
хозяйства - 10,7%, гостинич- ного бизнеса и общепита - 29,8%, научно-
технических исследовательских организаций - 21,1% [2, c.77].
В связи с распространением коронавируса, по данным полученным
министерством труда и занятости к этим показателям добавились ещё
1,5 млн. работников, направленных в простой, 1,3 млн. занятых
305
неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, около 280 тысяч
работников отправлены в неоплачиваемый отпуск. Социальные
исследования, проведённые в Республике Башкортостан показали, что
средний доход семей в которых кто-то из членов семьи относиться к
категории «не пол но занятых», существенно сократился.
В странах с рыночной экономикой положение частично безработных,
как правило, находит отражение в законодательстве. Для них
установлены определенные трудовые и социальные гарантии.
Работающие, неполное рабочее время, имеют ряд льгот. Некоторые из
них носят общий характер, например, отмена налогового бремени. У
других - льготы носят адресный характер, они имеют, прежде всего,
отношение к ветеранам, людям семейным, учащимся и инвалидам.
Работодатели лишены права самостоятельно, без согласования с
местными властями решать вопрос о переходе на сокращенное рабочее
время. План сокращения рабочих часов должен быть обязательно
одобрен местными властями. Следовало нам этот опыт учесть при
разработке политики управления занятостью населения.
В достаточно цивилизованных странах мира уровень безработицы
трудоспособного населения регулярно изучается с использованием мето
дов социологических исследований. К сожалению, в нашей стране таких
исследовательских центров ещё не создали. У нас статус безработного
предоставляют только тем, кто обращается с предоставлением полного
набора необходимых документов. В нашей стране скрытая безработица,
прежде всего, характеризуется отсутствием официального статуса без-
работного и установленного законом запрета изменения продолжитель-
ности рабочего времени по инициативе администрации. К сожалению,
в России нет единой системы регулярного изучения материального со-
стояния работников, которые находятся в состоянии неполной занятости
и увеличивает таким образом показатель уровня бедности работающего
населения. Это существенно затрудняет возможности разработки про-
грамм сокращения социальной группы работающих бедных.
Необходимо особо подчеркнуть, что скрытая безработица может об-
вально выплеснуться в открытую и создать в стране экстремальную со-
циальную напряженность и резко усилить протестные настроения среди
различных слоев населения. В связи с этим необходимо создать специаль-
ные центры по изучению скрытых форм безработицы, основной формой
которой является неполная занятость работающего населения, и разра-
ботать долгосрочную стратегическую программу и план решения про-
блем, имеющихся в этой области с максимальным учётом всех её форм и
особенностей. Социальная программа сокращения скрытой безработицы
должна разрабатываться на всех уровнях: на уровне страны, регионов,
306
муниципалитетов, отраслей и конкретных предприятий.
Достарыңызбен бөлісу: |