§ 4. Систематизация нормативных правовых актов

141 
Различают четыре способа систематизации нормативных правовых 
актов: 

 
учет нормативных правовых актов; 

 
инкорпорация; 

 
консолидация; 

 
кодификация. 
1. Учет  нормативных  правовых  актов.  Как  вид  систематизации 
учет  нормативных  правовых  актов  представляет  собой  деятельность 
по  их  сбору,  хранению  и  поддержанию  в  контрольном  состоянии,  а 
также создание поисковой системы, обеспечивающей быстрый поиск 
необходимой  правовой  информации.  Учет  нормативных  правовых 
актов  осуществляется  всеми  государственными  органами,  юридиче-
скими  лицами,  квалифицированными  юристами  для  удовлетворения 
потребностей в правовой информации. 
Справочно-информационная  работа  осуществляется  специальны-
ми отделами либо юридическими службами. 
Нормативные  правовые  акты,  взятые  на  учет,  составляют  инфор-
мационный  фонд.  Фонд  разделяется  на  разделы,  как  правило,  по 
правотворческим органам. Внутри раздела акты размещаются в  хро-
нологическом порядке. 
Чтобы знать, какие нормативные  правовые  акты действуют, в ка-
кие внесены изменения и дополнения, необходимо поддерживать всю 
систему нормативных правовых актов в контрольном состоянии. 
Для быстрого нахождения нормативного правового акта создаются 
информационно-поисковые  системы  как  с  ручным  поиском,  так  и  с 
использованием  компьютера.  При  ручном  поиске  ведется  журналь-
ный  и  картотечный  учет.  Поиск  информации  осуществляется  вруч-
ную.  Автоматизированный  способ  учета,  обработки  и  поиска  право-
вой информации осуществляется с помощью компьютера. 
Нормативные  правовые  акты  Республики  Беларусь  подлежат 
включению в реестр правовых актов Республики Беларусь, и им при-
сваиваются регистрационные номера. 
2. Инкорпорация – это  систематизация нормативных правовых  ак-
тов  путем  объединения  актов  в  сборники  в  определенном  порядке 
(хронологическом, алфавитном, предметно-системном). В отличие от 
учета, осуществляемого  государственными органами и юридически-
ми лицами для собственных потребностей, инкорпорация проводится 

142 
с целью обеспечения  самого широкого круга субъектов текстами за-
конов и иных нормативных правовых актов. 
Различают следующие виды инкорпорации:  

 
хронологическую инкорпорацию (по времени принятия актов); 

 
тематическую инкорпорацию (по предмету правового регулиро-
вания). 
В  зависимости  от  субъектов,  осуществляющих  инкорпоративную 
деятельность, выделяют: 

 
официальную инкорпорацию, осуществляемую от имени и по по-
ручению  либо  с  санкции  правотворческого  органа,  который  утвер-
ждает  либо  иным  способом  официально  одобряет  сборники  (собра-
ния)  нормативных  правовых  актов,  служащих  официальным  источ-
ником достоверной правовой информации; 

 
неофициальную  инкорпорацию,  которая  проводится  различными 
организациями, органами и лицами и носит справочно-информацион-
ный характер. 
Примеры  издания  разного  рода  официальных  сборников  и  собра-
ний законодательства многочисленны. Например, Дигесты Юстиниа-
на(VI в.), Русская правда (XI–XII вв.). 
3. Консолидация  –  это  объединение  множества  нормативных  пра-
вовых актов в единый укрупненный акт. При этом содержания ранее 
принятых нормативных правовых актов не меняются. 
Новый  укрупненный  акт  полностью  заменяет  входящие  в  него 
нормативные  правовые  акты,  поскольку  заново  принимается  компе-
тентным  правотворческим  органом  и  имеет  собственные  официаль-
ные реквизиты (наименование, дату принятия и т. д.). Особенностью 
консолидации является то, что при ее применении содержание право-
вого регулирования общественных отношений не меняется. Все нор-
мативные предписания ранее принятых актов объединяются в новом 
акте без изменений. Правда, иногда может осуществляться их редак-
ционная правка, путем устранения противоречий, повторов, длиннот 
и  т. д.  Консолидация  получила  распространение  во  многих  зарубеж-
ных странах.  Например,  во Франции используется практика издания 
консолидированных  законодательных  актов,  именуемых  кодексами, 
по некоторым крупным сферам правового регулирования (о труде, о 
налогах и др.). 

143 
4. Кодификация – это деятельность, направленная на коренную пе-
реработку  действующего  законодательства  путем  подготовки  и  при-
нятия нового нормативного правового акта.  
Кодификация  предполагает  не  только  закрепление  определенных 
действующих  норм,  но  и  одновременно  выработку  новых  правовых 
норм, совершенствование законодательства по существу. 
Кодификацию традиционно принято связывать с систематизацией, 
главным образом законодательных актов. 
Кодификационный акт регулирует важную, достаточно обширную 
сферу общественных отношений, юридически оформляет и закрепля-
ет наиболее устойчивые общественные отношения. Он содержит ста-
бильные нормы, рассчитанные на отдаленную перспективу, значите-
лен по объему и имеет сложную структуру. 
Кодификационные  акты,  как  правило,  имеют  определенную,  при-
сущую именно данной категории актов форму. 
Результатом кодификации могут быть следующие виды актов. 
Кодекс. Традиционно устоявшейся формой кодификации является 
кодекс. Нормы кодекса, как правило, исчерпывающе регулируют со-
ответствующие отношения и не нуждаются в конкретизирующих эти 
нормы актах. 
Отраслевые  кодексы  (Уголовный  кодекс,  Гражданский  кодекс, 
Уголовно-процессуальный кодекс и др.) регулируют одну определен-
ную сферу общественных отношений. 
Межотраслевые  кодексы  содержат  нормы  различных  отраслей 
права (Воздушный кодекс, Лесной кодекс и др.). 
Устав – кодифицированный акт, содержащий нормы, регулирую-
щие  сферу  определенной  государственной  деятельности  (деятельно-
сти министерства, ведомства, организации). Например Дисциплинар-
ный устав. 
Положение – кодифицированный акт, регулирующий статус опре-
деленных  субъектов права, организации,  учреждения. Например  По-
ложение о прохождении службы в органах Прокуратуры Республики 
Беларусь. 
Правила  –  кодифицированный  акт,  определяющий  порядок  орга-
низации какого-либо рода деятельности. В форму правил облекаются 
нормативные правовые акты по вопросам, требующим подробной ре-
гламентации. 

144 

жүктеу/скачать 1,6 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: