Основные направления государственного регулирования

- разработка «правил игры» для субъектов рыночной экономики;

- создание государственного сектора и управление им;

- перераспределение доходов;

- разработка и реализация программ развития экономики;

- борьба с искусственной монополией и регулирование естественных монополий;

- контроль над ценами и заработной платой;

- регулирование учетной ставки;

- установление сроков, норм и методов амортизации;

- регулирование налогов;

- эмиссионная деятельность;

- стимулирование внешнеэкономической деятельности, фирм и компаний;

- защита интересов национального капитала (таможенная политика, льготы, гарантии).

Методы государственного регулирования экономики делятся на правовые, административные, экономические.

Правовое регулирование состоит в установлении государством правил и норм поведения фирм-производителей и потребителей. Система законодательства определяет формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования фирм, взаимные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и работодателей и др.

Административное регулирование включает в себя меры по регулированию, лицензированию, квотированию и т.д. С помощью системы административных мер осуществляется государственный контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом.

Административное регулирование является формой прямого регулирования экономики. Прямые методы регулирования заключаются в административном воздействии на функционирование и результативность деятельности хозяйствующих субъектов. Среди методов прямого государственного регулирования экономики преобладают различные формы целевого финансирования секторов экономики, регионов, фирм в виде субвенций или субсидий, включающих дотации, пособия, а также льготных кредитов.

Прямо воздействовать на экономику государство может и через инвестиции в определенные отрасли хозяйства. Инвестирование может идти по двум направлениям:

1)развитие государственного предпринимательства – осуществляется в капиталоемких и малорентабельных отраслях, например, таких как угольная промышленность, железнодорожный и водный транспорт, содержание автомобильных дорог. Для обеспечения высокого уровня развития экономики государство осуществляет инвестирование в отрасли, обеспечивающие научно-технический прогресс, а также проведение научных исследований и подготовку квалифицированных кадров;

2) субсидирование предприятий негосударственного сектора, предоставление им товаров, услуг по низким ценам.

Административные средств регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Однако в критических ситуациях их роль сильно возрастает, например во время войны, критического положения в экономике.

Экономические методы предполагает воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля в рамках национального образования через влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризацию экономики и социальных условий, использование факторов экономического роста. Экономические методы относятся к методам косвенного регулирования и включают:

1.Финансовую политику – предполагает использование бюджетно-налогового и фискального механизма для достижения национально-экономических и социальных целей. Государственный бюджет – это доходы и расходы центрального правительства и местных властей. Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Они также широко используются для воздействия на деятельность субъектов хозяйства и социальной стабилизации. В первую очередь интерес представляет не фискальная, а регулирующая роль налогов. Государственное регулирование при помощи налогов зависит от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также видов и размеров налоговых льгот.

2. Денежно-кредитную политику - предполагает использование метода косвенного воздействия Центрального банка на элементы рыночного механизма и, прежде всего, оптимальность денежного обращения. При помощи средств денежно-кредитной политики государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в желаемом направлении.

3. Программирование, прогнозирование и планирование – их применение связано с усложнением хозяйственных связей и необходимостью использования комплексных методов в достижении кратко, средне– и долгосрочных целей. Объектами таких целевых программ являются отрасли, регионы, социальные условия, направления научных исследований и т.д. Программы бывают обычные, целевые, чрезвычайные.

Для государственного регулирования существуют ограничения. Например, в рыночной экономике недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм. Однако государство не должно полностью отказаться от планирования. Планирование на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства в форме национальных целевых программ является необходимым элементом рыночной экономики. Но не надо забывать, что рынок во многом является саморегулирующейся системой, и в основном влиять на него следует косвенными, экономическими методами.