Научный журнал «Инновации. Наука. Образование» Индексация в ринц н Инновации. Наука. Образование
жүктеу/скачать 22,11 Mb. Pdf көрінісі
|
Номер 51 февраль 2022 года
| Инновации. Наука. Образование
действующие в рамках разделения властей, и, следовательно, основой любого правоотношения, возникающего в сфере административного права является выполнение задач и функций государственного управления. Помимо властно-управленческого характера, существенным признаком административных правоотношений является их публичность. Об этом ещё в начале XX в. писал один из основоположников административно-правовой науки А.И. Елистратов. По мнению указанного автора, объектом административных правоотношений может являться «все то, что способно служить к осуществлению публичных, общественных интересов»[8], в частности публичные права и публичные обязанности. В. Кобалевский указывает на то, что в основе возникновения административных правоотношений лежит публичный, общественный интерес[9] Указанный автор также делает акцент на том, что в административных правоотношениях обязательно участвует активный субъект - орган или должностное лицо, осуществляющие функции государственного управления. Трудно поспорить с упомянутым автором. Публично-властный актор, защищающий общественный интерес, может выступить инициатором возникновения административных правоотношений в одностороннем порядке, независимо от воли второго субъекта, так как в основе возникновения административного правоотношения лежит не личный интерес, но защита общественного блага. Публичность административного правоотношения считает существенной чертой административного правоотношения и Е.Б. Лупарев. Более того, формулируя понятие «административное правоотношение» он выводит его из понятия «публичное правоотношение». Так, публичное правоотношение определяется им как урегулированное нормами права, конкретное общественное отношение, с обязательным участием субъекта, наделенного государственно-властными, муниципальными или иными политическими полномочиями, выраженное в субъективных правах, свободах и обязанностях, отражающих общественный интерес [10]. С учетом обновленных положений Конституции РФ[11] в части характеристики власти как публичной, определение административных отношений как публичных приобретает особую значимость. В свою очередь административное правоотношение – это урегулированное нормами административного права конкретное общественное отношение, с обязательным 425 Научный журнал «Инновации. Наука. Образование» Индексация в РИНЦ н жүктеу/скачать 22,11 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|