Отчет по Анализу положения в области народонаселения (апн) в Южно-Казахстанской области
Фактор народонаселения в программно-стратегических документах Республики Казахстан
жүктеу/скачать 1,26 Mb.
|
2018-12-12-Краткий отчет по АПН-Туркестанская обл. 0
Фактор народонаселения в программно-стратегических документах Республики КазахстанПрезидент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в октябре 1997г. в своем послании народу страны «Казахстан-2030» поставил задачу: «В ранг ведущих приоритетов национальной безопасности должна быть выдвинута сильная демографическая и миграционная политика. Если наши государственные органы по-прежнему будут относиться к этому безучастно, то мы на пороге XXI века войдем вслед за Россией в ситуацию «демографического креста», когда численность населения снижается уже не только из-за процессов внешней миграции, но и естественным образом. Эта тенденция должна быть немедленно остановлена». В декабре 2012 г. Лидер нации Нурсултан Назарбаев огласил Послание Президента Республики Казахстан «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства». В этом стратегическом документе большое внимание было уделено проблемам народонаселения, демографическим вопросам. Анализируя итоги реализации «Стратегии-2030» Президент отметил, что за последние 15 лет численность населения увеличилась с 14 почти до 17 миллионов человек, а продолжительность жизни выросла до 70 лет. За пять лет материнская смертность снизилась почти в 3 раза, в полтора раза возросла рождаемость. Реализация программы «Балапан» позволила увеличить охват детей дошкольным образованием до 65,4%. Среди десяти глобальных вызовов ХХI века был выделен «глобальный демографический дисбаланс», суть которого в том, что низкая рождаемость и старение человечества во многих странах неизбежно провоцируют проблемы на рынке труда, в частности, нехватку трудовых ресурсов. Нарастающий демографический дисбаланс формирует новые миграционные волны и усиливает социальную напряженность по всему миру. Казахстан также сталкивается с миграционным давлением в отдельных регионах страны, где незаконные трудовые мигранты дестабилизируют местные рынки труда. Однако в обозримом будущем Казахстан может столкнуться и с обратным процессом – трудовой иммиграцией за пределы страны. В «Стратегии-2050» обращено внимание на общемировой тренд – старение человечества, подчеркнуто, что через 40 лет число людей в возрасте старше шестидесяти будет превышать число тех, кому меньше 15. Казахстан – молодая нация. Средний возраст в стране составляет 35 лет, что создает возможность сохранить человеческий потенциал и правильно позиционировать себя в мире. В В «Стратегии-2050» были сформулирован новые принципы социальной политики – социальные гарантии и личная ответственность. Поставлена задача гарантировать гражданам минимальный социальный стандарт, не допустить роста бедности. При этом минимальные социальные стандарты и гарантии должны прямо зависеть от роста экономики и бюджета. Стандарты должны предполагать расширение списка потребностей индивида и включение в него статей на образование и здравоохранение (в том числе для безработных и нетрудоспособных с целью их большей социализации), здоровое питание и здоровый образ жизни, удовлетворение интеллектуальных и информационных запросов и т. д.; расчет стоимости потребностей индивида по реальным ценам; поэтапное качественное повышение стандартов качества жизни, увязанное с ростом экономики. Обращено внимание на необходимость усилить адресность выделяемых нами средств: государство должно оказывать социальную поддержку только тем группам, которые в этом нуждаются. Государство будет нести полную ответственность за адресную поддержку социально уязвимых слоев общества – пенсионеров, инвалидов, нетрудоспособных, больных детей и др. Будет постоянно совершенствоваться система социального и пенсионного обеспечения, обеспечена защита материнства и детства. Правительству было поручено совместно с акимами областей принять программу по развитию малых городов: «Она должна стать долгосрочной, создав целый ряд индустриальных проектов на их базе. Их задача – содействовать выстраиванию системы отраслевой специализации регионов, стать индустриально-производственными городами-спутниками крупных агломераций и в конечном итоге повысить уровень жизни местного населения и обеспечить работой сельскую молодежь». Было указано и на необходимость принять меры по комплексному решению проблем миграции, которые влияют на рынки труда в регионах страны, включая усиление контроля за миграционными потоками из сопредельных государств. Правительству было поручено разработать и утвердить комплексный план по решению проблем миграции. Среди перспективных задач - создание благоприятных условий для отечественных квалифицированных кадров с тем, чтобы не допустить их чрезмерного оттока на зарубежные рынки труда. Важнейшей составной частью социальной политики на новом этапе Президент объявил защиту материнства и детства: «Мы должны вернуть безусловное уважение к женщине – матери, супруге, дочери. Мы должны оберегать наше материнство. Государство должно помогать матерям, которые одни воспитывают ребенка. Мы должны предоставлять женщинам гибкие формы занятости, создавать условия для работы на дому». Была подчеркнута необходимость воспитывать молодежь в духе ценности семьи, пагубности разводов, потому что из-за них прежде всего страдают дети. Для поддержки одиноких матерей было предложено ужесточить наказание за неоплату алиментов. Правительству было поручено: Кардинально пересмотреть законодательство в сфере защиты материнства и детства, а также в области семьи и брака. Ужесточить наказание за преступления, направленные против материнства и детства, а также за нарушения законодательства в этой сфере, вплоть до самых мелких. Реформировать систему стимулирования рождаемости и поддержки многодетности – разработать комплекс мероприятий, включающий в себя материальные и нематериальные стимулы, такие как льготное налогообложение, медицинское и социальное обслуживание, предоставление новых возможностей на рынке труда и тому подобные меры. Не допускать в стране дискриминации по половому признаку и на практике обеспечить гендерное равноправие и равные возможности женщинам наряду с мужчинами. Важный раздел «Стратегии-2050» был посвящен здоровью нации как основе успешного будущего. Поручено проработать вопрос введения новых подходов к обеспечению здоровья детей, охватить всех детей в возрасте до 16 лет всем спектром медицинского обслуживания, законодательно закрепить это в минимальных стандартах жизни. . Учитывая высокую рождаемость, продолжающийся демографический рост, Президент принял решение продлить до 2020 года программу «Балапан», главная задача которой – выравнивание стартовых возможностей наших детей. С момента начала ее реализации было введено в действие около 4 тысяч новых детских садов и мини-центров. Президент поставил задачу перед Правительством и акимами – добиться 100% охвата детей дошкольным образованием и воспитанием. Качественные дезагрегированные демографические данные, являются одним из ключевых условий для эффективного планирования и мониторинга национальных и региональных программ развития. Наиболее важным капиталом, которым располагает общество, является человеческий капитал. Оценка количества и качества этого капитала на региональном и национальном уровнях является одним из важнейших элементов современного государственного управления. Числовые значения профиля нации, с определением численности населения, его структуры по возрасту, полу, образованию, экономической деятельности и другим важнейшим характеристикам, являются обязательным условием для доказательного принятия государственных решений и играют незаменимую роль в мониторинге прогресса в достижении принятых на международном уровне Целей Устойчивого Развития. Устойчивое развитие не может быть достигнуто без обеспечения того, чтобы все женщины и мужчины, а также девочки и мальчики в полной мере использовали права человека для расширения своих возможностей, обеспечения достойного труда и содействия экономическому росту, а также обеспечения их репродуктивных прав и охраны репродуктивного здоровья,. Изменения пропорций молодежи и пожилых групп, а также показателей рождаемости, заболеваемости и смертности, роста населения, урбанизации и внутренней миграции взаимосвязаны с неравенством в доходах и возможностях в регионах страны. Национальные средние показатели, которые могут демонстрировать улучшения на страновом уровне, часто скрывают серьезные субнациональные различия в экономических возможностях и доступе к основным социальным и медицинским услугам, включая усуги охраны репродуктивного здоровья. Динамика народонаселения, особенно в контексте постоянного неравенства, имеет большое влияние на процессы развития, определяя возможности достижения целей развития. Молодые люди являясь потенциалом будущего развития, способствуют технологическим инновациям и социальным преобразованиям, если они обеспечены качественным здравоохранением, образованием и возможностями достойного трудоустройства. В своем Послании народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Глава государства Нурсултан Назарбаев отметил необходимость утверждения здорового образа жизни и развития медицины, и наметил целевое увеличение продолжительность жизни казахстанцев до 80 лет и выше. Ожидаемая продолжительность жизни населения страны (ОПЖ) в 2016 году составила 72,41 лет, увеличившись на почти 7 лет с конца двадцатого века (65,63 в 1999 году). Остается значительным различие между ОПЖ женщин и мужчин. ОПЖ женщин превышает этот показатель у мужчин на 8,6 лет (76,61 и 67,99 соответственно). Показатель ОПЖ варьирует по областям страны от самого низкого в Акмолинской области – 70.91 до самого высокого значения в г. Алматы – 75.78, отличаясь на пять лет. В своем Послании к народу Казахстана в январе 2018 года президент Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что одним из приоритетов правительства должно быть инвестирование в репродуктивное здоровье молодых людей. Демографические факторы являются важными компонентами как причин, так и реакции на будущие экономические, экологические и социальные изменения. Междисциплинарные исследования будущего изменения численности населения могут быть связаны с прогнозируемыми тенденциями в отношении численности и роста населения, возрастной структуры, урбанизации и миграции, среди других переменных. Понимание проблем и последствий изменения возрастных структур может повысить способность правительства выбирать политику, которая будет основываться на экономическом потенциале, присущем демографическим изменениям. Анализ ситуации в области народонаселения (АСН) необходим для учета потребностей, приоритетных задач и национальных стратегий развития страны и включает вопросы динамики народонаселения, репродуктивного здоровья и гендерные вопросы в национальные стратегии развития путем обязательного рассмотрения всех задач через призму прав человека, культурных и гендерных факторов. Данный аналитический документ окажет содействие в усилении эффективности государственных мер местных органов власти и повышении уровня знаний и навыков государственных служащих по вопросам анализа демографического и устойчивого развития регионов для эффективного социально-экономического планирования и мониторинга региональных программ развития, с учетом потребностей различных групп населения, уделяя особое внимание молодежи. жүктеу/скачать 1,26 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|