Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігінің А. Байтұрсынов атындағЫ

 
 
одного  из  государственных  принципов  как  «неотвратимость  наказания  за 
преступления») всегда находились в центре внимания юристов двух стран, 
то  есть  России  и  Узбекистана.  Наличие  или  острота  многочисленных 
сложных  вопросов  при  осуществлении  следственной  деятельности 
вызывают  острую  дискуссию  о  том,  каким  же  быть  современному 
предварительному следствию. Вопрос одинаково важный как в России, так 
и  в  Узбекистане.  Правильная,  наиболее  целесообразная  организация 
следственного  аппарата,  без  которой  не  мыслима  эффективная  борьба  с 
преступностью – вопрос государственной важности. 
Успешность  укрепления  правопорядка  и  борьбы  с  преступностью 
зависит от совершенствования деятельности следственных органов, одним 
из условий которой является глубокая научная разработка теоретических и 
практических  вопросов  организации  укомплектования  следственных 
подразделений  всех  действующих  следственных  органов.  Рассмотрение 
современных  актуальных  проблем  следствия  позволит  сделать  выводы  о 
его  месте  в  государственной  системе  и  путях  дальнейшего 
совершенствования. 
Вопросы  реформирования  органов  предварительного  следствия,  в 
том числе выведения следствия из различных ведомств, создания в России 
единого  следственного  аппарата,  его  место  и  роли  в  системе 
государственных 
органов 
характеризуется 
в 
настоящее 
время 
повышенным  вниманием  со  стороны  государства,  находятся  в  центре 
научных  исследований,  активно  обсуждаются  в  среде  практических 
работников правоохранительных органов. 
Дальнейшее  развитие  следственного  аппарата  в  Российской 
Федерации привело к новому этапу создания в системе органов уголовной 
юстиции 
самостоятельного 
государственного 
органа, 
имеющего 
значительные  организационные  особенности  –  Следственного  Комитета 
Российской  Федерации.  Вместе  с  тем,  нерешенными  остаются  вопросы 
сохраняющихся  ведомственных  следственных  аппаратов  и  перспективы 
осуществления  функции  предварительного  следствия  в  различных 
государственных органах. 
«Компетенция  определена  законом  о  Следственном  комитете  и 
основана  на  уголовно-процессуальном  законодательстве,  но  опыт  –  очень 
важная  категория»,  -  подчеркнул  Президент  Российской  Федерации  24 
января  2011  года  на  встрече  с  руководителем  Следственного  комитета 
Российской  Федерации  А.И.  Бастрыкиным.  «Еще  предстоит  оценить,  как 
пойдут в области следствия дела с созданием независимого комитета. Это 
конструкция,  которая  должна  еще  доказать  себя  на  практике»,  -  убежден 
президент 
России. 
Именно 
поэтому, 
в 
рамках 
дальнейшего 
совершенствования  организации  и  деятельности  правоохранительных 
органов,  необходимо  четко  определить  место  и  роль  следственного 
аппарата  в  системе  правоохранительных  органов  государства.  Правильно 
организованное  предварительное  следствие  –  гарантия  укрепления 

 
 
законности,  усиление  борьбы  с  преступностью,  в  том  числе  быстрого  и 
полного  раскрытия  и  расследования  преступлений,  как  важнейшего 
условия  постановления  судом  законного,  обоснованного  и  справедливого 
приговора [1]. 
Вышеуказанные  вопросы  интересны,  не  только  на  территории 
России,  но  и  в  других  странах  законодатель  на  постоянной  основе 
проводит  необходимые  мероприятия,  для  создания,  или  улучшения 
обстоятельств  органов  предварительного  расследования.  В  такой  стране 
как Республика  Узбекистан  вопрос о  улучшении государственного органа 
предварительного  расследования  не  рассматривается,  так  как  на 
территории 
Республики 
Узбекистан, 
государственной 
уголовно-
процессуальной  функцией  предварительного  расследования  занимаются 
несколько  государственных  правоохранительных  органов,  таких  как 
Министерство  внутренних  дел  Республики  Узбекистан,  Прокуратура 
Республики  Узбекистан  и  следственные  подразделения  Государственной 
службы безопасности. 
С  начале  2017  года  в  Республике  Узбекистан  начался  новый  этап 
развития  следственных  подразделений.  Значительное  развитие  касалось  в 
основном  следственных  подразделений  органов  внутренних  дел 
Республики  Узбекистан.  Так,  Постановлением  Президента  Республики 
Узбекистан  Ш.М.  Мирзиёева  от  18.04.2017  года  за  №2898  «О  мерах  по 
коренному  совершенствованию  деятельности  органов  внутренних  дел  в 
сфере  расследования  преступлений»  [2]  было  утверждено  «Положение  о 
Следственном  департаменте  при  Министерстве  внутренних  дел 
Республики Узбекистан». 
Данное  Положение  в  корне  изменило  понятие  следственных 
подразделений  органов  внутренних  дел  Республики  Узбекистан.  На  базе 
существовавшего  до  утверждения  вышеуказанного  Постановления 
Президента 
Главное 
следственного 
управления, 
было 
создан 
Следственный департамент при Министерстве внутренних дел Республики 
Узбекистан.  Следственный  департамент  получил  бланк  и  печать  с 
изображением  Государственного  герба  Республики  Узбекистан  и  своим 
полным наименованием, штамп, а также возможность иметь учреждаемую 
министром  внутренних  дел  Республики  Узбекистан  символику, 
отражающую  специфику  деятельности  Следственного  департамента.  До 
этого  периода  официально  разрешения  на  разработку  символики, 
разработку  бланка  в  Главном  следственном  управлении  Министерства 
внутренних дел Республики Узбекистан не было. 
Историческую значимость данного Постановления Президента еще в 
том,  что  на  его  основе  в  составе  Следственного  департамента  и  его 
подразделений  по  областям  и  городу  Ташкенту,  были  созданы  новые 
подразделения «Дознания», в которых служат дознаватели и руководители 
дознания.  Контроль  и  координация  данного  подразделения  было  отдано 

 
 
под  Следственный  департамент  и  его  местные  управления  (отделы, 
отделения). 
По сравнению схожих подразделений можно сказать, что в структуре 
органов  внутренних  дел  Российской  Федерации,  также  существуют 
подразделения  дознания,  которые  в  отличии  от  МВД  Республики 
Узбекистан,  не  подчинены  следственным  подразделениям,  и  имеют  как 
схожие стороны по организации работ, так и расхождения в них. 
Также  в  рассматриваемом  Постановлении  утверждено,  что 
уголовные дела в отношении дознавателей, следователей и руководителей 
следственных  подразделений  органов  внутренних  дел  возбуждаются 
прокурором  Республики  Каракалпакстан,  прокурорами  города  Ташкента, 
областей  и  приравненными  к  ним  прокурорами,  а  в  отношении 
следователей,  руководителей  подразделений  и  начальника  Следственного 
департамента  —  Генеральным  прокурором  Республики  Узбекистан  либо 
его  заместителями.  Данный  порядок  способствует  более  качественному 
отбору кандидатов на должность дознавателя и следователя. Кроме этого, 
в какой-то мере обеспеченная правовая защита сотрудников следственных 
подразделений посредственно начинает действовать на повышение уровня 
как сотрудников, так и их руководителей. 
Также  для  соответствия  современным  мировым  требованиям 
правопорядка 
при 
расследовании 
преступлений 
совместно 
с 
Министерством 
по 
развитию 
информационных 
технологий 
и 
коммуникаций  и  Министерством  финансов  Республики  Узбекистан 
обеспечено: 
-  создание  в  органах  внутренних  дел  специальных  комнат  с 
оснащением их системами стенографирования допроса, видеонаблюдения, 
а также аудио- и видеофиксации следственных действий; 
-  внедрение  системы  видеоконференцсвязи  между  Следственным 
департаментом и его территориальными подразделениями. 
Кабинетом 
Министров 
Республики 
Узбекистан 
поэтапно 
утверждены: 
-  Положение  о  порядке  присвоения  сотрудникам  следственных 
подразделений  органов  внутренних  дел  специальных  квалификационных 
разрядов с выплатой дополнительных надбавок; 
-  Положение  о  порядке  денежного  вознаграждения  за  образцовое 
раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений. 
Про  каждое  нововведение  можно  сделать  отдельную  статью,  но  не 
будем затрагивать процессуальную сторону, так как нас интересует сугубо 
проблемы  кадрового  обеспечения,  и  можно  с  уверенностью  сказать,  что 
вышеуказанные Положения с начальных периодов положительно повлияло 
на то, что сотрудники и руководители следственных подразделений, стали 
больше 
обращать 
внимание 
на 
качество 
расследуемых 
дел, 
рассматриваемых материалов, находящихся в производстве вверенного им 
подразделения, буд-то дознания или следствия. 

 
 
В  рассмотрении  кадрового  вопроса  по  моему  личному  опыту,  могу 

жүктеу/скачать 3,44 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: