Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігінің А. Байтұрсынов атындағЫ

 
 
Цыренов Жаргал Викторович, 
Академия управления МВД России 
(г. Москва) 
 
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ КАК ВАЖНЫЙ АСПЕКТ 
В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ 
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА 
 
Форсирование  в  Российской  Федерации  проведения  комплексных 
работ  по  цифровизации  общества,  осуществляемое  в  рамках  реализации 
государством  таких  основополагающих  законодательных  актов,  как  Указ 
Президента  Российской  Федерации  от  05.12.2016  №  646
38
  и  «майских» 
указов от 09.05.2017 № 203
39
 и от 07.05.2018 № 204
40
. Стоит отметить, что 
вышеуказанные  законодательные  акты  направлены,  прежде  всего,  на 
всестороннее  развитие  российского  информационного  общества  и 
повсеместное  внедрение  в  государственном,  бизнес  и  частном  секторах 
результатов  инновационных  и  научно-технических  разработок  в  сфере 
информационных  технологий,  а  также  обеспечении  информационной 
безопасности как внутри страны, так и за ее пределами. 
Эти  и  другие  глобальные  изменения  в  сфере  информационных 
процессов 
не 
могли 
не 
сказаться 
на 
деятельности 
органов 
предварительного  расследования  по  обеспечению  возмещения  вреда, 
причиненного преступлениями.  
Так,  руководители  органов  предварительного  расследования, 
организуют  работу  по  обеспечению  возмещению  вреда  путем  поиска 
похищенного  имущества,  его  возврата  законному  владельцу,  принятия 
мер,  направленных  на  обеспечение  гражданских  исков,  заявленных  по 
уголовным делам, находящимся в производстве подчиненных сотрудников 
[1].  
Эффективность  организации  деятельности  ОПР  по  обеспечению 
возмещения  ущерба  обусловлена  сложившейся  практикой,  включающей  в 
себя ряд мероприятий: 
                                                             
38
  Указ  Президента  РФ  от  05.12.2016  №  646  «Об  утверждении  доктрины 
информационной  безопасности  Российской  Федерации»  [Электронный  ресурс].  — 
URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41460/ (дата обращения: 13.01.2019) 
39
  Указ  Президента  РФ  от  09.05.2017  №  203  «О  стратегии  развития 
информационного  общества  в  Российской  Федерации  на  2017-2030  годы» 
[Электронный  ресурс].  —  URL:  http://kremlin.ru/acts/bank/41919/page/1  (дата 
обращения: 13.01.2019) 
40
  Указ  Президента  РФ  от  07.05.2018  №  204  «О  национальных  целях  и 
стратегических  задачах  развития  Российской  Федерации  на  период  до  2024  года» 
[Электронный ресурс]. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027 (дата обращения: 
13.01.2019) 

 
 
1.  Принятие  от  потерпевшего  и  их  представителей  гражданских 
исков, с признанием их гражданскими истцами. 
2. Определение рыночной стоимости изъятого имущества (например, 
ценных бумаг, долей в уставном капитале, объектов недвижимости и т. п.). 
3. Обеспечение розыска и изъятия имущества [2]. 
В целях реализации поставленных задач, должностные лица органов 
предварительного 
расследования 
используют 
информационные 
технологии,  которые  позволяют  собрать  сведения  о  лицах,  совершивших 
хищение  имущества  и  принять  к  ним  меры  обеспечительного  характера  в 
виде  наложения  ареста  имущества.  К  таким  сведениям  можно  отнести 
ресурсы  сети  Интернет,  которые  позволяют  осуществлять  поиск 
персональной  справочной  информации  по  различным  отраслям  знаний, 
фактам, событиям, сведений об организациях, физических лицах и проч.  
Однако,  истребование  и  приобщение  следственными  органами 
официальных  справок  к  материалам  уголовного  дела  об  имущественном 
положении 
лиц, 
подозреваемых 
в 
совершении 
преступлений, 
осуществляется  нарочно  и  на  бумажных  носителях.  Так,  следователи 
запрашивают  интересующие  сведения  в  таких  учреждениях  как 
Управление  Росреестра,  Росфинмониторинг,  Банк  России  и  иных 
государственных  и  коммерческих  учреждениях.  На  основании  собранных 
данных  об  имуществе,  при  процедуре  получения  решения  о  наложения 
ареста  на  имущество,  взаимодействие  органов  предварительного 
расследования  посредством  обмена  процессуальных  документов  с 
судебными  органами  и  прокуратурой  осуществляется  также  без 
использования  информационных  технологий,  что  определяет  передачу 
указанных документов в бумажном виде.  
В  этой  связи,  должностные  лица  органов  предварительного 
расследования  расходуют  значительное  время  и  дополнительные  ресурсы 
при  получении  необходимой  информации  об  имуществе,  денежных 
средствах  и  иных  ценностях,  а  также  при  взаимодействии  с  судами  и 
органами  прокуратуры  по  вопросам  получения  решения  о  наложении 
ареста на имущество. Указанные обстоятельства связаны с использованием 
служебного  транспорта,  затрат  на  ГСМ,  особенностями  ведения 
делопроизводства  с  входящими  документами  в  органах  суда  и 
прокуратуры. 
Для 
оптимизации 
деятельности 
органов 
предварительного 
расследования  в  указанном  направлении,  необходимо  использование 
инструментов поиска и обмена информации, которые позволяли бы быстро 
получать  необходимые  сведения  об  имуществе  из  различных  учреждений 
и  осуществлять  обмен  процессуальными  документами  между  органами 
предварительного  расследования,  с  одной  стороны  и  судами, 
прокуратурой, с другой стороны. 
В  этой  связи  стоит  упомянуть,  что  термин  документооборот  в 
толковых словарях русского языка имеет совершенно различные значения. 

 
 
На  примере  Большого  толкового  словаря  русского  языка  понятие 
документооборот  [3]  определен  следующим  образом  –  процесс 
прохождения  документов  в  установленной последовательности  с  момента 
их  появления  до  сдачи  в  архив.  При  этом  в  Современном  экономическом 
словаре  дефиниция  документооборот  [4]  толкуется  как  движение 
документов 
между 
их 
составителями 
и 
исполнителями 
по 
информационным  технологическим  цепочкам,  дающее  возможность 
проинформировать  всех  заинтересованных  лиц,  довести  до  них  принятые 
решения, осуществить учет и контроль. 
Таким  образом,  одно  из  действенных  решений  проблем 
взаимодействия  государственных  органов,  являются  программные 
средства  оперативного  обмена  информацией  в  рамках  внешнего 
взаимодействия  с  государственными  и  коммерческими  организациями. 
Широкое  распространение  получила  практика  заключения  соглашений об 
информационном  обмене  с  кредитно-финансовыми  организациями, 
операторами  платежных  систем  и  организациями  связи  на  региональном 
уровне
41
.  
В  соответствии  с  вышеназванными  соглашениями,  электронный 
документооборот  между  Сторонами  осуществляется  на  принципах 
конфиденциальности,  согласованности  действий,  взаимопомощи  и 
безвозмездности  при  соблюдении  требований  федеральных  законов,  в 
частности  от  27  июля  2006  года  №  147-ФЗ  «Об  информации, 
информационных технологиях и о защите информации», от 2 декабря 1990 
г.  №  395-1  «О  банках  и  банковской  деятельности»  и  иных  нормативных 
правовых актов. 
Таким  образом,  в  органах  предварительного  расследования 
необходимо  проводить  целенаправленную  работу  по  заключению 
соглашений  с  финансово-кредитными  организациями,  Управлением 
Росреестра,  Росфинмониторингом  и  другими  организациями  об 
электронном  обмене  документами  и  информацией,  а  также  следует 
разработать 
информационную 
систему 
электронного 
обмена 
процессуальных 
документов 
между 
органами 
предварительного 
расследования  и  судами,  прокуратурой,  которая  позволит  оперативно 
принимать материалы и рассматривать ходатайства следственных органов 
о наложении ареста на имущество. 
Эффективное  использование  информационных  технологий позволит 
органам  предварительного  расследования  в  короткие  сроки  получать 
необходимые  сведения  имущественного  характера  и  налагать  арест  на 
имущество.  Соблюдение 
указанных 
условий 
позволит 
органам 
                                                             
41
  Решение  коллегии  МВД  России  от  24  октября  2017  г.  №  3  -км  «О  мерах  по 
совершенствованию  организации  раскрытия  и  расследования  мошенничеств» 
[Электронный 
ресурс] 
// 
https://мвд.рф/mvd/structure1/ 
Departamenti/Organizacionno_analiticheskij_departamen/Novosti._Publikacii._Vistuplenija./
item/11456997  

 
 
предварительного  расследования  решать  задачи  по  соблюдению  прав 
потерпевших 
от 
преступлений 
на 
компенсацию, 
причиненного 
преступлениями вреда.  
 

жүктеу/скачать 3,44 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: