o. Статья 3, пункт 3 – критерии и целевые показатели качеСтва воды Статья 3, пункт 3 3. Кроме того, каждая Сторона определяет там, где это целесообразно, целевые показатели качества воды и утверждает критерии
качества воды для предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия. Общие принципы разработки таких
целевых показателей и критериев приводятся в приложении III к настоящей Конвенции. При необходимости Стороны предпринимают
усилия, направленные на обновление этого приложения.
1. Объяснения общего характера, анализ и уточнения 228. Важно отметить, что пункт 3 статьи 3 начинается с
выражения «Кроме того,….», обращаясь, таким обра-
зом, к пунктам 1 и 2 статьи 3, связанным с установле-
нием предельных норм содержания загрязнителей в
сбросах. Таким образом, Конвенция закрепляет «ком-
бинированный подход» в установлении предельных
норм содержания загрязнителей и согласовании ка-
чества принимаемых вод.
229. Концепция критериев и целевых показателей
качества воды появилась в 1980-х годах. Сразу же по-
сле принятия Конвенции, на тот момент подписавшие
ее государства разработали детальное руководство
и подготовили
Рекомендации для правительств ЕЭК ООН по критериям и целевым показателям качества воды, 73
которые были приняты на первом Совещании
Сторон (Хельсинки, 1997 год). Страны-члены ЕС при
подготовке ВРД ЕС далее разработали концепцию кри-
териев и целевых показателей качества воды, вклю-
чая обязательства, касающиеся соответствия качеству
воды и экологическим целевым показателям. Более
того, Протокол по проблемам воды и здоровья к Кон-
венции по трансграничным водам требует от Сторон
установления целевых показателей качества воды (в
этом документе обозначенных как «целевые показате-
ли»), в том числе, для качества воды в поверхностных
и подземных водах.
230. Целевые показатели качества воды представляют
собой уровни минимальной концентрации кислоро-
да и уровни максимальной концентрации веществ в
воде, которые не наносят вреда какой-либо отдель-
ной специфической форме использования воды (на-
пример, использованию для питьевых нужд, исполь-
зованию для выпаивания скота, использованию в
целях ирригации, использованию для рекреационных
целей, использованию вод водными формами жизни).
Они представляют собой результаты научной работы
(например, результаты лабораторных тестов на ток-
сичность, обычно понижаемые в целях безопасности
от 10 до 1000 для учета погрешностей). В принципе,
они подходят для всех стран, хотя иногда необходи-
ма адаптация для специфических особенностей ис-
пользования воды в стране и/или преобладающего
поведения человека. Важным примером критериев
качества воды может служить работа под эгидой Все-
мирной организации здравоохранения, связанная с
требованиями качества для питьевой воды.
231. Целевые показатели качества воды (также назы-
ваемые «химическими и экологическими задачами»
в ВРД ЕС и «целевыми показателями» в Протоколе по
проблемам воды и здоровья) требуют разработки,
потому что вода в речных бассейнах одновременно
используется для различных целей. Целевые пока-
затели качества воды основаны на вышеуказанных
критериях, однако они являются результатом пере-
говоров между всеми заинтересованными сторонами
(с учетом экономических/финансовых соображений,
сопровождаемые временными рамками для соблю-
дения) в государствах ЕЭК ООН (Конвенция по транс-
граничным водам и Протокол по проблемам воды и
здоровья) или на уровне Европейского сообщества
(например, ВРД ЕС, Директива по питьевой воде
74
).
Для экологических целевых показателей ВРД ЕС уста-
навливает только качественные индикаторы.