Promhouse профессионализация управления жилищным фондом в Казахстане и Узбекистане

5 
Таблица 
2
. Количество многоквартирных жилых домов (по состоянию на 1 января 2020 года)
 
№
 
Наименование 
регионов
 
Всего многоквартирных 
жилых домов, ед.
 
в том числе
 
в городских 
населенных пунктах 
(ед.)
 
в сельских 
населенных 
пунктах (ед.)
 
1. 
Акмолинская
29 848 
7 336 
22 512 
2. 
Актюбинская
12 862 
6 184 
6 678 
3. 
Алматинская 
35 949 
10 961 
24 988 
4. 
Атырауская
10 248 
4 369 
5 879 
5. 
ЗКО
15 432 
2 913 
12 519 
6. 
Жамбылская
12 809 
4 306 
8 503 
7. 
Карагандинская
42 369 
21 783 
20 586 
8. 
Костанайская
31 064 
6 336 
24 728 
9. 
Кызылординская
7 214 
2 509 
4 705 
10.
Мангистауская
5 095 
1 675 
3 420 
11. 
Павлодарская
20 209 
5 648 
14 561 
12. 
СКО
16 861 
3 443 
13 418 
13. 
Туркестанская
6 451 
4 027 
2 424 
14. 
ВКО
31 784 
14 146 
17 638 
15. 
г. Нур
-
султан
4 475 
4 475 
- 
16.
г. Алматы
26 889 
26 889 
- 
17.
г. Шымкент
4 613 
4 613 
- 
 
ИТОГО:
 
314 172 
131 613 
182 559 
Источник: данные Комитета по статистике МНЭ РК
 
Количество МЖД в городской местности составляет 42% всего жилищного фонда РК, в сельской 
местности 
-58%. 
 
Рисунок 
1. 
Распределение МЖД в разрезе городской и сельской местности
 
 
 
Источник: Комитет по статистике МНЭ РК
 
1.3 Состояние жилого фонда РК
По данным местных исполнительных органов
(МИО) общее количество многоквартирных 
жилых домов составляет –
79 
613 единиц, общей площадью 156
354,347 тыс.
кв. метров, 
капитальному ремонту –
18 
120 многоквартирных жилых домов, общей площадью 
- 26 534,892 
тыс. кв. метров или 22,
8 % 
(
Приложение 1
).
В аварийном состоянии находятся 
-1 383 
многоквартирных жилых домов или 1,7% .
42%
58%
Количество МЖД по республике
Количество МЖД в городских 
населенных пунктах
Количество МЖД в сельских 
населенных пунктах

6 
Таким образом, по данным местных исполнительных органов 72% жилого фонда РК 
находится в удовлетворительном состоянии, 23% подлежат капитальному ремонту, 2% находятся 
в аварийном состоянии, 3% отремонтированных домов (рисунок 2
).
По данным Комитета по статистике всего в аварийном состоянии находятся 3
441 
многоквартирных жилых домов, что составляет 1,1% от общего количества многоквартирных 
жилых домов (Таблица 
2). 
Рисунок 2
. 
Состояние жилого фонда, %
 
Источник:
 
данные МИО
 
 
Таблица 
3
. Количество жилых домов, находящихся в аварийном состоянии
 
№
 
Наименова
-
ние регионов
 
Всего МЖД
, 
ед.
 
Общая 
площадь, 
тыс. кв.
 
м.
 
в том числе
 
в городских 
населенных пунктах 
 
в сельских 
населенных пунктах 
 
количеств
о (ед.)
 
общая 
площадь
тыс.кв.м.
 
количес
тво 
(ед.)
 
общая 
площадь
 
тыс.кв.м.
 
1. 
Акмолинская
130 
7,5 
87 
5,1 
43 
2,3 
2. 
Актюбинская
64 
16,2 
39 
13,6 
25 
2,6 
3. 
Алматинская 
303 
39,9 
76 
23,6 
227 
16,3 
4. 
Атырауская
163 
35,9 
27 
19,5 
136 
16,3 
5. 
ЗКО
162 
27,2 
42 
14,8 
120 
12,4 
6. 
Жамбылская
7. 
Карагандинск
ая
135 
27,3 
30 
18,4 
105 
8,9 
8. 
Костанайская
8 
3,6
7 
3,6
1 
0 
9. 
Кызылординс
кая
12 
4,7 
3 
2,8 
9 
1,9 
10.
Мангистауска
я
6 
3,2 
6 
3,2 
11. 
Павлодарская
107 
19,7 
9 
10,5 
98 
9,2 
12. 
СКО
187 
26,8 
130 
19,9 
57 
6,8 
13. 
Туркестанская
19 
7,0 
3 
4,7 
16 
2,3 
14. 
ВКО
219 
36,0 
102 
29,5 
117 
6,5 
15. 
г. Нур
-
Султан
196 
73,4 
196 
73,4 
16.
г. Алматы
1 726 
1 118,7 
1 726 
1 118,7 
23%
2%
3%
72%
Текущая ситуация
количество подлежащих 
капиатальному ремонту
аварийном состоянии 
количество домов 
отремонтированных
количество домов, находящихся в 
удовлетворительном состоянии 

7 
17.
г. Шымкент
4 
1,9 
4 
1 118,7 
 
ИТОГО:
 
3 441 
1 449,0 
2 487 
1 363,3 
954 
85,7 
Источник: Комитет по статистике МНЭ РК
 
При этом основная доля используемого строительного материала при строительстве 
многоквартирного жилого дома приходится на кирпич –
33,5% и другие материалы 
-54,9% 
(Приложение 2).
Как показывает анализ, разница между данными Комитета по статистике и данными
местных исполнительных органов составляет 234 559 МЖД. Такое расхождение в цифрах связано 
с методом сбора данных. Так, статистика собирает данные по МЖД, когда две и более квартир, 
имеют самостоятельные выходы в помещения общего пользования в таком доме. Местные 
исполнительные органы собирают данные по многоэтажным домам, при этом не учитывают 
одноэтажные, двухэтажные дома с двумя и более выходами, но эти дома не являются 
индивидуальными.
В результате баланс данных по МЖД не совпадает. Это свидетельствует об отсутствии у 
местных исполнительных органов достоверной информации по количеству МЖД, по годам 
постройки, в том числе об их техническом состоянии, в том числе по аварийным домам. 
В целях исключения такого расхождения в рамках Закона Республики Казахстан «О 
жилищных отношениях» принято понятие
: 
Многоквартирный жилой дом
—
это отдельно стоящее здание с единым фундаментом на едином 
неделимом земельном участке, состоящее из общего имущества объекта кондоминиума, которое 
является общей долевой собственностью, из двух и более квартир, нежилых помещений, имеющих 
самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к многоквартирному жилому дому, 
либо в иные части общего имущества объекта кондоминиума.
Согласно постановлению Правительства Республики, Казахстан от 2 ноября 1998 года № 
1118 «О нормативах потребления электроэнергии, тепла на отопление, горячей и холодной воды 
и других коммунальных услуг по организациям, финансируемым из средств бюджета» срок 
службы многоквартирных жилых домов:
более 25 этажей
–
250 лет (особо капитальные, каркасно
-
монолитные, повышенной 
прочности, фундамент
-
монолитная плита на свайном основании, стены
-
алюминиевые панели 
повышенной антикоррозийной защиты, перекрытия 
-
железобетон с облицовкой стилобата 
естественным камнем);
многоэтажные (более двух этажей)
- 
100 лет (здания одноэтажные с железобетонными и 
металлическими каркасами, со стенами из каменных материалов, крупных блоков и панелей с 
железобетонными, металлическими покрытиями с площадью пола свыше 5000 кв.
м.);
здания двухэтажные всех назначений, кроме деревянных всех видов
- 
83 года (здания 
одноэтажные с железобетонными и металлическими каркасами, со стенами из каменных 
материалов, крупных блоков и панелей, с железобетонными, металлическими покрытиями, с 
площадью пола до 5000 кв.
м.).
Подробная информация по многоквартирным
жилые дома по материалам стен смотри 
(
Приложение 2
) 
На основании вышеуказанного постановления
количество подлежащих капитальному 
ремонту, определен МИО
. 
В целях снижения количества домов, подлежащих капитальному ремонту, собственники 
квартир, нежилых помещений в рамках Закон Республики Казахстан «О жилищных отношений 
обязаны накапливать средства на проведение капитального ремонта общего имущества объекта 
кондоминиума ежемесячно перечислять на сберегательный счет деньги в размере не менее 
0,005-
кратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий 
финансовый год законом о республиканском бюджете, в расчете на один квадратный метр 

8 
полезной площади принадлежащих ему квартиры, нежилого помещения, также собственники 
квартир, нежилых помещений вправе отремонтировать дома, в рамках реализуемых программ.
Для восстановления эксплуатационных характеристик в соответствии с современными 
требованиями, повышения энергоэффективности жилищного фонда принята Программа развития 
регионов до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 
июня 2014 года №728 (которая включила в себя пять ранее действовавших документов –
это 
«Доступное жилье –
2020», Программу модернизации ЖКХ на 2011–2020 годы, «Ак Булак», 
Программу развития
моногородов на 2012 –
2020 годы и Программу развития регионов). 
В рамках данной Программы в 2011 году была начата работа по проведению капитального 
ремонта многоквартирных жилых домов.
Всего из республиканского бюджета в 2011
-
2015 годах было выделено средств на ремонт 
жилья 
- 33,6 
млрд
тенге, отремонтировано в целом по республике 2
839 многоквартирных жилых 
домов, в том числе за счет возвратных средств 6569 млн
тенге отремонтировано 501 
многоквартирных жилых домов 
(
Приложение 3
).
 
Следует отметить, для участия в программе собственники квартир, нежилых помещений 
должны были принять решение на собрании о проведении капитального ремонта общего 
имущества объекта кондоминиума, органы управления объектом кондоминиума должны были 
открыть текущие и сберегательные счета, а также многоквартирный жилой дом должен быть 
зарегистрирован как объект кондоминиума.
Однако, в ходе проведения капитального ремонта были допущены ошибки как со стороны 
местных исполнительных органов, поскольку ремонт проводился в отдельных домах без их 
согласия, без согласования подрядных организаций и ПСД, так и со стороны органов управления 
объектом кондоминиума, в части слабой организации проведения капитального ремонта, 
отсутствии профессионального подхода при взаимодействии как с собственниками
квартир, так и 
с местными исполнительными органами, подрядными и субподрядными организациями.
В настоящее время в силу недостаточности средств республиканского бюджета 
капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в регионах проводится только за счет 
возвратных средств.
В рамках послания Президента Республики Казахстан «Конструктивный общественный 
диалог –
основа стабильности и процветания Казахстана» регионам будет выделено не менее 30 
млрд. тенге на два года в виде бюджетных кредитов на модернизацию и ремонт 
многоквартирных жилых домов. Капитальный ремонт общего имущества объекта кондоминиума 
в 2020 году будет проводится в рамках новой Государственной программы жилищно
-
коммунального развития «Н
ұрлы жер» на 2020
-
2025 годы, утвержденной постановление 
Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года №1054.
1.4 Анализ развития жилищного рынка с учетом развития городов, в том числе в рамках 
Государственной программы жилищного строительства «Нурлы жер» на 2015
-
2019 годы.
Развитие региональной политики Казахстан предусмотрено в Государственной программе 
развития регионов на 2020
-
2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики 
Казахстан от 27 декабря 2019 года №990 (далее
- 
Программа).
В настоящее время в Казахстане городами "первого уровня" определены агломерации с 
центрами в городах Нур
-
Султан, Алматы, Шымкент и Актобе. Формирующиеся городские 
агломерации концентрируют более трети всего населения страны.
К городам "второго уровня" относятся 14 городов областного значения, которые являются
административными центрами областей. 
Численность населения городов "второго уровня" (за исключением города Актобе) по 
состоянию на начало 2019 года составила 4 006,5 тыс. человек, что составляет 21,8% от общей 
численности населения в республике или
37,4% от городского населения страны. Во всех городах 
"второго уровня" наблюдается рост численности населения, что связано как с положительными 
значениями естественного прироста населения, так и сложившимся положительным сальдо 
миграции.
В городах первого уровня было инвестировано в жилищное строительство:

9 
В г. Нур
- 
Султан за период 2014
-
2018 годы было инвестировано в жилищное строительство 
-1 070 
832 млн. тенге. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий –
9960 тыс.кв.м. 
В г. Алматы за период 
2014-
2018 годы было инвестировано в жилищное строительство 
- 784 067 
млн. тенге. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий 
- 
8 476 тыс.кв.м. 
В г. Шымкент за период 2014
-
2018 годы было инвестировано в жилищное строительство 
- 137 064 
млн. тенге. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий 
- 
1497 тыс.кв.м. 
В Актюбинскую область за период 2014
-
2018 годы было инвестировано в жилищное 
строительство 
- 
241 502 млн. тенге). Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий –
3 330 тыс.кв.м. 
В
рамках Государственной программы жилищно
-
коммунального хозяйства «Нурлы жер» 
на 2020
-
2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 
декабря 2019 г. №1054 планируется построить в Казахстане в 2020 году 
-
14,1 млн. кв.м., в 2021 г. 
-
15.2 млн. кв.м., в 2022 г. 
-
16,4 млн. кв.м., в 2023 г. 
-
17,7 млн. кв.м., в 2024 г. 
-
19,1 млн. кв.м., в 2025 
г. 
-
20,7 млн. кв.м.
Как показывает анализ ввода в эксплуатацию жилья, в целом по республике функционирует 2 
363 
618 жилых домов, из них индивидуальных жилых домов –
2 049 446 единиц, 

жүктеу/скачать 2,15 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: