Право и государство, №3-4 (76-77), 2017
жүктеу/скачать 492,96 Kb. Pdf көрінісі
|
7. Алиманов Ж.Ж., Райханова А.Ж. С. 69-78.
| 3. Опыт зарубежных стран
В рамках данной статьи были изучены национальные законодательства Грузии, Дании и Сингапура и выявлены наиболее эффективные меры по борьбе с корруп - цией в этих странах. Дания, к примеру, является одной из наименее коррумпиро - ванных стран в мире и занимает первое место в Индексе восприятия коррупции. В Дании нет определенных законов по противодействию коррупции. Единствен - ным правовым актом, регламентирующим понятие и наказание за коррупционные правонарушения, является Уголовный кодекс Дании. Главной причиной низкого уровня коррупции в стране, по нашему мнению, являются высокий уровень жизни граждан Дании, хорошее социальное обеспечение и высокие заработные платы го - сударственных служащих. Государством обеспечиваются бесплатное качественное образование и здравоохранение. Уязвимым слоям общества гарантировано предо - ставляется пособие для ведения достойного образа жизни. Пособие по безработице выдается правительством на срок не менее двух лет и не может быть ниже 90% от заработной платы. Будучи обеспечены хорошим социальным пакетом, люди не за - интересованы в совершении коррупционных правонарушений. Сингапур и Грузия представляют наибольший интерес ввиду того, что эти стра - ны прошли успешную социально-экономическую трансформацию и добились по - ложительных результатов по снижению уровня коррупции. Существенные меры по снижению уровня коррупции в Грузии были предприняты в период президентства Михаила Саакашвили, в частности: 1. Было сокращено число министерств с 18 до 13, а также упразднены несколько государственных агентств. Персонал министерств был сокращен на 35% и на 50% было сокращено число работников всего государственного сектора. 9 2. Заработные платы государственных служащих были существенно увеличены. Осуществлялось массовое привлечение в госаппарат молодых профессионалов. 3. Положительные изменения были внесены в систему налогового администриро - вания. Были отменены требования обязательного независимого аудита годовых от - четов, введена система электронной подачи налоговых отчетов, что минимизировало непосредственные контакты налогоплательщиков с налоговыми чиновниками, вне - дрена упрощенная система электронной регистрации налогов, упрощены требования по заполнению документации по уплате НДС, усовершенствованы налоговые плате - жи через банки, ускоряя процесс поступления денежных средств в казначейство. 10 4. Было сокращено количество лицензий и разрешений для ведения бизнеса с 909 до 137. Оставшиеся лицензии касались только тех сфер, которые несли потен - циальную угрозу здоровью человека и окружающей среде, а также вопросов нацио - нальной безопасности (медицина и связанная с ней деятельность, товары двойного на 2014–2018 годы (утвержден приказом Министра по делам государственной службы Республики Казахстан от 29 января 2015 года № 21). URL: http://anticorruption.gov.kz/rus/about/programmnye_ dokumenty/strateg_plan/ (15.03.2017 г.). 9 Подробнее о реформах в Грузии см.: Буракова Л.А. Почему у Грузии получилось. М.: Юнайтед Пресс, 2011. 10 Доклад Всемирного Банка. Борьба с коррупцией в сфере государственных услуг: хроника ре - форм в Грузии. 2012. С. 30. борьба с корруПцией 75 Право и государство, № 3-4 (76-77), 2017 алиманов Ж.Ж., райханова а.Ж. как снизить уровень коррупции в республике казахстан?.. назначения, например, химические вещества, используемые в промышленности и для производства боеприпасов). Процесс получения лицензий и разрешений стал более простым, быстрым и предполагал минимум непосредственных контактов го - сударственных чиновников с людьми. В рамках противодействия коррупции в Сингапуре: 1. Установлена презумпция виновности государственного служащего в соверше - нии им коррупционного правонарушения в случае передачи ему или получении им вознаграждения от лица, заинтересованного в сотрудничестве с правительством; возлагается обязанность на государственного служащего доказать, что средства им получены не коррупционным путем. 11 2. Образовано независимое Бюро по расследованию случаев коррупции. Бюро уполномочено расследовать случаи коррупции в отношении любого лица вне зави - симости от занимаемого им положения. Независимость Бюро обеспечивается тем, что директор бюро прямо подотчетен премьер-министру Сингапура. 3. Проводятся систематические проверки доходов и расходов чиновников и чле - нов их семей. 12 4. Государственные служащие обязаны заполнять специальную декларацию на отсутствие долгов, наличие которых подразумевает риск поддаться коррупции. 13 5. Установлены высокие зарплаты для государственных служащих, что способ - ствует переходу на государственную службу служащих из частного сектора. Осо - бенно высоки зарплаты в секторах, в которых беспристрастность и неподкупность стратегически важны. Например, годовая заработная плата судей Верховного Суда Сингапура составляет 234 600 сингапурских долларов (далее – СД), судей Апелля - ционного Суда – 253 200 СД, а Главного Судьи – 347 400 СД. 14 6. С целью повышения эффективности оказания государственных услуг в Син - гапуре были введены ресурсы, которые упрощают процессы получения лицензий, регистрации и открытия бизнеса, получения необходимых разрешений. Например, на портале Licence1 можно получить лицензию, загрузив необходимые документы, которые система после загрузки отправляет в соответствующие департаменты. Бла - годаря этой системе время получения лицензии сократилось с 21 до 8 дней. жүктеу/скачать 492,96 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|