Право и государство, №3-4 (76-77), 2017
жүктеу/скачать 492,96 Kb. Pdf көрінісі
|
7. Алиманов Ж.Ж., Райханова А.Ж. С. 69-78.
| 5. Выводы и рекомендации
Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что количество и даже развитость актов, определяющих меры, планы и стратегии по борьбе с коррупцией, не имеют прямого эффекта на коррупционную ситуацию в странах. На самом деле, самое большее число антикоррупционных документов (планов, стратегий, декла - раций и т.д.) наблюдается в странах с высоким рейтингом восприятия коррупции, 11 Hin K.T. National Anti-Corruption Strategy: The Singapore Experience. 2012. Resource Material Series, No. 86, pp.95-104.//http://www.unafei.or.jp/english/pdf/RS_No86/No86_14VE_Hin1.pdf (18.03.2017). 12 Камназаров М.М. и Сарсенов А. Анализ национальных законодательств зарубежных государств в сфере борьбы с коррупцией (Сингапур, Южная Корея, США, Россия). URL: https://goo.gl/8jUxrb (19.03.2017). 13 См. там же. 14 Yong C. Civil servants to get 0.45 month mid-year bonus.2016. URL: http://www.straitstimes.com/ singapore/civil-servants-to-get-045-month-mid-year-bonus-0 (19.03.2017). 76 Кұқық және мемлекет, № 3-4 (76-77), 2017 например, в Казахстане и самое меньшее количество замечается в странах с малым уровнем коррупции (Дания). О чем это может говорить? Первое, большое количество документов в любой сфере говорит об уровне бю - рократизации этой сферы, что само по себе и является причиной коррупции. Второе, что причинами высокого уровня коррупции не являются отсутствие или неразвитость антикоррупционного законодательства, а вопросы системные (1) заре - гулированность экономики (необходимость выполнения физическими и юридически - ми лицами огромного количества нормативных требований: получения различных разрешений, документов, производство отчетов, прохождения регистраций и т.д., что создается чрезмерным количеством законов и подзаконных актов), (2) неясность законодательства, (3) наличие огромного государственного аппарата, а также значи - тельное присутствие государственного сектора в бизнесе, (3) низкие заработные пла - ты государственных служащих, (4) высокий уровень контакта государственных слу - жащих с населением при осуществлении государственных функций и (5) чрезмерно большое количество составов и строгость наказания в УК и КоАП. Третье, возможно, это также говорит о том, что пора переходить от планов и стратегий к делу. Четвертое, результаты опросов населения и государственных служащих показывают, что мнение населения и государственных служащих РК касательно причин и необхо - димых мер по противодействию коррупции в РК совпадает с мерами, предпринятыми другими странами и показавшим самую большую эффективность за небольшое время. Это меры, предпринятые Грузией и Сингапуром по противодействию коррупции. Например, по мнению населения, одной из основных причин коррупции в РК яв - ляется высокий уровень бюрократизации, а по мнению государственных служащих – низкий уровень заработной платы. Грузия и Сингапур в процессе борьбы с коррупцией предприняли значительные меры по устранению данных проблем. Проанализировав опыт Грузии и Сингапура, можно прийти к выводу, что решение данных проблем имело прямой эффект на снижение коррупции в этих странах. Соответственно, проанализи - ровав мнения населения и государственных служащих касательно причин коррупции и учитывая положительные результаты мер, предпринятых такими странами как Грузия и Сингапур по противодействию коррупции, следующие рекомендации могут быть пред - ставлены для улучшения законодательной базы РК в противодействии коррупции. 1. Снизить уровень бюрократизации путем: a) упразднения излишних государ - ственных органов и количества работников в них, а также сокращения квазигосу - дарственного сектора. На сегодняшний день число действующих государственных служащих официально составляет 91 330 человек, 15 а количество работников ква - зигосударственного сектора сложно для нас подсчитать, но общее впечатление, что их чрезмерно и неоправданно много; b) сокращения количества видов деятельно - сти и операций, требующих разрешения или регистрации государственных органов, или подлежащих лицензированию (в соответствии с Законом РК «О разрешениях и уведомлениях», 26 видов деятельности подлежат лицензированию); c) сокращения необходимых документов для получения лицензий. борьба с корруПцией 15 Агентство РК по делам государственной службы и противодействию коррупции. 2017. URL: http://kyzmet.gov.kz/ru (21.03.2017 г.). 77 Право и государство, № 3-4 (76-77), 2017 алиманов Ж.Ж., райханова а.Ж. как снизить уровень коррупции в республике казахстан?.. 2. Повысить заработную плату и социальные льготы для государственных слу - жащих. 3. Снизить непосредственный контакт населения с государственными служащи - ми. По примеру Сингапура, принять меры по переходу к полному электронному предоставлению всех государственных услуг. 4. Уменьшить количество предусмотренных административных и уголовных правонарушений, а также строгость наказания. К примеру, согласно статье 594 КоАП РК, невыполнение требования правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда пе - рекрестков, влечет штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей, что составляет 34 035 тенге (1 МРП = 2269 тенге за 2017 год). 16 Учитывая то, что минимальный размер заработной платы в РК составляет 24 459 тенге, 17 а размер средней заработной платы 136 777 тенге, 18 вероятным решением данной проблемы будет дача взятки, нежели уплата штрафа, составляющего 24 % от среднемесячного дохода гражданина РК. 5. Упростить законодательство РК путем: a) сокращения количества отрасле - вых законов и подзаконных актов, что должно решить проблемы надлежащего правоприменения и повысить уровень их системности; b) внесения ясности в нормативно-правовые акты. К примеру, дать четкое определение всех субъектов коррупции и предмета коррупции, с целью исключить возможность неправильно - го толкования. жүктеу/скачать 492,96 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|