Маммедов Тахир Формирование антикоррупционной культуры в обществе

Борьба с коррупцией стоит на первом месте во всех развитых странах, международных организациях, объединениях.

Основные сложности в борьбе с коррупцией связаны с тем, что определенно существуют разные ее уровни, и на каждом из них необходимо принимать меры. Часто происходит борьба с коррупционными проявлениями лишь на одном уровне, что ведет к недоверию со стороны общества.

Статья 9 Закона РК «О противодействии коррупции» гласит: «Формирование антикоррупционной культуры - деятельность, осуществляемая субъектами противодействия коррупции в пределах своей компетенции по сохранению и укреплению в обществе системы ценностей, отражающей нетерпимость к коррупции.

Формирование антикоррупционной культуры осуществляется посредством комплекса мер образовательного, информационного и организационного характера.».

В развитых странах одним из важнейших элементов антикоррупционной стратегии является формирование культуры нетерпимости к коррупции. В европейских странах, например, в Великобритании и Швеции доступ граждан к информации, высокий уровень правовой культуры и соблюдение этических норм населением является залогом стабильности и процветания государства.

Исследование, учет, анализ практики иностранных государств позволяют избежать ошибок и противоречий в антикоррупционной деятельности и выбрать правильные подходы в стратегии формирования антикоррупционной культуры в обществе.

Ли Куан Ю стал вдохновителем и организатором борьбы с коррупцией в Сингапуре. Он занимал пост премьер-министра в 1959–1990 годах. В ноябре 1999 года господин Ли заявил: «Честное, эффективное правительство с незапятнанной репутацией было и остается самым ценным достижением правящей партии и главным достоинством Сингапура».

Наряду со многими первоочередными мерами в борьбе с коррупцией руководство страны определило формирование антикоррупционной культуры в обществе. Принцип «оставаться честным и неподкупным» видится как привычка и норма жизни для большинства представителей лидеров Сингапура.

Развитая антикоррупционная культура, нулевая терпимость к коррупции должны стать личным убеждением каждого гражданина страны. Это станет возможно при партнерстве государства и граждан, вовлеченности общества в работу по искоренению коррупции, повышении качества и прозрачности деятельности государственного аппарата, создание наблюдательных советов от общественности, имеющих возможность непосредственного участия в принятии решений по острым, проблемным вопросам, повышения уровня доверия к власти, эффективный общественный контроль, искоренение правового нигилизма, проведение замеров общественного мнения, укрепление активной гражданской позиции в обществе.

Необходимо охватить все сферы деятельности и целевые группы:

• 
  утвердить план работы по формированию антикоррупционной культуры среди школьников и студентов, с обязательным привлечением лидеров общественного мнения, молодежные организации, НПО. Во всех ВУЗах, СУЗах включить в программу обучения процесс антикоррупционного воспитания.
  
• 
  на постоянной основе проводить широкую информационно пропагандисткую работу в СМИ, организовать цикл передач по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией, формировать в обществе антикоррупционное сознание направленное на все целевые группы, с участием лидеров общественного мнения.
  
• 
  проводить региональные слеты школьников, студентов, организовать среди них добровольные отряды гражданского контроля, волонтеров по формированию антикоррупционной культуры в обществе, соблюдению законности.
  
• 
  проводить замеры общественного мнения, социологические исследования по определению уровня антикоррупционной культуры и нулевой терпимости.
  
• 
  создать наблюдательные советы, при гос.органах с правом голоса, в принятии решений, по острым вопросам, возможностью ознакомления и проверки расходования финансовых средств, приема сотрудников на работу.
  
• 
  провести мониторинг всех возможных «конфликтов интересов», профилактику коррупционных правонарушений
  
• 
  сделать отчеты руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета публичными, прозрачными, с возможностью обратной связи.
  
• 
  приемные на дорогах (совместно с полицией), с участием представителей антикоррупционной службы.
  
• 
  ввести проведение внутреннего анализа коррупционных рисков на предприятиях.
  
• 
  телефоны доверия должны быть простыми, запоминающимися и эффективными в принятии решений. Ящики доверия устанавливаться к доступных местах.
  
• 
  использовать ЛЭД экраны города и области для видеороликов, формирования антикоррупционной культуры. Размещение инфо на билбордах. Размещение информации на обратной стороне квитанций по коммунальным услугам.
  
• 
  размещение, трансляция фильмов в открытом доступе о проведенных работах, задержаниях и последующем приговоре суда.
  
• 
  проведение открытых судебных заседаний по совершенному преступлению с участием сотрудников профильных служб, в присутствии личного состава.
  
• 
  проводить ежегодные конкурсы для разных целевых групп на тематику борьбы с коррупцией и предложениями по ее искоренению.
  
• 
  размещение материалов, направленных на формирование антикоррупционной культуры, организация их распространения, при наличии возможности трансляция аудио и видеоматериалов в торговых центрах, ЦОНах,аэропорты, поликлиники, больницы, школы, автобусы и тд.
  
• 
  возрождение дебатных турниров.
  
• 
  распространение социальных интервью с лидерами общественного мнения, деятелями искуства, права, молодежных организаций, направленных на формирование антикоррупционной культуры.
  
• 
  работа с библиотеками, музеями по формированию принципа добропорядочности.
  
• 
  проведение антикоррупционного марафона (бег, конкурсы, акции, дебаты, флешмобы и др) направленного на нулевую терпимость к коррупции.
  
• 
  повышать открытость, доступность, имидж государственного служащего, также в день семьи проводить день «открытых дверей» для родственников государственных служащих по месту их работы (для понимания семьей важности работы родителя и поддержки семьи)
  
• 
  ко дню профессиональных дат, праздников соответсвующих служб направлять благодарственные письма родителям лучших сотруников по итогам года для укрепления антикоррупционных ценностей и повышений мотивации в работе).
  

Искоренить административные барьеры, повысить уровень прозрачности и доступности всех услуг для граждан.