Современное общество в условиях социально-экономической неопределенности

219 
Говорова Наталья Викторовна 
Институт Европы РАН, Москва, Россия 
Поддержка рынка труда в период коронакризиса: 
стратегия ЕС 
Пандемия коронавируса COVID-19 оказала разрушительное 
воздействие на работников и работодателей во всех регионах мира и 
секторах 
мировой 
экономики 
и 
привела 
к 
глобальным 
трансформациям мира труда. По оценкам Европейской комиссии (ЕК), 
экономические последствия могут быть более серьезными, чем из-за 
финансового кризиса 2008-2009 гг. В первом квартале 2020 г., по 
сравнению с предыдущим кварталом, ВВП сократился на 3,8% в 
еврозоне (ЕС-19) и на 3,3% в ЕС-27; в годовом измерении он снизился 
соответственно на 3,2 и 2,6%. Это были самые резкие падения, 
наблюдаемые с 1995 г. Число занятых сократилось на 0,2% как в 
еврозоне, так и в ЕС в целом [1]. 
В соответствии с Договором о функционировании ЕС, Союз 
располагает компетенцией осуществлять поддержку, координацию и 
дополнение действий государств-членов в сферах занятости, 
промышленности, 
образования, 
профессионального 
обучения, 
молодежной политики; имеет значительные полномочия в области 
экономической и бюджетной политики, а также исключительные 
полномочия в рамках денежно-кредит- ной политики стран еврозоны 
[2]. Это дает возможность наднациональным властям принимать меры 
для сглаживания социально-экономических последствий COVID-19 
посредством действенного финансирования и объединять усилия с 
государствами-членами для спасения жизней и защиты средств к 
существованию европейцев. К началу апреля европейские институты и 
страны ЕС сумели аккумулировать на эти цели порядка трех 
миллиардов евро.
В части обеспечения защиты рабочей силы, основного актива 
современной европейкой экономики, Европейской комиссией в апреле 
был разработан комплекс мер по оказанию поддержки государствам-
членам в трудовой сфере SURE (Temporary Support to mitigate 
Unemployment Risks in an Emergency) [3]. SURE - динамичный 
инструмент для смягчения рисков безработицы в чрезвычайных 
ситуациях в виде заимствований, гарантированных всеми странами ЕС. 
SURE призван помочь защитить людей на рабочих местах, 
пострадавших от коронавирусной пандемии, является схемой 

220 
субсидирования заработной платы, чтобы побудить работодателей 
сокращать рабочее время персонала, а не рабочие места. Этот 
инструмент будет также охватывать меры, связанные с охраной 
здоровья, в частности на рабочих местах. Бюджет SURE - 100 млрд евро 
(0,8% ВВП стран еврозоны), плюс 25 млрд евро гарантий, добровольно 
предоставленных государствами-членами в бюджет ЕС для 
использования финансовой мощи SURE. 
Финансовая помощь будет оказана в виде кредитов на льготных 
усло- виях, которые помогут странам справиться с внезапным 
увеличением го- сударственных расходов на сохранение занятости. В 
частности, эти зай- мы помогут покрыть расходы, непосредственно 
связанные с созданием или продлением схем краткосрочного 
трудоустройства, для оказания помощи самозанятым лицам и 
предотвращения стремительного роста безработицы, который может 
иметь серьезные и долгосрочные негативные последствия для 
экономики и рынка труда, поддержать доходы семей, сохранить 
производственный потенциал компаний и человеческий капитал в 
целом. 
19 мая государства-члены Совета одобрили это предложение и 
приняли положение о создании SURE [4]. Кредиты, предоставляемые 
государствам-членам в рамках инструмента SURE, будут подкрепляться 
системой добровольных гарантий со стороны государств-членов. Таким 
образом, SURE представляет собой экстренное введение в действие 
Европейской схемы страхования на случай безработицы и разработан 
специально для немедленного реагирования на проблемы, связанные с 
текущей пандемией. Взнос каждого государства-члена в общую сумму 
гарантии соответствует его относительной доле в общем валовом 
национальном доходе (ВНД) Европейского Союза, исходя из бюджета 
ЕС на 2020 г. 
7 октября для финансирования SURE и выпуска социальных 
облигаций на сумму 100 млрд евро Комиссия приняла рамочный 
документ - Social Bond Framework (SBF), гарантирующий инвесторам, 
что собранные средства будут направлены на социальные цели, 
начиная с отбора проектов и заканчивая отчетностью. SBF была 
оценена независимой организацией Sustainalytics (мировой лидер в 
области рейтингов рисков корпоративного управления). Такой подход 
позволит инвесторам направить средства на четко обозначенную цель: 
удовлетворение социальных потребностей государств-членов в 
контексте пандемии COVID-19. Кроме того, по мнению ЕК, это будет 
способствовать развитию рынка социальных облигаций. 

221 

жүктеу/скачать 9,21 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: