Ключевые слова:
качество образования, управление
качеством.
Система образования в каждой конкретной стране связана
с ее общественно-культурной средой и производственно-
технологической базой множеством сложных функциональных
отношений и зависимостей. Сегодня, когда в развитых
государствах практически решена задача всеобщего среднего
образования, а высшее стало массовым, указанные отношения и
зависимости обоснованно заняли одно из ведущих мест в ряду
общественных и государственных приоритетов. Эффективность
и качество являются ключевыми параметрами, по которым
судят об общественно-экономической значимости сферы
образования. Но если эффективность обычно рассматривается
как экономико-управленческая категория, то понятие качества,
включающее в себя, наряду с экономическими, также и
социальные,
познавательные
и
культурные
аспекты
образования, воспринимается как всеобъемлющая интегральная
характеристика образовательной деятельности, ее результатов.
232
В настоящее время международным стандартом системы
качества в сфере образования, разработанным на основе
международных стандартов качества ИСО серии 9000, является
ISO/IWA 2 «Системы менеджмента качества. Руководящие
указания по применению ISO 9001:2000 в образовании».
Действующая редакция принята в 2007 г. (IWA 2:2007). В ней
представлены
руководящие
указания
по
применению
требований ISO 9001:2008 в образовательных учреждениях (ОУ)
и даны пояснения, связанные с управлением качеством
образовательной услуги. Целью стандарта является повышение
эффективности системы менеджмента качества ОУ и
непрерывное повышение качества образовательной услуги,
предоставляемой обучающимся. Разработка и применение IWA
2:2007 направлены на достижение следующих результатов:
стандартизировать процедуры профессионального образования;
обеспечить регулярный мониторинг процесса управления и
ведения
документации
и
записей,
необходимых
для
образовательного
процесса;
гарантировать
выполнение
государственных
требований
в
сфере
образования;
гарантировать качество образовательных услуг, качество
преподавательского состава и качество образовательного
контента. Стандарт ISO/IWA 2 не предназначен для
сертификации ОУ, оценки соответствия требованиям этого
стандарта или применения в контрактных ситуациях.
Помимо международного стандарта ISO/IWA 2 в ряде
стран приняты национальные стандарты системы менеджмента
качества в образовании. Отметим некоторые из них.
Российский ГОСТ Р 52614.2-2006 «Системы менеджмента
качества. Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО
9001:2001 в сфере образования», являющийся переводом
ISO/IWA2 первой редакции 2003 г.
Национальный стандарт Австралии HB 90.7-2000
«Руководство по ИСО 9001:2000 для образовательных и
обучающих организаций» содержит пояснения по применению
ИСО 9001:2000 в терминах, понятных для специалистов в сфере
образования. Также в стандарте приводятся типовые примеры
по реализации требований.
Стандарт США ASQ Z1.11-2002 «Стандарты обеспечения
233
качества
–
Руководящие
указания
по
применению
ANSI/ISO/ASQ Q9001-2000 в образовательных и обучающих
организациях» содержит пояснения и рекомендации по
выполнению требований Q9001-2000 (американский аналог
международного стандарта ISO 9001:2000).
Стандарт
Аргентины
Esquema
1
IRAM
30000
«Руководство по интерпретации стандарта ИСО 9001:2000 в
образовании» дает пояснения и интерпретацию по применению
требований ИСО 9001 в отношении ОУ.
Европейская ассоциация гарантии качества в высшем
образовании разработала свой стандарт для применения в
образовательном процессе «Стандарты и рекомендации для
гарантии качества высшего образования в европейском
пространстве». Документ содержит стандарты и рекомендации
для гарантии качества образования в вузе, стандарты и
рекомендации для внешних систем гарантии качества и
рекомендации для аккредитованных агентств и организаций по
гарантии качества. Требования данного стандарта напрямую не
связаны с требованиями ИСО 9001, однако они перекликаются с
ними по своей сути.
В программном документе ЮНЕСКО (1995 г.) «Реформа и
развитие
высшего
образования»
качеству
образования
посвящены 18 разделов из 151. В них, в частности, дается
следующая развернутая интерпретация концепции качества:
«Качество
высшего
образования
является
понятием,
характеризующимся
многочисленными
аспектами
и
в
значительной мере зависящим от контекстуальных рамок
данной системы, институциональных задач или условий и норм
в данной дисциплине». Понятие «качество» охватывает все
основные функции и направления деятельности в области
высшего образования: качество преподавания, подготовки и
исследований, что означает качество соответствующего
персонала и качество обучения как результат преподавания и
исследований. Согласно документу ЮНЕСКО, есть три аспекта
образовательной
деятельности,
наиболее
существенно
влияющие на качество высшего образования.
Во-первых, качество персонала, гарантируемое высокой
академической квалификацией преподавателей и научных
234
сотрудников вузов, и качество образовательных программ,
обеспечиваемое сочетанием преподавания и исследований, их
соответствием общественному спросу.
Во-вторых, качество подготовки студентов, которое в
условиях, когда массовое высшее образование стало
реальностью, может быть достигнуто только на пути
диверсификации образовательных программ, преодоления
многопланового разрыва, существующего между средним и
высшим образованием, и повышения роли механизмов учебно-
профессиональной ориентации и мотивации молодежи.
В-третьих, качество инфраструктуры и физической
учебной среды вузов, охватывающее всю совокупность условий
их функционирования, включая компьютерные сети и
современные библиотеки, что может быть обеспечено за счет
адекватного
финансирования,
возможного
только
при
сохранении государственного подхода к высшему образованию
как общенациональному приоритету.
«Всемирная Декларация о высшем образовании для XXI
века: подходы и практические меры» ЮНЕСКО от 09.10.1998 в
ст. 11. «Оценка качества» отмечает, что важнейшее значение для
повышения качества имеет внутренняя самооценка наряду с
внешней оценкой силами независимых специализированных
международных экспертов, по возможности с соблюдением
гласности. Следует учредить независимые национальные
инстанции и определить сравнительные нормы качества,
пользующиеся международным признанием. Должное внимание
следует
уделять
конкретным
институциональным,
национальным и региональным условиям, с тем чтобы
учитывать
многообразие
и
избегать
унификации.
Заинтересованные стороны должны быть непременными
участниками процесса институциональной оценки. Качество
также
требует,
чтобы
высшее
образование
имело
международное
измерение:
обмен
знаниями,
создание
интерактивных сетей, мобильность преподавателей и учащихся,
международные научно-исследовательские проекты, наряду с
учетом национальных культурных ценностей и условий.
Важным средством в рамках этого процесса служат новые
информационные технологии благодаря их воздействию на
235
приобретение знаний и навыков.
Обеспечение
сопоставимого
качества
образования,
посредством введения взаимно признаваемых систем оценки
качества, является одним из условий формирования единого
международного
образовательного
пространства.
Существующие в мире системы оценки качества можно условно
Достарыңызбен бөлісу: |