2. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ОТКАЗА
В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА
2.1. Содержание таможенной процедуры отказа
в пользу государства
Таможенная процедура отказа в пользу государства может быть
заявлена любым заинтересованным лицом, имеющим право высту-
пать в качестве декларанта, и является одной из таможенных проце-
дур, указанных в статье 202 ТК ТС.
В главе 43 ТК ТС нормами статей 310–311 регламентировано
содержание и условия помещения товаров под рассматриваемую та-
моженную процедуру:
–
ст. 310 «Содержание таможенной процедуры отказа в пользу
государства»;
–
ст. 311 «Условия помещения товаров под таможенную проце-
дуру отказа в пользу государства».
Статья 311 ТК ТС относит определение порядка отказа в пользу
государства товаров к законодательству государств – членов Тамо-
женного союза (членов ЕАЭС), которые устанавливают более кон-
кретно регламентированные действия помещения товаров под тамо-
женную процедуру отказа в пользу государства. Таким образом, исхо-
дя из указанной статьи, детальный порядок применения таможенной
процедуры отказа в пользу государства рассматривается в нацио-
нальном законодательстве государств – членов ЕАЭС.
Так, например, в Республике Казахстан таможенная процедура
отказа в пользу государства рассмотрена в статьях 416–418 Кодекса
Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан»;
а применительно к Республике Беларусь – соответствующие нормы
помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу госу-
дарства содержатся в статьях 218–220 Таможенного кодекса Респуб-
лики Беларусь.
В Российской Федерации правовые нормы применения тамо-
женной процедуры отказа в пользу государства рассмотрены в главе
40 Федерального закона № 311-ФЗ в статьях 299–302:
68
– ст. 299 «Содержание таможенной процедуры отказа в пользу
государства и условия помещения товаров под таможенную процеду-
ру отказа в пользу государства»;
– ст. 300 «Порядок помещения товаров под таможенную проце-
дуру отказа в пользу государства»;
– ст. 301 «Распоряжение товарами, помещенными под таможен-
ную процедуру отказа в пользу государства»;
– ст. 302 «Ответственность за применение таможенной проце-
дуры отказа в пользу государства».
Положения таможенного законодательства Таможенного союза
(ЕАЭС) и законодательства Российской Федерации о таможенном де-
ле о помещении товаров под таможенную процедуру отказа в пользу
государства в целом соответствуют международным правовым стан-
дартам по данному вопросу.
Норма Киотской конвенции, изложенная в главе 3 Генерального
приложения к Киотской конвенции (Стандартное правило 3.44 Киот-
ской конвенции) гласит:
«Когда товары еще не были выпущены для внутреннего потреб-
ления или были помещены под другую таможенную процедуру, и при
условии, что не было выявлено никакого правонарушения, заинтересо-
ванному лицу не предъявляется требование уплаты пошлин и налогов
или уплаченные им пошлины и налоги подлежат возврату в случаях:
– если по его просьбе такие товары под таможенным контролем
и по решению таможенной службы передаются государству или
уничтожаются, либо доводятся до состояния утраты коммерческой
ценности. При этом все связанные с этим затраты несет заинтересо-
ванное лицо...».
В статье 310 ТК ТС приведено содержание таможенной проце-
дуры отказа в пользу государства: «Отказ в пользу государства – та-
моженная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно
передаются в собственность государства – члена таможенного союза
без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного
регулирования».
Таким образом, под таможенную процедуру отказа в пользу го-
сударства могут помещаться только иностранные товары, то есть вве-
зенные или ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС.
69
В результате помещения товаров под таможенную процедуру
отказа в пользу государства иностранные товары теряют свой статус
и приобретают статус товаров ЕАЭС.
Из содержания таможенной процедуры отказа в пользу государ-
ства, приведенного в статье 310 ТК ТС следует, что при помещении
под данную таможенную процедуру в отношении товаров таможенные
платежи не уплачиваются и меры нетарифного регулирования не
применяются.
Термин «без уплаты таможенных платежей» говорит о том, что в
отношении товара, помещаемого под таможенную процедуру отказа в
пользу государства законодательно установлено освобождение от
всех видов таможенных платежей: от уплаты таможенных сборов за
таможенные операции, от уплаты ввозных таможенных пошлин, акци-
зов, а также налога на добавленную стоимость.
Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ), так-
же регламентирует освобождение товаров, помещаемых под тамо-
женную процедуру отказа в пользу государства, от уплаты НДС и ак-
цизов (п. 1 ст. 151 и п. 1 ст. 185 НК РФ).
Итак, применительно к Российской Федерации – отказ в пользу
государства – это таможенная процедура, при которой иностранные
товары безвозмездно передаются в федеральную собственность Рос-
сийской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов, тамо-
женных сборов за таможенные операции, а также без применения к
товарам мер нетарифного регулирования.
В соответствии с ТК ЕАЭС в статье 251 «Содержание и приме-
нение таможенной процедуры отказа в пользу государства» опре-
делено, что: «Таможенная процедура отказа в пользу государства –
таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных то-
варов, в соответствии с которой такие товары безвозмездно пере-
даются в собственность (доход) государства-члена без уплаты
ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинго-
вых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения
товаров под эту таможенную процедуру»
46
. Данная таможенная
46
Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12.08.2016 № 13
«О проекте Договора о таможенном кодексе Евразийского экономического союза».
70
процедура рассмотрена в главе 35 «Таможенная процедура отказа
в пользу государства» Таможенного кодекса Евразийского экономи-
ческого союза.
Достарыңызбен бөлісу: |