Примечание: для целей применения настоящего перечня необходимо пользо-
ваться исключительно классификационным кодом товара по единой ТН ВЭД ЕАЭС за
исключением позиций, отмеченных знаком «*», для которых необходимо пользоваться
как классификационным кодом товара по единой ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием
товара, указанным в графе 2.
90
2.6. Распоряжение товарами, помещенными
под таможенную процедуру отказа в пользу государства
Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в поль-
зу государства, с момента передачи таможенному органу товаров по
акту приема-передачи рассматриваются как обращенные в феде-
ральную собственность и декларант, поместивший товары под тамо-
женную процедуру отказа в пользу государства, утрачивает права
собственности на такие товары, передавая в последнем случае такие
права государству.
При этом, ответственность за правомерность распоряжения то-
варами путем их помещения под таможенную процедуру отказа в
пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возме-
щают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полно-
мочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в
пользу государства
56
, так как передача товара осуществляется на
безвозмездной основе.
Таможенные органы не возмещают также каких-либо расходов,
связанных с транспортировкой, хранением товаров, проведением гру-
зовых и иных операций с товарами в процессе совершения таможен-
ных операций и производства таможенного контроля за товарами, по-
мещаемыми под таможенную процедуру отказа от товара в пользу го-
сударства. Все претензии собственников товаров, перевозчиков, вла-
дельцев складов, на которых товар хранился, и т.п. могут быть предъ-
явлены только декларанту.
Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу
государства, передаются федеральному органу исполнительной вла-
сти, уполномоченному правительством Российской Федерации на ор-
ганизацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации)
имущества, обращенного в собственность государства. Распоряжение
товарами, обращенными в федеральную собственность, регулируется
нормами главы 21 Федерального закона № 311-ФЗ «Основания и по-
рядок распоряжения товарами, обращенными в федеральную собст-
венность, и задержанными товарами, не являющимися предметами
56
Ст. 302 Федерального закона № 311-ФЗ.
91
административных правонарушений или преступлений. Задержание
товаров». Так, в соответствии со 186 Федерального закона № 311-ФЗ
«Обращение товаров в федеральную собственность»: «Товары обра-
щаются в федеральную собственность: 3) на основании помещения
товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства со дня
передачи таможенным органам товаров по акту приема-передачи».
В связи обращением в федеральную собственность товар теря-
ет статус иностранного товара и приобретает для таможенных целей
статус товара ЕАЭС.
В соответствии со статьей 187 Федерального закона № 311-ФЗ
«Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собствен-
ность»: «:2. Товары, обращенные в федеральную собственность на
основании помещения товаров под таможенную процедуру отказа в
пользу государства, подлежат передаче в федеральный орган испол-
нительной власти, уполномоченный Правительством Российской Фе-
дерации на организацию реализации, уничтожения или переработки
(утилизации) имущества, обращенного в собственность государства,
за исключением товаров, в отношении которых законодательством
Российской Федерации установлен особый порядок распоряжения».
Как уже было сказано выше, в Российской Федерации функции
по реализации имущества, в том числе, обращенного в собственность
государства в соответствии с законодательством РФ возложены на
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
(Росимущество).
Реализация товаров, обращенных в собственность государства,
производится по ценам, определяемым в соответствии с законода-
тельством РФ об оценочной деятельности
57
.
При этом ФТС России, в соответствии с законодательством Рос-
сийской Федерации о таможенном деле, также уполномочена безвоз-
мездно передавать товары, обращенные в федеральную собствен-
ность государства при выполнении определенных законодательством
условий и требований.
57
Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации».
92
Например, в соответствии с п. 1 ст. 188 Федерального закона
№ 311-ФЗ
58
, ФТС России вправе безвозмездно передавать обращен-
ные в федеральную собственность:
– музеям – товары, не представляющие культурной ценности,
такие как произведения искусства, предметы истории, объекты науки
и произведения искусства;
– органам социальной защиты населения, учреждениям образо-
вания, здравоохранения, детским учреждениям (детские дома, дома
ребенка, дома малютки, дома ветеранов, пансионаты для пожилых
людей и т.п.) – предметы первой необходимости, обувь и одежду,
предметы санитарии гигиены, лекарственные препараты, продукты
детского и лечебного питания, продукты питания, подвергающиеся
быстрой порче и другие товары;
– предметы религиозного служения;
– зоологическим паркам, заповедникам, музеям: предметы фло-
ры и фауны.
Статья 188 Федерального закона № 311-ФЗ регламентирует по-
рядок, которым руководствуются таможенные органы России при реа-
лизации безвозмездной передачи товаров, обращенных в федераль-
ную собственность».
Безвозмездная передача товаров, обращенных в федеральную
собственность, для осуществления коммерческой деятельности не
допускается.
При наличии письменного обращения музеев, религиозных ор-
ганизаций, органов социальной защиты населения, учреждений сфе-
ры социального обеспечения, здравоохранения, образования, детских
учреждений, органов социальной защиты населения, зоологических
парков, заповедников о безвозмездной передаче им определенных
категорий товаров, с обязательством не использовать эти товары для
коммерческой деятельности таможенный орган после поступления
документа об обращении указанных товаров в федеральную собст-
венность рассматривает возможность их безвозмездной передачи.
58
Ст. 188 «Право федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
в области таможенного дела, на безвозмездную передачу товаров, обращенных в
федеральную собственность».
93
В целях принятия решения о безвозмездной передаче товаров
указанным учреждениям, таможенный орган направляет в ФТС Рос-
сии, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
в области таможенного дела, заверенные таможенным органом копии:
– документов об обращении товаров в федеральную собст-
венность;
– обращений органов, учреждений, организаций, указанных в
части 188 статьи Федерального закона № 311-ФЗ, о безвозмездной
передаче товаров;
– документов, содержащих информацию о стоимости товара;
– документов, подтверждающих качество и безопасность без-
возмездно передаваемых товаров;
– заключений, свидетельствующих о том, что товары, планируе-
мые к безвозмездной передаче, не являются культурными ценностями
(в отношении товаров, имеющих признаки культурных ценностей);
– иных относящихся к товарам документов, имеющихся в тамо-
женном органе.
Одновременно информация о направлении документов в ФТС
России для принятия решения о безвозмездной передаче товаров,
направляется в Федеральное агентство по управлению государствен-
ным имуществом (Росимущество).
ФТС России, на основании документов, представленных тамо-
женным органом, не позднее 30 дней с даты их получения принимает
решение об издании распоряжения о безвозмездной передаче това-
ров, обращенных в федеральную собственность, либо мотивирован-
ном отказе таможенному органу в ее осуществлении.
На основании распоряжения ФТС России, таможенный орган ор-
ганизует передачу товаров по акту приема-передачи представителю
органа, учреждения, организации, которые указаны в части 1 статьи
188 Федерального закона № 311-ФЗ, полномочия которого на совер-
шение действий по приему имущества подтверждены соответствую-
щим документом и доверенностью, которые должны быть оформлены
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|