Глава 3 Генерального приложения к Международной конвенции
об упрощении и гармонизации таможенных процедур
2
содержит стан-
дартное правило 3.44, которое гласит:
1
Здесь и далее по тексту курсив авторов.
2
Международная конвенция от 18 мая 1973 года «Об упрощении и гармонизации
таможенных процедур» в редакции Протокола о внесении изменений в Междуна-
родную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 ию-
ня 1999 года.
6
«Когда товары еще не были выпущены для внутреннего потреб-
ления или были помещены под другую таможенную процедуру, и при
условии, что не было выявлено никакого правонарушения, заинтересо-
ванному лицу не предъявляется требование уплаты пошлин и налогов
или уплаченные им пошлины и налоги подлежат возврату в случаях:
– если по его просьбе такие товары под таможенным контролем
и по решению таможенной службы передаются государству или
уничтожаются, либо доводятся до состояния утраты коммерческой
ценности. При этом все связанные с этим затраты несет заинтересо-
ванное лицо...».
В соответствии с нормами Киотской конвенции и положениями
таможенного законодательства Таможенного союза, таможенная про-
цедура уничтожения определяется как таможенная процедура, кото-
рую возможно применить только к иностранным товарам.
Например:
– в соответствии с внешнеторговым контрактом купли – продажи
из Чили в адрес российской фирмы ООО «АЛЬФА»
3
, имеющей сеть
магазинов, специализирующихся на продаже морепродуктов,
поступила партия мидий, имеющих явные признаки нарушения
товарного вида. Партия мидий, прибывшая на территорию ЕАЭС и
помещенная на временное хранение на склад временного хранения
является по своему статусу иностранным товаром
4
и находится под
таможенным контролем
5
. С учетом состояния товаров декларант
(ООО «АЛЬФА») заявил в отношении товара (мидии) таможенную
процедуру уничтожения, что соответствует состоянию товара и требо-
ваниям таможенного законодательства Таможенного союза и законо-
дательства Российской Федерации о таможенном деле.
Например: российская фирма ООО «БЕТТА» заявила в отноше-
нии партии ягод (малина), предназначенных к вывозу за пределы та-
3
Название организации здесь и далее приведены только для учебных целей.
4
Пп. 10 п. 1 ст. 4 ТК ТС – «иностранные товары – товары, не являющиеся товара-
ми таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных
товаров в соответствии с настоящим Кодексом».
5
Пп. 31 п. 1 ст. 4 ТК ТС «таможенный контроль – совокупность мер, осуществляе-
мых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления
рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства тамо-
женного союза и законодательства государств – членов ТС».
7
моженной территории ЕАЭС, таможенную процедуру экспорта. Тамо-
женный орган зарегистрировал декларацию на товары и принял
решение о выпуске товаров
6
и таким образом, в соответствии с со ст.
204 ТК ТС, согласно которой «Днем помещения товаров под таможен-
ную процедуру считается день выпуска товаров под таможенную про-
цедуру…», данная партия товара помещена под заявленную декла-
рантом таможенную процедуру экспорта
7
. Товар, помещенный под
таможенную процедуру и предназначенный к вывозу, до момента
фактического перемещения через таможенную границу ЕАЭС остает-
ся по своему статусу товаром Таможенного союза (товаром ЕАЭС).
В случае, если товар (малина), предназначенный к экспорту, по
ряду причин потерял товарный вид, требуемый в соответствии с внеш-
неторговым контрактом купли – продажи, а также в связи с тем, что то-
вар еще находится на таможенной территории ЕАЭС и является по
своему статусу товаром ЕАЭС, таможенная процедура уничтожения не
может быть заявлена. Таможенным законодательством Таможенного
союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле
не предусмотрено заявление таможенной процедуры уничтожения для
товаров, являющихся по своему статусу товарами ЕАЭС.
И в целях выполнения условий внешнеторгового контракта по
экспорту малины, исходя из обстоятельств в рассматриваемом приме-
ре, декларант (ООО «БЕТТА») может принять единственное приемле-
мое в данной ситуации решение – отзыв декларации на товар и подго-
товку новой партии товара (малины) в целях выполнения своих кон-
трактных обязательств перед иностранным партнером касательно ка-
чественных характеристик товара.
Положения ТК ТС о таможенной процедуре уничтожения в це-
лом соответствуют международно-правовым стандартам по данной
тематике.
6
Пп. 5 п. 1. ст. 4 ТК ТС «выпуск товаров – действие таможенных органов, разре-
шающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с усло-
виями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, уста-
новленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с
настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры».
7
Ст. 204 ТК ТС – «Днем помещения товаров под таможенную процедуру считает-
ся день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном настоя-
щим Кодексом».
8
При этом, иностранные товары, в отношении которых может
быть заявлена таможенная процедура уничтожения, могут быть вве-
зены в различное время:
– это могут быть как товары, которые были ввезены на таможен-
ную территорию ЕАЭС и еще не были помещены под какую-либо та-
моженную процедуру (такие товары могут находиться на складе вре-
менного хранения или ином месте хранения иностранных товаров);
– это могут быть также иностранные товары, которые были вве-
зены ранее и помещены под таможенную процедуру, в соответствии с
которой статус товаров не изменяется, так как товары находятся под
таможенным контролем таможенных органов стран-участниц ЕАЭС.
Итак, товары, заявленные к уничтожению – это иностранные то-
вары, как ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, так и ввезен-
ные ранее. Таким образом, под таможенную процедуру уничтожения,
могут быть помещены товары, ранее помещенные под такие тамо-
женные процедуры как, например, временный ввоз (допуск), таможен-
ный склад, беспошлинная торговля, переработка на таможенной тер-
ритории, таможенный транзит, свободная таможенная зона и другие.
Эти таможенные процедуры имеют общую особенность: товары,
помещенные под указанные таможенные процедуры, находятся под
таможенным контролем и по своему статусу являются иностранными
товарами.
Таможенная процедура уничтожения на таможенной территории
ЕАЭС регулируется нормами главы 42 ТК ТС, в статьях 307–309:
– статья 307 «Содержание таможенной процедуры уничтожения»;
– статья 308 «Условия помещения товаров под таможенную
процедуру уничтожения»;
– статья 309 «Особенности применения таможенной процедуры
уничтожения».
Не урегулированные на уровне ЕАЭС вопросы передаются на
уровень национального законодательства государств – членов ЕАЭС.
Статья 309 ТК ТС относит установление порядка уничтожения
товаров к компетенции законодательства государств – членов Тамо-
женного союза (членов ЕАЭС), которые устанавливают более кон-
кретно регламентированный алгоритм помещения товаров под тамо-
9
женную процедуру уничтожения. Таким образом, исходя из указанной
статьи, детальный порядок применения таможенной процедуры унич-
тожение разъясняется в национальном законодательстве.
Так, соответствующие нормы помещения товаров под таможен-
ную процедуру уничтожения, содержатся в статьях 412 – 415 Кодекса
Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан»
и в статьях 215 – 217 Таможенного кодекса Республики Беларусь.
В Федеральном законе от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном
регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный за-
кон № 311-ФЗ), соответствующие нормы, устанавливающие порядок
уничтожения товаров, содержатся в статьях 295 – 298 Федерального
закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ:
– 295 «Содержание таможенной процедуры уничтожения и усло-
вия помещения товаров под таможенную процедуру»;
– 296 «Разрешение таможенного органа на помещение товаров
под таможенную процедуру уничтожения»;
– 297 «Уничтожение товаров»;
– 298 «Проведение контроля таможенными органами».
Содержание таможенной процедуры уничтожение определено в
статье 307 ТК ТС: «Уничтожение – таможенная процедура, при кото-
рой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем
без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения
мер нетарифного регулирования».
Исходя из содержания таможенной процедуры, к товарам, по-
мещаемым по таможенную процедуру уничтожения, не применяются
нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельно-
сти, такие как лицензирование и квотирование.
В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее – ТК ЕА-
ЭС) в статье 248 «Содержание и применение таможенной процедуры
уничтожения» определено, что: «Таможенная процедура уничтоже-
ния – таможенная процедура, применяемая в отношении иностран-
ных товаров, в соответствии с которой такие товары уничтожаются
без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, ан-
тидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий
10
помещения товаров под такую таможенную процедуру»
8
. Данная та-
моженная процедура рассмотрена в главе 34 «Таможенная процеду-
ра уничтожения» ТК ЕАЭС.
Достарыңызбен бөлісу: |