1.2. Причины (случаи) помещения товара
под таможенную процедуру уничтожения
Целью помещения товаров под таможенную процедуру уничто-
жения является уничтожение товаров, что соответствует названию
таможенной процедуры.
При определении цели поступления иностранного товара на та-
моженную территорию ЕАЭС, а это может быть товар, который дол-
жен быть ввезен в соответствии с договором купли-продажи или это
товар, предназначенный, например, для демонстрации на выставке,
декларант либо иное заинтересованное лицо, как правило, не плани-
рует в последующем заявить в отношении ввозимого товара тамо-
женную процедуру уничтожения, так как оснований для уничтожения
товаров в этот период еще нет.
В каких случаях декларанту, участнику внешнеэкономической
деятельности (далее – ВЭД) целесообразно применить таможенную
процедуру уничтожения?
В практической деятельности могут возникнуть незапланирован-
ные участником ВЭД обстоятельства, при которых декларанту как
владельцу товара экономически более выгодно физически уничто-
жить ввозимый или ввезенный ранее иностранный товар, заявив в от-
ношении его таможенную процедуру уничтожения. При этом, перво-
начально данный товар ввозился с целью помещения его иную тамо-
женную процедуру, например, в соответствии с внешнеторговым до-
говором купли – продажи для помещения под таможенную процедуру
выпуска для внутреннего потребления и последующей реализации на
внутреннем рынке или, как уже было сказано выше – для демонстра-
ции на выставке, когда владелец товара не считает экономически це-
лесообразным вывозить товар обратно, помещая его под таможенную
процедуру реэкспорта.
8
Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12.08.2016 № 13
«О проекте Договора о таможенном кодексе Евразийского экономического союза».
11
Таможенная процедура уничтожения товаров используется дос-
таточно часто и оказывает действенную помощь в ведении участни-
кам ВЭД в их финансово-хозяйственной деятельности.
Учитывая, что, участник ВЭД, являющимся владельцем товара,
при совершении внешнеторговой сделки, в соответствии с условиями
сделки, выполнил свои финансовые обязанности по внешнеторговому
договору, и оплатил поступившую партию иностранного товара, заяв-
ление им таможенной процедуры уничтожения в отношении оплачен-
ного им товара, может показаться лишенной какого-либо практическо-
го смысла и логики.
В практике внешнеторговой деятельности, таможенная процеду-
ра уничтожения наиболее часто применяется в случае, если товар, пе-
ремещенный через таможенную границу ЕАЭС, в период своей транс-
портировки частично или полностью потерял потребительские качества
и, таким образом, утратил товарный вид. И как следствие, такая вне-
плановая ситуация связана с необходимостью заявления таможенной
процедуры уничтожения. Зачастую причина потери потребительских
качеств товара происходит в связи с задержками при транспортировке
товара, что, в основном, может быть присуще транспортировке товара
морем или железнодорожным транспортом, и в меньшей степени при
транспортировке воздушным видом транспорта, что объясняется более
быстрым сроком доставки товара. Внеплановая ситуация, связанная с
необходимостью заявления таможенной процедуры уничтожения, мо-
жет быть вызвана длительным хранением товаров на таможенных
складах или на складах временного хранения.
Фактическое уничтожение товара, помещенного под таможенную
процедуру уничтожения, в тех случаях, когда ввезенный товар, по ря-
ду причин и обстоятельств, не может быть выпущен для внутреннего
потребления на таможенной территории государства – участника
ЕАЭС в целях реализации и использовании на территории страны,
позволяет избежать затрат на вывоз такого товара обратно из страны
ввоза. При этом, в связи с тем, что товар не помещается под тамо-
женную процедуру выпуска для внутреннего потребления, а в отно-
шении таких товаров декларант принял решение поместить их под
таможенную процедуру уничтожения, необходимость оплачивать
12
ввозные таможенные пошлины и налоги (акциз, налог на добавленную
стоимость) не возникает, так как эти виды таможенных платежей в со-
ответствии с условиями помещения товаров под таможенную проце-
дуру уничтожения не установлены. Сумма затрат по обратной транс-
портировке товаров (по возврату товара) с уже понесенными органи-
зацией расходами показывает логическую целесообразность и разум-
ную необходимость для принятия решения об уничтожении товаров.
Помещение товара под таможенную процедуру уничтожения позволит
декларанту минимизировать убытки и избежать дополнительных рас-
ходов, связанных с транспортировкой, хранением товара на складе
временного хранения.
В практической деятельности участников ВЭД, таможенная про-
цедура уничтожения товаров зачастую применятся при проведении
различных ярмарок и выставок, показов, демонстраций, так как в от-
дельных случаях стоимость транспортировки в страну отправления то-
варов, представляющих собой выставочные экспонаты, стенды, рек-
ламное оборудование может оказаться выше, чем себестоимости таких
товаров. Товары, представляющие собой выставочные экспонаты,
стенды, рекламное оборудование, ввезенные с целью демонстрации
на выставках, ввозятся на срок, целесообразно необходимый для пока-
за и демонстрации, и, как правило, подобная номенклатура товаров за-
является декларантом под таможенную процедуру временного ввоза
(допуска). Участник ВЭД, ввозивший такие товары на территорию
ЕАЭС, не являющийся собственником такого товара и не имеет воз-
можности и прав оставить такие товары на таможенной территории, так
как они ввозятся с обязательством обратного вывоза и, фактически,
принадлежат иностранной стороне. В то же время, не вывоз таких то-
варов, ввезенных и помещенных под таможенную процедуру времен-
ного ввоза (допуска), в течение установленного для данной партии сро-
ка, рассматривается как нарушение таможенного законодательства и
может привести к возникновению обязанности оплатить таможенные
пошлины и налоги. Экономически обоснованным способом решения
создавшейся проблемы может являться фактическое уничтожение то-
варов, поместив их под таможенную процедуру уничтожения или же
передача таких товаров в собственность государства, заявив таможен-
13
ную процедуру отказа в пользу государства при выполнении условий,
связанных с возможностью помещения товара таможенную процедуру
отказа в пользу государства. Безусловно, помещение товара под тамо-
женную процедуру отказа в пользу государства не приемлемо и не мо-
жет рассматриваться для товара, утратившего товарный вид. В данных
вариантах следует учитывать решение владельца временно ввезенно-
го товара, то есть иностранного лица. Использование таможенной про-
цедуры уничтожения может также применяться в случае, если собст-
венник товара не имеет коммерческой целесообразности реализации
товара на внутреннем отечественном рынке или возможность такой
реализации. Такая ситуация может сложиться и в случае, если владе-
лец товара, участник внешнеэкономической деятельности не имеет
возможности оплатить начисленные ему таможенные платежи. В ряде
случаев процесс перемещения товаров может занимать длительное
время, что является причиной незапланированных непредвиденных
транспортных расходов и в ходе транспортировки ставки таможенных
пошлин могут существенно увеличиться. Значительное повышение
уровня платежей на внутреннем рынке делает товары неконкуренто-
способными по сравнению с отечественными товарами, при этом воз-
никает невозможность или неэффективность реализации иностранного
товара на внутреннем рынке государства – члена ЕАЭС в связи с край-
не невыгодным для субъекта хозяйственной деятельности изменением
конъюнктуры товарного рынка.
Необходимость использования таможенной процедуры уничто-
жения может обуславливаться и длительными задержками при транс-
портировке, а также штрафными санкциями, применяемыми перевоз-
чиками. Рассчитанная с учетом таких затрат стоимость товаров может
оказаться выше стоимости, сложившейся на внутреннем рынке.
Таможенная процедура уничтожения может заявляться участни-
ками ВЭД и в отношении товаров, которые оказались безвозвратно
утрачены, полностью или частично уничтожены вследствие аварии
или действия непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства),
что также соответствует стандартным принципам, сформулированным
в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможен-
ных процедур. При этом, заявить таможенную процедуру уничтожения
14
может только владелец товара, так как перевозчик товара, при аварии
или действии непреодолимой силы, не правомочен заявить таможен-
ную процедуру уничтожения.
Достарыңызбен бөлісу: |