Государства
§ 2. Легитимность и легальность государственной власти
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
КНИГА Бибило ВН Теория гос и права
| § 2. Легитимность и легальность государственной власти
Для эффективного функционирования государственной власти необходимо, чтобы она была легитимной и легальной. Легитимность государственной власти состоит в соответствии гос- ударственной власти интересам народа. В самом общем виде можно сказать, что легитимна такая государственная власть, которую под- держивает народ. Но как выявить отношение народа к государствен- ной власти? Один из способов – выявление общественного мнения о государственной власти путем проведения социологических исследо- ваний (опросов, анкетирования и т. д.). Вместе с тем оценка получен- ных данных требует осторожности, хотя бы потому, что обществен- ное мнение подвижно и не лежит в основе изначальной легитимности. Легитимная государственная власть – это власть, установленная в соответствии с процедурой, предусмотренной нормами права. Неле- гитимная государственная власть представляет собой захват государ- ственной власти незаконными методами, с нарушением установлен- ной процедуры, игнорированием правовых норм. Если же за исход- ное брать только общественное мнение, то часто имеется возмож- ность доказать нелегитимность государственной власти, но невоз- можно доказать ее незаконность. Легитимную государственную власть признает народ и готов ей подчиняться. Необходимо различать легитимность первоисточника власти (властвующего субъекта) и легитимность органов государственной власти. 33 Легитимность первоисточника власти (властвующего субъекта) находит юридическое закрепление в конституции государства. Так, конституции многих современных государств определяют, что един- ственным источником легитимной власти является народ. Государственные органы приобретают свойство легитимности по- разному: на основе выборов, путем назначения, конкурсного отбора и т. п. Нелегитимная государственная власть признается узурпаторской. Узурпация – это насильственный противозаконный захват власти ка- ким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе других властных полномочий. Узурпация легитимной государственной вла- сти происходит и тогда, когда властью злоупотребляют, т. е. исполь- зуют в противозаконных целях. Таким образом, легитимность государственной власти находит свое выражение в ее поддержке населением, что может быть выраже- но не только мыслями, чувствами, но прежде всего действиями лю- дей: путем голосования на выборах парламента, президента, массо- выми демонстрациями в поддержку правительства, защитой государ- ственной власти при попытках государственных переворотов. О под- держке государственной власти свидетельствует участие в публич- ных мероприятиях, общегосударственном обсуждении проектов за- конов и т. п. Если легитимность государственной власти – это ее фактическое состояние, то легитимация государственной власти – это процессы и явления, посредством которых она приобретает свойство легитимно- сти, выражающее ее правильность, оправданность, справедливость. Легитимная государственная власть – это власть, соответствующая представлениям общества данной страны о должной государственной власти. Немецкий политолог Макс Вебер (1864–1920) выделил три основ- ные формы легитимации государственной власти: традиционную, ха- ризматическую и рациональную. Традиционная легитимация государственной власти связана с обычаями, традициями населения, историческим прошлым народа, его религиозными верованиями. Харизматическая легитимация государственной власти («харизма» от древнегреческого «божественный») обусловлена особыми каче- ствами выдающихся личностей. К числу таких качеств могут отно- 34 ситься природные способности, пророческий дар, сила слова, обая- ние. Харизмой обладали великие полководцы, государственные дея- тели. Для укрепления харизмы широко используются ритуальные об- ряды (парады, демонстрации и т. д.). Рациональная легитимация государственной власти основана на разуме, на результатах эффективной работы, соблюдении должност- ными лицами законов, на отсутствии у них стремления к созданию для себя привилегий. Легализация государственной власти – это юридическое провоз- глашение правомерности ее возникновения (установления), органи- зации и деятельности. Обычно легализация государственной власти осуществляется конституциями государства, в особенности когда они принимаются на референдуме. Конституции закрепляют основы гос- ударственного строя, методы осуществления государственной власти, делая их легальными, открытыми. Легализация государственной власти, ее органов осуществляется также нормативными правовыми актами, принимаемыми парламен- том, главой государства, судебными органами. С учетом конкретной ситуации в государстве могут приниматься временные нормативные правовые акты. После того как военный, временный, чрезвычайный режим преобразуется в обычный, принимается конституция, а лидер прежнего режима становится президентом государства на законных основаниях. Нарушение легальности государственной власти предполагает юридическую ответственность (уголовную, гражданскую и т. д.). Она может выражаться в отставке высших должностных лиц, предании суду лиц, совершивших попытку государственного переворота, сме- щении с должности президента государства за злоупотребление вла- стью, измену государству. Государственная власть должна соответствовать общечеловече- ским ценностям и принципам права. жүктеу/скачать 1,6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|