Государства
§ 2. Законодательная власть
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
КНИГА Бибило ВН Теория гос и права
| § 2. Законодательная власть
Законодательная власть – одна из ветвей государственной власти. Ее органы принимают общеобязательные нормативные правовые ак- ты. Органы исполнительной и судебной властей также имеют свою сферу нормотворческой деятельности, но они обязаны действовать во исполнение нормативных правовых актов, принятых законодательной властью. Законодательную власть принято рассматривать как выражение воли всего народа. Она осуществляется общегосударственным пред- ставительным органом, именуемым общим названием «парламент». В каждом государстве парламент имеет свое название. Например, в Бе- ларуси – Национальное собрание. Парламент – единственный орган законодательной власти. Однако в тех странах, где парламента нет, законы издает монарх. Парламенты в современных государствах обычно состоят из двух палат – верхней и нижней, что является элементом сдержек и проти- вовесов в рамках законодательной власти. Члены нижней палаты называются депутатами, поскольку они избираются народом путем прямых выборов. Члены верхней палаты – сенаторами. Они назнача- ются президентом государства или избираются путем косвенных вы- боров. Фактическим законодателем является нижняя палата парла- мента, а верхняя палата обладает контрольными полномочиями в за- конодательном процессе. Сдержки и противовесы в отношениях между ветвями государ- ственной власти проявляются и в законодательной сфере. В законо- дательном процессе принято различать пять стадий. 41 Первая стадия – внесение субъектами законодательной инициати- вы законопроекта в нижнюю палату парламента. Такими субъектами являются прежде всего сами депутаты нижней палаты. Вторая стадия – рассмотрение законопроекта в нижней палате, как правило, в трех чтениях. Первое чтение означает формальное ознакомление депутатов с законопроектом. Если законопроект при- нимается в первом чтении, то назначается второе чтение, во время которого происходит обсуждение законопроекта по существу. В за- конопроект по итогам обсуждения вносятся поправки, после чего за- конопроект выносится на третье, заключительное чтение, по итогам которого законопроект утверждается в окончательном виде. Третья стадия – вотированный закон направляется в верхнюю па- лату парламента. Четвертая стадия – одобрение вотированного закона верхней па- латой парламента. Пятая стадия – промульгация. Закон, принятый палатами парла- мента, не вступает в законную силу автоматически. Необходимо, чтобы глава государства подписал закон и он был опубликован для всеобщего сведения. Закон вступает в законную силу с момента его опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе. жүктеу/скачать 1,6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|