Государства
§ 3. Соотношение государства и гражданского общества
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
КНИГА Бибило ВН Теория гос и права
| § 3. Соотношение государства и гражданского общества
Государство является частью общества. В то же время оно играет особую роль в обществе. Отделяясь от общества, оно приобретает свое собственное развитие. В связи с этим возникает вопрос о вмеша- тельстве государства в дела общества, а также о соотношении госу- дарства и гражданского общества. Под гражданским обществом обычно понимается естественно складывающееся саморегулирование общества, которое исключает или по крайней мере ограничивает вмешательство государства. Гражданское общество обладает следующими свойствами: 1) существованием отдельных от государства структур, состоящих из множества ассоциаций, добровольных объединений; 2) совокуп- ностью людей, строящих свои взаимоотношения без вмешательства государства, на основе свободы выбора; 3) сферой реализации обще- ственных интересов, находящихся вне непосредственной деятельно- сти государства. Иначе можно сказать, гражданское общество – это все то, что находится за пределами государства, т. е. многообразные, не регули- руемые государством отношения людей, основанные на их равнопра- вии и свободе выбора. Существуют две основные модели соотношения гражданского об- щества и государства: 1) либерализм; 2) этатизм. С позиции либера- лизма, чем меньше государство вмешивается в сферу гражданского общества, тем лучше для гражданского общества. С позиции этатизма наоборот: чем больше вмешательство государства, тем лучше граж- данскому обществу. Классический либерализм отстаивает максимальную свободу ин- дивида, сводит государственное вмешательство в сферу гражданского общества лишь к минимуму. 75 В рамках этатизма различают два варианта регулирующего воз- действия государства на общество: авторитарный и демократиче- ский этатизм. Авторитарный этатизм означает такой способ властного воздей- ствия на общество, при котором власть стремится формировать об- щественные отношения. При демократическом этатизме пределы вмешательства в дела общества, в особенности в экономику, опреде- ляются потребностями самого гражданского общества, а также боль- шинства субъектов гражданского общества. В постиндустриальном обществе сложилось социальное государ- ство, сочетающее в себе идеалы неолиберализма и умеренного эта- тизма. Хотя такое государство и ограничивает сферу саморегулиро- вания, однако оставляет для него определенный простор, а также плюрализм интересов. В его деятельности просматриваются и черты этатизма, необходимые для контроля за саморегулированием. Это происходит путем огосударствления некоторых автономных сфер гражданского общества (экология, экономика и т. д.). Социальное государство – это такое государство, которое в отно- шениях с гражданским обществом решает социально-экономические, культурные и экологические задачи. Основа социальной государ- ственности – перераспределение национального дохода в интересах общества в целом, в частности – в пользу малообеспеченных. Социальная сфера в современных государствах ориентирована на осуществление патерналистских функций по отношению к граждан- скому обществу и отдельным его субъектам. Государственный па- тернализм проявляется как недоверие к саморегулированию, особен- но в сфере производства и распределения. Для современных социальных государств характерны следующие направления их патерналистских функций: социально-экономическое направление предполагает способ- ствовать формированию такой социальной структуры, которая ис- ключала бы антагонистические противоречия между социальными группами, а государство определяло бы лишь приоритеты экономи- ческого развития, роль же гражданского общества – реагировать на такую деятельность государства, в особенности в период избиратель- ных кампаний; культурологическое направление состоит в создании благопри- ятных условий для развития творческих способностей человека, а 76 также для развития культуры в широком ее смысле, включая систему образования и воспитания, развитие науки и искусства; экологическое направление состоит в защите, восстановлении и формировании среды обитания человечества, регламентации разум- ного использования экосистем. Таким образом, проблема государственного вмешательства в дела общества и его саморегуляции решается следующим образом: по- скольку вмешательства государства нельзя избежать и в современном обществе, то нужно соблюдать меру вмешательства государства в общественную жизнь, что не нарушало бы естественной саморегуля- ции общества и вместе с тем позволяло бы исправлять недостатки спонтанного развития общества. Формирование социальной государственности является постоян- ным и непрерывным процессом. При этом возможности государства в проведении социальных реформ небезграничны. Трудности связаны с тем, что государство должно соблюдать баланс между свободной экономикой и способами воздействия на распределение в духе спра- ведливости, с ориентацией на «выравнивание социального неравен- ства». Состояние непрерывного роста народного богатства, развитие производства с расширением социальной функции государства – од- но из важнейших направлений современной общественной мысли, когда новые практические ситуации и гуманистические идеалы лю- дей должны учитываться и в доктринах, и в деятельности государств. Поиск путей справедливости в распределении богатств общества давно является объектом внимания. Можно вспомнить теорию соци- альной справедливости французского юриста Леона Дюги (1859– 1929), который уже в начале ХХ в. считал, что пришло время гибкого и гуманного политического строя, охраняющего индивида. Этот строй должен основываться на факте взаимозависимости, соединяю- щей людей в обществе, в отдельно взятом социальном слое, группе людей, где будут нормы, обязательные для всех (сильных и слабых, правящих и подвластных), а также на их солидарности, с наличием и соблюдением прав и обязанностей. Для современных государств вопрос об их социальной роли – это вопрос не только политический, но и нравственный: человек должен учитывать возможности государства обеспечить достойный уровень жизни каждому человеку. Процесс развития социального государства – это сложное и проти- воречивое развитие социальной политики. На уровень социального 77 развития государства значительное влияние оказывает политическая ориентация правительства и соотношение сил политических элит об- щества. жүктеу/скачать 1,6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|