Первый этап развития финансов- это неразвитая форма. Она характеризуется непроизводственным характером финансов, поскольку основная масса денежных средств расходовалась на военные цели и практически не влияла на экономику.
Второй этап эволюции финансовхарактеризуется узостью, потому что финансовая система состояла из одного звена - бюджетного, и сфера финансовых отношений было ограничено. Финансовые отношения были связаны преимущественно с формированием и использованием бюджета, поскольку для обеспечения материальной основы функционирования государственного аппарата нужны были централизованные фонды денежных средств.
Третий этап развития финансовначал формироваться с развитием государственности и дальнейшим развитием товарно-денежных отношений появилась необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно новых группах денежных отношений, связанных с формированием и использованием этих фондов. Этот этап в зависимости от уровня развития производительных сил и набора функций, которые выполняет государство, делится на два периода: первичного накопления капитала и развитого капитализма.