Программа развития панфиловского района на 2011-2015 годы Жаркент, 2014г Структура

1. ПАСПОРТ

Природный ландшафт района богат и разнообразен. На большей части поливного земельного фонда возделываются зерновые, технические и овощные культуры. Благоприятны условия для садоводства и виноградства, мясного скотоводства. В районе имеются термальные источники санаториев «Керим-Агаш» и «Жаркент-Арасан», лечебные грязи озер, залежи каменного угля в Тышканском и Сулубаканском месторождениях, запасы нефти на участке Кундузды. В Айдарлинском сельском округе месторождении «Актау» имеется кварцевый песок, используемый при изготовлении бронированного стекла, в Конуроленском сельском округе участке «Кату» - облицовочный зеленый камень. По территории района проходит Казахстанский отрезок Великого Шелкового пути.

Потенциал сельского хозяйства позволяет обеспечить район собственной продукцией, за исключением отдельных видов (сахар, рис, гречка).

На территории района имеются значительные запасы полезных ископаемых (песок, гравий, кварцевый песок, облицовочный камень, глина и другие). Эти материалы используют для выпуска строительных материалов местные предприятия, которые выпускают строительный кирпич, сплитерные блоки, строительные пеноблоки, тротуарные плитки, оконные и дверные блоки из дерева и пластика. Вся выпускаемая продукция отвечает современным требованиям.

Район располагает достаточными запасами гидроресурсов, где возможно строительство гидроэлектростанций в частности на реке Усек.

Наличие источников минеральной воды и лечебной грязи создают благоприятные условия для дальнейшего развития санатрно-курортных услуг.

Одной из позитивных сторон является развитие транзитного потенциала района и усиление роли приграничных территорий как важнейших зон международного экономического сотрудничества путем развития транспортных маршрутов, транспортно-логистических услуг и инфраструктуры центра приграничной торговли. В настоящее время на территории Панфиловского района АО «МЦПС «Хоргос» реализуется проект, направленный на развитие приграничного торгового экономического, научно-технического, культурного сотрудничества РК с КНР на базе создания современной транспортно логистической, туристической инфраструктуры и объектов культурно-бытового назначения отечественного и иностранного капитала, и как следствие, повышение жизненного уровня населения прилегающих регионов.

При этом основной задачей АО «МЦПС «Хоргос» является создание, развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры казахстанской части Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос».

В рамках реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы, Указом Президента РК от 29 ноября 2011 года создана Специальная Экономическая зона «Хоргос – Восточные ворота». Целью создания СЭЗ является активизация трансграничного экономического сотрудничества, создание эффективных производств на казахстанской территории. Завершено строительство железной дороги «Жетыген-Хоргос», в рамках срздания международного транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай», будет реконструирована автодорога республиканского значения Алматы-Хоргос.

Вместе с тем, имеются негативные стороны, которые не позволяют полностью использовать имеющийся потенциал и сдерживают развитие экономики района.

Негативные стороны сферы образования проявляются в низком охвате детей в возрасте от 1 до 6 лет услугами дошкольного образования, значительном износе зданий образования, недостаточной обеспеченностью современным оборудованием и инвентарем.

Степень износа сельскохозяйственной техники ведет к снижению производительности труда, повышению себестоимости продукции и падению уровня конкурентоспособности.

Энергетическая зависимость района, в районе сложился один из самых высоких тарифов по области и республике.

Недостаточное использование туристической инфраструктуры, отсутствие постоянно-действующих маршрутов, слабый уровень сервисных услуг и отсутствие профессиональных кадров тормозят развитие туризма, который мог бы стать одним из стратегических направлений в экономике района.

В районе 65 % населения проживают в сельской местности, что предопределяет невысокий уровень жизни населения, недостаточный уровень квалификации трудового потенциала, отрицательные миграционные потоки из села в город, замедляется развитие сельских территорий.
2.2 Анализ социально-экономического развития территории

2.2.1. Экономическое развитие

Промышленность

В районе действует 3 средних и 19 малых промышленных предприятий, на долю средних предприятии приходится 24,6 % общего объема производимой продукции, а остальные на долю малых предприятии и домашнего сектора. Средние предприятия ТОО «Жаркентский крахмалопаточный завод», Жаркентский РЭС, ГКП «Панфилов Су Кубыры».

За период с 2011 по 2013 годы объем промышленного производства вырос в 1,1 раза и составил 7282,5 млн. тенге (2011 год – 6566,0 млн. тенге). Доля района в общеобластном товарном производстве составляет 1,3%.

За три года введено в эксплуатацию 16 новых объектов, расширено 4 действующих производств, в результате создано 446 рабочих мест. В 2012 и 2013 годах введен в действие «Жаркентский завод полипропилена» ТОО «Универсал» и ТОО «Жаркенсткий крахмалопаточный завод» в г. Жаркент вошедший в региональную карту индустриализации.

Доля района в общеобластном товарном производстве с уровнем 2011 года увеличилась 1,1% в 2013 году.

В этом периоде отмечается рост объема промышленной продукции с 5076,3 млн. тенге в 2011 году до 5679,5 млн. тенге в 2013 году, это связано с увеличением объемов производства ТОО «Жаркентский крахмалопаточный завод» и вводом Жаркентского завода по выпуску полипропиленовых мешков ТОО «Универсал».

Производством продуктов питания занимаются ТОО «Жаркентский крахмалопаточный завод»- крахмал, патока, глютень, к/х «Карим»- хлеб, молоко и молочные продукты, мясо птицы, ИП «Жолтуков» производство хлеба и кондитерских изделий.

В районе продолжается работа по увеличению доли казахстанского содержания в закупках товаров, работ услуг нацкомпаний, госорганов, системообразующих предприятий.

Предприятия промышленности района включены в Каталог товаропроизводителей области, где имеется полная информация о видах выпускаемой продукции и производственных мощностях средних и малых предприятиях.

Проблемные вопросы:

• 
  низкое оснащение технологическим оборудованием, моральная изношенность производственных фондов большинства предприятий;
  
• 
  неполная загруженность имеющихся производственных мощностей;
  

В районе имеется 658,5тыс.га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в обороте 369,2тыс.га, из них пашня 40,9 тыс.га вся орошаемая, сенокосы 6,6 тыс. га, пастбища 321,2 тыс. га.

Функционируют около 5,0 тысяч сельскохозяйственных формирований, в том числе крестьянские хозяйства составляют 4,9 тыс. единиц, имеются 23,0 тысячи домашних хозяйств.

В 2011-2013 годах сохраняется динамика роста объема производства валовой продукции сельского хозяйства.

В 2013 году объем валовой продукции сельского хозяйства составил 23,2 млрд. тенге, что превышает уровень 2011 года на 5,0 млрд. тенге, индекс физического объема – 102,1%.

В структуре валового производства удельный вес продукции растениеводства занимает 51,4%, животноводства - 48,6%.

На поддержку растениеводства района из государственного бюджета в 2011-2013 годах были направлены финансовые средства, включая кредитные ресурсы на сумму 4280,4 млн. тенге.

Растениеводческая отрасль специализируется на производстве зерновых, масличных, кормовых культур, а также картофеля, овощей, плодов и ягод.

Посевная площадь в районе составляет 43,0 тыс. га или на уровне 2011 года, удельный вес от общеобластного показателя 4,7%.

За последние три года в структуре посевов сельскохозяйственных культур расширены площади кукурузы на зерно – на 2496 га, картофеля - на 19 га, овощей - на 46 га за счет уменьшения площади колосовых (-1494 га) культур.

Зерновые культуры выращиваются на площади 26,3 тыс.га и занимают 61,2% от всей посевной площади, ориентированы на производство кукурузы на зерно (95%) и колосовых (5%). Производство зерна увеличилось к 2011 году на 10,6 % и составляет 144,1 тысяч тонн.

Из масличных культур подсолнечник возделывается на площади 1,1 тыс. га или 2,6% от общей посевной площади района, ежегодно производится порядка 1,9 тыс. тонн маслосемян.

Посевные площади картофеля и овощебахчевых занимают 2,9 тыс. гектаров, произведено 55,6 тыс. тонн продукции с ростом на 8,0 тыс. тонн к 2011 году.

За 2011-2013 годы заложены 160 га плодовых саженцев, в целом многолетние насаждения в сельхозформированиях составляют 1233 гектар, собрано 10,5 тыс. тонн урожая или по сравнению с 2011 годом больше на 19,3%.

Применение капельного орошения за этот период по району выросло в 4,8 раза или с 30 га в 2011 году до 143 га в 2013 году.

Действует 8 элитно-семеноводческих хозяйств по производству элитных семян зерновых культур и картофеля.

Для удешевления стоимости горюче-смазочных материалов и других товаро-материальных ценностей сельхозтоваропроизводителям района в 2013 году выплачено 117,9 млн.тенге субсидий.

По всем источником финансирования за 2011-2013 годы приобретены 233 единиц сельхозтехники на сумму 709,4 млрд. тенге.

Функционируют 37 теплиц с общей площадью 5,4 га ими ежегодно в среднем производится 200 тонн тепличных овощей, что покрывает потребность населения района по национальной норме на 13,7%.

В целях создания кормовой базы, а также воспроизводства плодородия малопродуктивных земель в структуре посевных площадей кормовым культурам отведены 29% или 12,8 тыс.га.

Специализация в животноводстве представлена мясным скотоводством, тонкорунным овцеводством, коневодством и птицеводством.

Поголовье овец и коз (56%), лошади (49%) сосредоточено в сельхозформированиях, КРС (59%), свиньей (100%) и птицы (84%) в хозяйствах населения.

Численность КРС к 2011 году увеличилась в 2,2% и составила 65,0 тыс. голов, соответственно лошадей – на 4,5% и 15,4 тысяч. В тоже время уменьшилось поголовье свиней на 55,9% и составило 130 голов соответсвенно овец и коз на 1,6% и 279,1 тысяч, птицы на 3,4% и 170,0 тыс. голов.

Развито племенное животноводство, имеются 18 субъектов по разведению племенных животных, в том числе по КРС - 8, по овцеводству – 6, по лошадям – 2, по уткам и пчеловодству. Удельный вес племенного поголовья по КРС составляет 10,5%, овцеводство - 23,8% и коневодство - 9,5%.

Во всех категориях хозяйств увеличились объемы производства мяса в живом весе – на 2,4% и составили 16,7 тыс.тонн, молока на 0,4% и 40,4 тыс.тонн, шерсти - на 02% и 802 тонн, яйц на 12,0% и 10,3 млн.штук.

За период реализации проекта по развитию мясного скотоводства фермерскими хозяйствами закуплено 847 маточного поголовья КРС.

Покрыто племенными быками-производителями мясных пород 3880 голов и искусственно осеменено семенем племенных быков- производителей 1800 голов коров.

Имеется откормочная площадка ИП «Жаркент Мал Онимдери» на 300 голов КРС.

Выпуск сельскохозяйственной продукции осуществляется 34 предприятиями, в 2013 году объем производства готовых продуктов составил 3,8 млрд. тенге, что в 2,2 раза больше уровня 2011 года.

Переработкой молока занимается КХ «Карим» мощность цеха 650 тонн в год, произведено молочных продуктов на сумму 227,3 млн. тенге.

Цех по забою уток был запущен в 2013 году мощностью 8000 голов в час, в прошлом году произведено 144 тонн утиного мяса на общую сумму 63,6 млн. тенге.

Основными проблемами отрасли являются высокий износ парка сельскохозяйственной техники, что обуславливает низкую производительность труда и рост издержек производства, поголовье сосредоточено в домашних хозяйствах населения и с этим связана низкая продуктивность, не используется потенциал естественных пастбищ в связи с недоступностью источников воды для поения животных.

Малый и средний бизнес развивается относительно высокими темпами, количество субъектов в 2013 году составило 7694 единиц и к уровню 2011 года увеличилось на 1,0 %. (7449 ед.)

В основном малое предпринимательство представлено крестьянскими хозяйствами, на их долю приходится 64,5%, индивидуальными предпринимателями 32,3 %, и наименьшая доля – 3,2 % – приходится на предприятия малого бизнеса (юридические лица).

В отраслевой структуре малого предпринимательства без учета крестьянских хозяйств, доля промышленности составляет 19,9 %, строительства – 6,1 %, торговли и услуг – 74,0 %.

Объем произведенной продукции субъектами малого предпринимательства увеличился в 3 раза к уровню 2011 года и составил в 2013 году 17499,1 млн.тенге. Наибольшая доля производства продукции приходится на Жаркентский городской -84,8 %, Коктальский, Пиджимский, Улкеншыганские сельские округа-7,1 %, наименьшая - на Айдарлинский сельский округ-0,3 %.

Увеличилась численность занятых в малом предпринимательстве на 2,3 % и составила 21,3 тыс. человек. Наибольший удельный вес занятых в малом предпринимательстве приходится на г. Жаркент, Пиджимский, Улкеншыганский и Коктальский сельские округа.

Платежи в бюджет с уровнем 2011 года увеличились в 2,1 раза, составили в 2013 году – 383,5 млн.тенге.

В районе реализуются меры по сокращению административных барьеров, созданию необходимой инфраструктуры по развитию предпринимательской деятельности и улучшению конкурентной среды в целом.

• 
  незначительное количество предприятий в форме юридических лиц;
  
• 
  сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства в разрезе округов;
  

За период с 2011 года по 2013 год объемы инвестиции в основной капитал возросли 1,8 раза и составили 26251,8 млн. тенге ( 15078,9 млн. тенге в 2011 году). Инвестиции в обрабатывающую промышленность в 2013 году составили 1346,4 млн. тенге против 278,1 млн тенге в 2011 году или рост составил 84,4 %. Инвестиции привлеченные за счет средств предприятии и населения составили 12566,2 млн. тенге и возросли на 141,7 % ( 8867,4 млн. тенге в 2011 году).

В 2012 году в рамках Карты индустриализации реализовано 2 проекта общей стоимостью 1024,1 млн. тенге: ТОО «Байсерке-Агро»-720,0 млн.тенге, ТОО «Универсал» Жаркентский завод полипропиленовой мешкотары-304,1 млн.тенге.

В рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» в 2011 году профинансировано 1 проект на сумму 1400,0 млн. тенге, ТОО «ТЭК-Казахстан» по проекту тепловые склады на железной дороге по первому направлению).

2012 году 3 проекта на общую сумму 803,5 млн.тенге. Проект нового завода ТОО «Жаркентский-крахмалопаточный завод» по переработке кукурузы 1-направлению профинансировано - 435,0 млн. тенге, ТОО «Универсал» «Жаркентский полипропиленовый завод» - 235,2 млн. тенге, проект ТОО «Байсерке-Агро» (теплица) 1-направление (проведение недостающей инфраструктуры) получил государственную поддержку на сумму -133,3 млн. тенге.

В рамках карты индустриализации в 2013 году введен в действие завод по глубокой переработке кукурузы, мальтозы и фруктозы, ТОО «Жаркентский крахмалопаточный завод».

С использованием особенностей местной специфики и имеющегося потенциала в районе идет формирование кластера – производство элитных сортов семян сахарной свеклы ТОО «Камкорлык». Предприятие производит элитные сорта семян сахарной свеклы для нужд потребителей, перерабатывает и реализует продукцию. Потребителями продукции являются сельхозтоваропроизводители Алматинской, Южно-Казахстанской и Жамбылской областей. Работа ведется совместно НИИ Казахстана,Украины и Молдовы.

Инновационная деятельность.

Одним из механизмов повышения инновационной активности предприятий выступит содействие в продвижении инновационных проектов на региональном уровне:

Строительство МЦПС «Хоргос» на казахстанско-китайской границе и функционирование СЭЗ (специальной экономической зоны) будет способствовать созданию современных инновационных производств.

Реализация республиканских проектов на территории района таких как строительство железной дороги Жетыген-Хоргос, автомобильной дороги Западная Европа –Западный Китай будет способствовать развитию строительной индустрии, обрабатывающей промышленности и в целом промышленности.

• 
  низкое оснащение технологическим оборудованием, значительное старение производственных фондов большинства предприятий;
  
• 
  неполная загруженность имеющихся производственных мощностей;
  
• 
  в районе действует ТОО «Жаркентский крахмалопаточный завод», который может оснастить предприятие новым оборудованием и производить конкурентоспособную продукцию, но многолетнее доминирование на казахстанском рынке продукции китайского, российского и других зарубежных производителей не позволяет предприятию наладить сбыт продукции в республике.
  
• 
  низкий уровень инновационной активности отечественных предприятий,
  
• 
  нехватка оборотных средств и недоступность длинных кредитов с низкой процентной ставкой.
  

На сегодняшний день в районе действуют 18 детских садов и 33 мини-центров, осуществляющих дошкольное воспитание и образование. При повсеместном дефиците острая нехватка мест в дошкольных организациях отмечена в городе. В целом в районе наблюдается ежегодное увеличение показателя охвата детей дошкольного возраста (от 3-х до 6-ти лет) дошкольным воспитанием, уровень которого на конец 2011 года составлял 42,4%, на конец 2013года 50,4%, в тоже время средне-областной показатель составляет 60,3%.

В данное время в районе действуют 50 государственных школ, в том числе 46 средние и 4 начальные. В них обучаются 21338 учащихся.

В районе действует 1 внешкольное учреждение дополнительного образования Школа искусств с контигентом 260 детей.

Горячее питание организовано в 33 школах из 50 школ, в 2011 году было организовано в 31 школе. Выявлено 4721 детей из малообеспеченных семей, из них 2360 обеспечены бесплатным питанием за счет фонда всеобуча, 373 за счет спонсоров, 843 за счет арендаторов школьных столовых - (всего 3578), охват составляет 76%, на 2014 года планируется охват довести до 99,6%, в 2015 году – 100%.

В трех населенных пунктах организован подвоз детей (54 школьников) из сел Кызылжиде, Акарал, Сарпылдак - возят в с.Керимагаш-Арасанскую среднюю школу.

В районе за период с 2011 по 2013 годы построены 2 новых типовых школ, (сш.Аманбайулы -120 мест, сш.с.Нуркент на 600 мест), начато строительство новой средней школы в с.Диханкайрат. Произведен полный капитальный ремонт в 6-ти школах, 4-х детских садиках, капитальный ремонт ки системы отопления в 2-х школах.

Электронное обучение

На сегодня все школы района подключены к сети Интернет, 25 школ к широкополосному Интернету, 18 школ – к каналу дистанционного обучения, в 9 школах установлены 45 интерактивные доски, 21 школ оснащены лингафонными кабинетами, 14 - кабинетами физики и биологии, 12-кабинетами химии.

2012 году система электронного обучения внедрена в школе имени Луначарского. В 2013 году система электронного обучения внедрена в школах имени Алтынсарина, Розыбакиева, Жамбыла и средней школе Коргас.

Улучшилась оснащенность компьютерами, всего имеется 1641 единиц и составляет 13,0 учащихся на 1 компьютер против 13,6 за соответствующий период 2011 года. Подлежит обновлению 30% компьютерной техники.

В районе имеется четыре колледжа - Гуманитарно-технический и многопрофильный (бывший профессионально-технический лицей) государственные, медицинский и финансово-экономический колледжи- частные. Общий контигент учащихся на начало 2013 года составил 2033 учащихся. Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием 2011 году составляла -9,6%, в 2013 году составляет – 10,1%. Численность трудоустроенных выпускников 2011 году – 423, 2012 году – 407 человек, в 2013 году -449, что составляет более 69%.

В районе 161ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей из них 83 круглые сироты. Все дети находятся под опекой и попечительством у родственников, 1 ребенок воспитывается в приемной семье. Из числа сирот в местном детском доме дети не воспитываются. Актуальной является работа по организации усыновления детей и находящихся в интернатных условиях.

Всего педагогов в системе среднего образования 2625, из них имеют высшую категорию -374, первую категорию -1074, вторую категорию – 677, без категории - 500. С высшим образованием – 2390, с незаконченным – 82, с средним образованием – 153. Доля педагогов имеющих высшую и первую категорию от общего числа составляет – 55,2%

Дефицита педагогических кадров в районе не наблюдается.
Организация летнего отдыха

В районе в среднем ежегодно организованным отдыхом и оздоровлением охвачено 13320 детей, т.е. 67% от общего количества. Из них в загородном лагере отдыхают 785, в пришкольном лагере с питанием – 3012, без питания – 3925, в профильном лагере – 460, в палаточном лагере – 1046, в спортивном лагере – 3926, в профилактическом лагере – 98 и в дебатном лагере - 68 детей.

• 
  дошкольным образованием остаются неохваченными 50 % детей;
  
• 
  высокая степень износа зданий объектов образования - 50,5%;
  
• 
  перегруженность основной части городских школ.
  
• 
  отсутствие служб поддержки семей, школ приемных родителей;
  
• 
  отсутствие службы психологической помощи семьям, родителям и детям;
  

В двух СНП нет школ (с.Жаркент Арасан и Жидели).

Не открыты детские дошкольные учреждения в 10 (24,4%)селах, из них в 8-ми необходимо открыть дошкольные учреждения.
Здравоохранение, рынок труда, социальная защита

В сети медицинских учреждений произошли изменения: в январе 2013 года объединились ЦРБ и РП, стали единым ЦРБ, с января 2014 года перешли на ПХВ, общее количество сотавляет 50 единиц. Из общего количества медицинских учреждений 65% размещены в приспособленных зданиях, 2 объекта размещаются в арендованных помещениях.

В районе имеются ЦРБ, туберкулезная больница, родильный дом. Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения в 2013г. составляет 16,2 против 15,2 в 2011г. средних медицинских работников – 68,6 против 66,3.

В 2013г. в район прибыло врачей – 12, средних медицинских работников - 71 , однако учитывая число врачей пенсионного и предпенсионного возраста дефицит во врачебных кадрах составляет прогнозно – 24, в 2011году было -30 физических лиц.

За 2011-2013гг. было капитально отремонтировано 7 объектов здравоохранения, построено две врачебные амбулатории и выкуплено здание ВА в пос. Головацкого. В 2013году в с.Коктал отремонтировано здание под психоневрологическое отделение, произведен капитальный ремонт здания туббольницы, начато строительство пристройки детской поликлиника на 300 посещений в смену к зданию районной поликлиники, которое будет сдано в сентябре 2014г.

В 2014г. начато строительство нового здания ВА с.Улкеншыган, капитальный ремонт ВА с.Лесновка. В 2015г. планируется капитальный ремонт СБ с.Коктал, строительство ВА с.Пиджим и ФАП с.Ават.

Материнской смертности в расчете на 100 тысяч родившихся живыми в 2012г. был 1 случай, в 2013г. – не было. Показатель детской смертности (от 0-5 лет на 1000 родившихся живыми) составляет в 2013г. 14,3, против 2011г.- 15,8. Показатели смертности от болезней кровообращения на 100 тыс. населения в 2013году составляет 159,9 против 244,5 в 2011году.

Показатель смертности от онкологических заболеваний, на 100 тыс населения в 2013г. – 107,8 против 2011г. – 61,1

Показатель смертности от туберкулеза на 100 тыс населения в 2013г. – 0,0 против 2011г. 2,6.

В районе с 2010 года внедрена Единая национальная система, работа по внедрению будет продолжена в части свободного выбора врача и медорганизации. С января 2014 года начато внедрение ЕНСЗ на амбулаторно-поликлиническом уровне (АПП).

• 
  дефицит физических лиц врачей;
  

Численность населения района с учетом переписи населения на начало 2011года составляла 117,5 тысяч человек, на начало 2014 года население района составляет 122,1 тыс. человек, рост на 3,9 % или на 4,6 тыс.человек, в том числе сельское население – 79,5 тыс. человек, городское –42,6тыс. человек.

За этот период складывалось отрицательное сальдо миграции, по всем населенным пунктам, рост численности населения обусловливается высокой рождаемостью и снижением общей смертности за счет этого отмечается значительный естественный прирост. Абсолютный показатель значительно снизился в только в 2012 году, где сальдо миграции составило (-) 24, в 2010 было (-) 655, в 2011 году (-) 935человек. За 2013 год сальдо миграции составляет –(323).
Рынок труда

В 2013 году численность экономически активного населения составила 76200 чел. и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 9,4 %, за счет увеличения занятого населения на 7149 человек.

Максимальный охват безработных граждан такими мерами социальной защиты, как содействие в трудоустройстве, направление на общественные работы, направление на профобучение, на молодежную практику, создание социальных рабочих мест способствовали повышению уровня занятости населения на 0,9 % в 2013 году по сравнению с 2011 годом. Количество наемных работников увеличилось до 37300 чел в 2013 году против 29316 чел. 2011 года. В результате осуществления комплекса мер было достигнуто сокращение общего уровня безработицы в 2013 году до 4,4%, против 5,3 % 2011 года. Этому способствует дальнейшее развитие АО «Международный Центр приграничного сотрудничества «Хоргос»». Также в рамках региональной карты индустриализации Алматинской области по строительству железнодорожной линии «Жетыген-Хоргос» в настоящее время на станции «Алтынколь» работает более 500 человек, в том числе 30% из числа местного населения, которые прошли соответствующее профобучение по направлению органов занятости по согласованию с АО «Қазақстан Темір Жолы». Кроме того, еще в период строительства этой железнодорожной ветки в строительные компании было направлено более 300 человек из числа местного населения на строительные работы. Также введены в эксплуатацию теплицы (ТОО «Байсерке-Агро»)-170 новых рабочих мест, завод по выпуску полипропиленовых мешков (ТОО «Универсал»)-307 рабочих мест (при строительстве и эксплуатации). Также в 2013 году началось строительство автодороги «Алматы-Хоргос», проходящей через район, для возведения которой также привлекаются местные жители. Это позволяет значительно уменьшить количество безработных в районе и перевести часть самозанятого населения в реальную экономику.

Последние годы в районе наблюдается динамика снижения доли самостоятельно занятых в числе занятого населения: в 2011 г. – 55,4%, в 2012 г.-50,7 %, в 2013г.- 48,8% По сравнению с 2011 годом численность самостоятельно занятого населения уменьшилась на 835 человек. Однако этот показатель медленно снижается, по области за 2013 год доля самозанятого населения составила 40,8%. Доля непродуктивно самозанятого населения от общего количества самозанятого населения в 2013 году составила – 48,0%.

Наличие самостоятельно занятого населения является пока одной из характерных особенностей района. Структура занятых данной категории неоднородна. Из них почти 63 % были заняты в формальном секторе экономики (адвокаты, нотариусы, стоматологи, индивидуальные предприниматели), остальные 37 % заняты личным подсобным хозяйством, подворьем для собственного потребления, в семейных предприятиях и хозяйствах.

С 2011 года успешно реализуется программа «Занятости 2020». В рамках этой программы за три года направлены на социальные рабочие места 231 человек, на профобучение 271 и молодежную практику 104 человека. Построено по этой программе 25 индивидуальных жилых дома в с.Пиджим и 3 многоэтажных дома в городе Жаркенте, в эти дома переселено 125 семей из сельских населенных пунктов, трудоспособные члены семей обеспечены постоянной работой.

В районе проводится политика увеличения роста наемных работников, для содействия продуктивной занятости и снижения самозанятого населения, используется активный поиск и подбор свободных рабочих мест, обучение, пкреподготовка и повышение квалификации безработных и иных представителей целевых групп населения, организация общественных работ, создание социальных рабочих мест, проведение ярмарок-вакансий, содействие трудоустройства молодежи и женщин.

За последние три года (2011-2013 гг) в органы занятости обратилось 6,5 тыс. человек из них трудоустроены 6,0 тыс.человек, в том числе в 2013 году обратилось 1927 человек, трудоустроены 1794 человек или 91,5% (областной показатель 87,3%), более 2,6 тысяч были привлечены на оплачиваемые общественные работы, 310 человек прошли профессиональную подготовку.

Ситуация на рынке труда не лишена проблем, важнейшими из которых на формальном рынке труда являются-низкое качество рабочей силыи наличие неэффективной занятости. В районе проживают 5837 инвалидов или 4,8 % от чичленности населения. Функционирует 1 дом-интернат, 1 реабилитационный кабинет для детей-инвалидови 3 отделения социального обслуживания на дому одиноких престарелых и детей-инвалидов.

В целях создания доступной среды для людей с ограниченными возможностями, из 287 объектов социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры паспортизация проведена на 14 объектах, из них 14 объектов подлежат адаптации. Планируется установить всего 85 пандусов, из них в 2014 году -17, в 2015 году-68.

Численность малообеспеченных семей составила в 2011 году - 31 человек, в 2012 году - 17 человек, в 2013 году - 8 человек. Такие результаты были достигнуты благодаря трудоустройству малообеспеченных граждан прошедших профессиональное обучение и переобучение, участие в оплачиваемых общественных работах, выделение грантов на развитие личного подсобного хозяйства и собственного дела.

Так в 2011 году различные виды помощи получили 8178 человек на сумму 107,2 млн.тенге, в 2012 году получили более 7854 человек на сумму 110,2 млн.тенге, в 2013 году аналогичные виды помощи получили 7940 человек на общую сумму 118,7 млн. тенге. Введены дополнительные виды социальной помощи как, государственное пособие на семьи, имеющие детей до 18 лет, жилищной помощи для малообеспеченных граждан, проживающих в частном секторе, социальной помощи на приобретение топлива работникам образования, здравоохранения и культуры проживающих в сельской местности.

В районе будут приняты меры по стимулированию экономической активности трудоспособной части малообеспеченного населения, усилению адресности, повышению эффективности оказания социальной помощи и развитию системы социальной поддержки семей с детьми. А также путем принятия активных мер содействия занятости, профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки безработных, активизации работы участковой комиссии по оказанию адресной социальной помощи, выдачи единовременной адресной социальной помощи на развитие собственного дела и приобретения живности в личное подворье.

Снизится доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, повысится уровень обеспечения нуждающихся граждан специальными социальными услугами.

Основные проблемы в социальной сфере:

• 
  низкое качество рабочей силы и наличие непродуктивной занятости;
  
• 
  значительным остается число самостоятельно занятого населения.
  

В районе действует 55 объектов культуры, в том числе: 25 библиотек, 27 домов культуры и клубов, 2 музея, 1 картинная галерея, также 58 памятников истории и культуры.

За 2011-2013 годы количество действующих домов культуры и библиотек осталось на прежнем уровне, добавился 1 ДК в с.Коктал. В марте 2012 года открылся театр им.Д.Ракышева, штатной численностью 15 единиц.

Библиотеки района оснащены 33 компьютерами, 2 библиотеки подключены в Казахстанскую автоматизированную библиотечно-информационную систему /КАБИС/, 2 библиотеки – к сети Интернет. В пос. Головацкого действует сельская модельная библиотека. Через областной бюджет приобретена автомашина УАЗ-22069-04. Ройлннму дому культуры за счет средств бюджета приобретены автобус и грузовик марки «Хундай»

В 25 библиотеках книжный фонд в 2013 году составил 270589 книг,из них на казахском языке 120133, количество читателей 267267, книговыдача –522304, новое поступление книг – 5021 экземпляров, из них на казахском языке 4464.

В галерее А.Кастеева проведены: 95 экскурсий, 18 выставок, 36 лекций, число посетителей 6181, поступление от платных услуг за год – 214тысяч тенге. Количество фондовых экспонатов 118.

Среднее число посетителей музеев на 1000 человек составляет 141,2 единиц в 2013 году против 206,3 единиц в 2011 году.

В библиотеках проведены 128 книжных выставок, 113 библиографических обзоров, 2 круглых столов, 10 читательских конференций, 95 литературно-музыкальных вечеров, 2 устных журналов, 2 презентации новой книги и др.

Среднее число посетителей библиотек на 1000 человек составляет 2207,9 единиц в 2013 году против 2241,1 единиц в 2011 году.

Имеется 58 памятников истории, в том числе 47 архитектуры и градостроительства, 8 ансамблей, 1 памятный камень «Орбулак» (в Белжайлау) и 2 памятников природы.

В соответствии с перспективным планом работы, районным отделом культуры и развития языков осуществлены следующие мероприятия.

Государственным и негосударственным организациям оказывается постоянная методическая и практическая помощь в организации работы по реализации требований Закона РК «О языках».

Во всех государственных органах документооборот ведется на государственном языке, в результате за 2013 год удельный вес объема делопроизводства на государственном языке государственных органах в общем объеме документооборота оставил 99,9%.

В целях контроля за обеспечением делопроизводства на государственном языке государственными органами, проведены проверки в 16 организации и 14 горсельокругов. Регулярно проводятся рейды по содержанию внешней рекламы и наглядному оформлению фасадов внутренних помещений зданий организаций и торговых точек.

Официальные мероприятия, различные заседания и совещания, проводимые на районном уровне, осуществляются только на государственном языке.

С начала года в соответствии с планом районного общественного ономастического совета проведено 2 заседания.

На основании Постановления Акимата области №183 «а» от 26 августа 2011 года, Постановлением № 699 от 12.09.2011 года Панфиловского районного акимата утвержден «Региональный план мероприятий на 2011-2013 г.г. по развитию и применению языков».

В соостветсвии с перспективным планом среди молодежи и среди населения других наций проводятся различные мероприятия по агитации и развитию государственного языка.
Проблемы в сфере культуры:

1.Недостаточное финансирование для централизованного комплектования книжных фондов районных и сельских библиотек. Отсутствие компьютеризации, доступа к Интернет в сельских библиотеках (кроме 3 библиотек) ограничивает доступ к ресурсам областных и национальных библиотек.

2. Отсутствует штат «народных» ансамблей, также технических работников во всех объектах культуры

3. Недостаточный уровень подготовки и переподготовки кадров.

4. Большая часть домов культуры находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта, отсутствует отопление.

Основные проблемы в сфере языка:

Несмотря на достигнутые результаты, следует отметить, что уровень реализации потенциала государственного языка во всех сферах общественной жизни все еще недостаточен.

- Недостаточная степень интеграции государственного языка в социально-коммуникативных функциях.

- Недостаточно развитая инфраструктура обучения языком.

Оценка основных внешних и внутренних факторов:

Первое. Отсутствие действенных механизмов стимулирования и мониторинга степени овладения государственным языком существенно затрудняет процесс повсеместного его внедрения.

Второе. Продолжает сохраняться недостаточная степень его применения как в сфере делового общения, бизнеса, так и в системе обслуживания населения.
Cпорт

В целях развития физической культуры и спорта в районе осуществлен ряд организационных мер, направленных на дальнейшее развитие инфраструктуры спорта и улучшение материально-технической базы для приближения к действующим нормативам.

Наблюдается тенденция в сторону увеличения основных показателей развития физической культуры и спорта. В районе функционируют 162 спортивных сооружений в том числе, 1-стадион, 12 стрелковых тира, 87 спортивных площадок, 1 ДЮСШ, 1ПСК «Даулет-Жаркент», 3 басейна, 57 спортивных зала, определена трасса для проведения национальных конно-спортивных мероприятий.

В физкультурно-оздоровительном комплексе в селе Алтыуй проведен капитальный ремонт. В данное время комплекс предоставлен в пользование районной детско-юношеской спортивной школе, которая занимается подготовкой спортивного резерва. В 2013 году по 10 видам спорта занимались 1036 человек.

В ДЮСШ работают 21 тренеров, из них 9 штатных и 12 тренеров по совместительству. В данное время контингент составляет 1036 человек, что на 15,6% больше чем в 2011 году. В 2013 году ДЮСШ подговлено 12 кандидатов в мастера спорта, 22 перворазрядников.

За 2013 год по району проведено 53 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. На проведение спортивных мероприятий в 2013 году из бюджета было выделено 1,9 млн.тенге.

В районе культивируется 9 видов спорта по легкой атлетике, дзю-до, самбо, бокс, греко-римская борьба, футбол, волейбол, баскетбол, тогызкумалак.

Ежегодно проводятся районные соревнования среди ветеранов спорта, где участвует более 100 спортсменов, среди спортсменов с ограниченными возможностями СПОДа, зрения, слуха.

Устраиваются массовые соревнования, такие как «фестиваль здоровья в рамках «Президентской мили», которые проведены во всех округах района, при этом возраст участников составляет от 7 до 80 лет, всего в них принимают участие более 28,8тысяч человек.

Спортсмены района в составе национальных сборных команд страны успешно выступают на Международных соревнованиях.

В результате принимаемых мер, охват населения постоянно занимающихся физической культурой и спортом увеличился с 23,1% в 2011 году до 23,7% в 2013 году.

_{Проблемы в развитии спорта}

• 
  Слабое развитие массового и детско-юношеского спорта. Особо остро стоит проблема развития спорта на селе.
  
• 
  Недостаточная организация массового спорта, отсутствие универсальных спортивных площадок и сооружений.
  
• 
  Недостаточность сети детско-юношеских спортивных клубов и школ.
  

На данный период в Панфиловском районе функционирует 22 объекта, из них: 18 гостиниц, 3 санатория, 1 детский оздоровительный летний лагерь. Лицензии на занятия туристкой деятельностью имеют 21 турфирма.

Общий объем оказанных услуг в туристской отрасли в 2013 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 55,4 % и составил 225,4 млн. тенге ( в 2011 году 145,0 млн.тенге).

Туристские возможности Панфиловского района ежегодно представляются на областных мероприятиях в городе Талдыкорган. Издается рекламно-информационный материал, отражающий туристский потенциал региона. По территории района в целях популяризации туристских объектов и привлечения туристов, проводятся информационные презентационные туры для представителей туристского бизнеса и СМИ.

Для развития внутреннего туризма проводятся собственные туристские мероприятия, направленные на широкое вовлечение подрастающего поколения для занятиями активными видами туризма. Принимаются меры по рекламированию уникального архитектурного комплекса «Жакентская мечеть», природного чуда семивекового карагача «Аулиеагаш», исторической местности «Орбулак». Команда района принимает участие в ежегодной Иле-Балхашской регате.

Проблемы в развитии туризма:

• 
  Отсутствие условий размещения туристов непосредственно в местах локализации туристских объектов или в узловых точках маршрутов.
  
• 
  Недостаточная рекламно-имиджевая работа, отсутствие достаточного объема рекламной информации о туристском потенциале районе.
  
• 
  Слабый уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров сфере туризма.
  

В районе функционируют 6 неправительственных организаций, районное общественное объединение ветеранов Афганской войны, общество инвалидов – районное и городское, общество слепых; общественное объединение родителей «Знания» и районное общественное объединение «Мейіз» инвалидов пострадавших солдат и граждан в ядерном полигоне Семипалатинска». Они работают по направлениям: поддержка социально-уязвимых групп населения, содействие в трудоустройстве, развитие предпринимательской инициативы, защита прав молодежи и другие.

За последние годы роста неправительственных организаций не было.

Действует Координационный Совет по взаимодействию с институтами гражданского общества, который регулирует взаимоотношения НПО и государственных органов. Заседания Совета проводятся два раза в год.

В районе действуют филиалы 4 политических партий, 3 этнокультурных центров.

Функционирует 36 мечетей и 2 православные церкви. Все религиозные обьединения прошли государственную перерегистрацию.

При активном участии местных исполнительных органов и представителей этнокультурных центров, религиозных объединений организовано 15 мероприятий по профилактике религиозного экстремизма.

Работает Совет по связям с религиозными объединениями при акимате района.

Проведены 22 встреч, 35 круглых столов, 18 акций, 20 семинаров по различным вопросам жизнедеятельности общества с участием представителей общественных организаций.

Постоянная работа ведется по информационно-пропагандистскому обеспечению Стратегии «Казахстан-2050», ежегодных Посланий Президента страны народу Казахстана, долгосрочных государственных программ, популяризации Государственных символов Республики Казахстан.

Для определения уровня взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами, определения эффективности механизмов проведения государственной политики в сфере межконфессиональных и межэтнических отношений, общественного мнения по ежегодному Посланию Президента РК, о деятельности политических партий и их роль в общественно-политической жизни страны, уровни протестности и доверия к региональным властями, воспитания молодежи отношению к обществу, патриотизму, проявление уважение Госудаственным символам РК и о законе РК «О борьбе с коррупцией», проведены социологические опросы. В целях исследования мнений жителей района приняли участие и 2011 году – 2600, 2012 году – 2800 человек, 2013 году – 3100,

Одним из аспектов идеологической работы является популяризация программных документов через элементы наглядной агитации (билборды, плакаты). Общественная роль средств наглядной агитации, которые каждодневно и массированно воздействуют на абсолютное большинство населения, в определенной степени формирует социальную среду, участвует в становлении определенных стандартов мышления и социального поведения различных слоев населения.

Среди текущих и перспективных проблем отрасли выделяются следующие:

• 
  необходимость повышения уровня информированности различных целевых групп об основных направлениях государственной политики посредством развития «диалоговых площадок» и информационно-пропагандистских мероприятий, проведений круглых столов, открытия новых рубрик в СМИ, взаимодействия с представителями институтов гражданского общества.
  
• 
  необходимость консолидации общества и дальнейшего формирования общеказахстанского патриотизма, межконфессионального и межнационального согласия в обществе;
  
• 
  необходимость расширения участия НПО, особенно сельских, в решении социальных задач общества;
  

По реализации Закона РК «О молодежной политике в Республике Казахстан» в районе проводится определенная работа. В апреле 2013 года создано ГКУ «Панфилов ауданының жастары» - ресурсный центр финансируемый за счет средств областного бюджета.

Численность молодежи района в возрасте от 14 до 29 лет составляет -33788 человек. В том числе молодежь города Жаркента -10978 человек, в сельских округах – 22810 человек.

При акиме района работает Совет по делам молодежи.

В районном доме культуры организованы игры КВН между представителями разных национальностей на тему «Біз қазақша сөйлейміз!».

Ежегодно на центральной площади района проводится акция «Бұл – біздің Ту» и Улкенагашском сельском округе в рамках программы «Жасыл ел» проводится акция «Бата беру рәсімі». Также проведены мероприятия «Басты байлық – ұлттық рух, береке, бірлік!» ко дню молодежи организованным управлением внутренней политики Алматинской области и акиматом Панфиловского района.

В районе работают клубы «Жастар дәуірі, «Патриот», попечительсий клуб «Кайырымдылык», с общей численностью около 8 тысяч человек.

Общественно-политическая активность молодежи стабильная. При районном филиале партии «Нур Отан» функционирует молодежное крыло «Жас Отан», состоящее из 5 звеньев, численностью 142 человека, которые проводят среди молодежи района акции, конкурсы, спортивные и культурно-массовые мероприятия.
СМИ

Государственный информационный заказ по району реализует районная газета «Жаркент өңірі». Районное издание входит в состав АО Медиахолдинг «Жетысу Ақпарат».

В районе в 2013 году зарегистрированы и действуют 2 СМИ. Одно печатное издание распространяется на территории района - газета информационно-рекламного направления, 1 журнал в масштабе республики.

Средний годовой тираж региональных СМИ района составляет 12 100 экземпляров. Тираж государственных СМИ составляет 6 200 экземпляров, независимых СМИ – 6 500 экземпляров.

Необходимо совершенствовать государственную информационную политику в рамках формирования социального оптимизма казахстанцев.

Гендерное развитие

В районе проживает 60746 женщин, что составляет 49,8% от общей численности, из них на селе 38574. За 2013 год трудоустроено 1064 женщин или 55,2 % от всех обратившихся. На профподготовку направлено 56 женщины, уровень их трудоустройства составил 90%, на общественные работы 611или 80%.

В районе – 3 женщин начальники отделов, 7-заместители акимов горсельокругов и заместителей начальников отделов, 64- специалистов района, городского и сельских округов, что составляет 37,4% от общего числа.

Численность женщин-депутатов районного маслихата 3, или 17% от общего числа депутатов.

В целях реализации государственной гендерной политики  работает комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике. Комиссией проводится работа по повышению политической активности женщин.
2.2.3. Инфраструктурный комплекс

Информационные коммуникации

Услуги телекоммуникаций оказывают 17 отделений связи, эксплуатируется 24 АТС, все цифровые, работают 5 станции с радиодоступом на 3400 номеров, 2 спутниковые станции на 16 номеров. Всего задействовано 16671 номеров, в том числе сельской местности 9035 номеров. Общее количество пользователей услуг широкополосного доступа по технологии ADSL (Megaline) составляет 2602 абонентов. В целях приближения новых видов услуг связи, в г.Жаркенте подключены 3-МАД по новой технологии емкостью более 1500 номеров, из них задействовоно 1324 номер. Абонентам г.Жаркент в радиусе 1000 метров предоставляется услуга IDTV, в сельской местности аналогичная услуга предоставляется в 4 селах(с.Улькеншыган, Пиджим, Хоргос, Коктал).

В районе имеется 28 отделений почтовой связи, из них 4 городские 23 сельские, 1 спецсвязь .

Кроме услуг почтовой связи осуществляется выплата пенсий, пособий, заработной платы, принимаются налоговые платежи, плата за коммунальные услуги и оказывается большой спектр банковских услуг.

Интенсивно внедряются самые современные телекоммуникационные технологий- в 1 сельском населенном пункте имеется возможность предоставления услуг цифрового телевидения для жителей как многоквартирного, так и частного сектора.

С 2006 года в районе внедрена информационная система электронного документооборота (Далее -ЭДО).

В системе ЭДО задействованы 16 государственных учреждений района, что составляет 100% охвата внедрения СЭД в структурных подразделениях акимата района от общего количества. Для дальнейшего полноценного развития ЭДО были приобретены и распределены ЭЦП должностным лицам и сектору регистрации корреспонденции в аппарате акима района. Регистрация входящей и исходящей корреспонденции в аппарате акима района полностью производится в электронном виде с применением электронной цифровой подписи.

За 2013 год общее количество электронного документооборота по району составил – 4486. Зарегистрированных электронных документов – 4486

С начала 2014 года по состоянию на 1 мая общее зарегистрированных электронных документов составляет –1831.

Создана Единая транспортная среда для передачи данных на базе инфраструктуры АО «Казахтелеком». К данной ЕТС подключены 16 государственных учреждений района, что составляет 100% подключения структурных подразделении к каналу связи с пропускной способностью 512 кбит/сек.

Охват компьютерной техникой сотрудников структурных подразделений акимата района составляет 100%, задействован 1 сервер.

В рамках информационной безопасности были установлены антивирусное программное обеспечение и «Firewall» на сервере.

В целях автоматизации учета персонала и претендентов на вакансии в учреждения, формирования необходимых отчетов, а также оптимизации распорядительных документов, штатных расписаний, должностных инструкций, личных дел сотрудников внедрена информационная система «Управление персоналом» интегрированная с общей платформой с системой ЭДО на базе «Lotus Notes».

Функционирует интернет-портал акимата Панфиловского района www.panfilov-akimat.kz оказывающий информационные услуги социально-значимого характера жителям района, а также предоставляет ссылки на сайт «электронного правительства».

На сегодняшний день на портале открыто около 30-ти информационных разделов, в которых создано более 80-ти подразделов. Оказываются более 100 информационных и 4 интерактивных услуг (новости, блог акима, государственные закупки, опросы населения).

Для обеспечения населения использованию электронными государственными услугами, созданы 5 Пунктов общественного доступа в социально-значимых учреждений по району.

В районе строительную деятельность осуществляют 3 организации. В 2011-2013 годах в связи со строительством газопровода, железной дороги и железнодорожной станции объемы строительных работ, услуг увеличились. В 2011 году объем строительных работ составил 36,3 млрд.тенге, в 2012 году 24,9 млрд.тенге, в 2013 году 8,0млрд.тенге.

Основным показателем развития строительства является ввод индивидуальных жилых домов, который также значительно вырос. В 2012 году введено 71,4 тыс.кв.метров, из них 22,6 тыс.кв.метров за счет населения, 48,8 тыс.кв.метров жилья построено за счет бюджетных средств, в том числе 34,8 тыс.кв.метров ведомственное жилье АО «НК» КТЖ».В 2012 году по всем источникам финансирования на жилищное строительство направлено 8364,4 млн.тенге, млн. тенге, что в 4,5раза больше уровня 2011 года (1851,6 млн.тенге).

В 2012 году в рамках реализации программы «Занятость 2020», построено 9,3 кв.метров жилья, из них 2,0 кв.метров в сельской местности. В 2013 году на строительство жилья из бюджета средства не выделялись, было введено 34,2тыс. кв.метров жилья за счт индивидуальных застройщиков.

Вместе с тем, все еще сохраняется проблема доступности жилья, в том числе арендного: молодым семьям, работникам бюджетной сферы и другим социальным группам.
Проблемы развития строительства:

• 
  производство строительных материалов в районе не удовлетворяет потребность в некоторых видах, поэтому значительная часть их завозится, что приводит к удорожанию строительства;
  
• 
  нехватка квалифицированных кадров рабочих профессий;
  
• 
  низкий ввод жилья на одного человека в год.
  

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в районе составляет 883 км, из них 45,4% республиканского значения и 54,6% местного значения (193,5 км).

По дорогам областного и районного значения можно отметить, что лишь незначительная их часть находится в хорошем состоянии (11%). Остальные дороги могут быть классифицированы как дороги в удовлетворительном - 49% и неудовлетворительном состоянии - 40%.

Дороги не отвечают требованиям ни по скорости движения, ни по осевым нагрузкам и не обеспечивают безопасность дорожного движения.

В Панфиловском районе основная часть объемов перевозок приходится на автомобильный транспорт.

Пассажирские перевозки в районе осуществляются автомобильным транспортом. Перевозкой пассажиров занимается 2 предприятия, ТОО «Үркер» и ТОО «Жар-жолаушы».

Перевозка пассажиров осуществляется на 21 регулярных маршрутах, из них 3 – внутригородские, 11 – внутрирайонные, 8 – междугородние маршруты.

За 2012 год перевезено пассажиров 11683 тыс. человек, что составляет 128,2% к 2010 году, пассажирооборот составил 242,0млн. пасс-км или 131,0 % к 2010 году.

Транспортная связь районного центра и населенных пунктов обеспечена путем организации автомобильных внутрирайонных маршрутов.

Все населенные пункты района обеспечены регулярными пассажирскими перевозками.

В настоящее время в районе функционирует 1 автобусная станция.

Во исполнение одной из основных задач государственного регулирования в сфере автомобильного транспорта, предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте» - обеспечения конкурентоспособности на рынке автомобильных пассажирских перевозок, все перевозчики занимаются обновлением подвижного состава.

Объем грузооборота ежегодно увеличивается, основной объем приходится на долю частных перевозчиков грузов. За 2013 год, грузооборот составил 383,1млн.т./км,пассажирооборот составил 255,7млн.п-км, соответственно рост к 2011 году 14,9% и 11,1%.

Протяженность коммунальных водопроводных сетей района составляет 340,8 км, 88,1% населенных пунктов пользуются подземными источниками водоснабжения, 11,9% - поверхностными источниками.

Срок эксплуатации водопроводных сетей составляет более 30 лет или выше нормативного срока службы. Износ составляет более 70%, капитального ремонта требует 207,8 км сетей. Фактические потери на водопроводных сетях составляют до 30%.

Централизованным водоснабжением обеспечено 88,1% населенных пунктов, децентрализованным – 11,9%. В районе 5 населенных пунктов (с.Дарбазакум, с.Сарпылдак, с.Акарал, с.Қызылжиде, с.Жидели) общей численностью 1924 человек пользующихся децентрализованной водой.

В 2013 году в рамках программы «Акбулак» было охвачено ремонтом 6 населенных пунктов и объектов водоснабжения на общую сумму 732,8млн.тенге.

Несмотря на принимаемые меры по улучшению водоснабжения населения и значительные вложения средств, проблема еще сохраняется. Острота её возрастает, поскольку процесс старения основных производственных фондов идет более опережающими темпами, чем их обновление. Техническое состояние большинства объектов водоснабжения (водозаборы, водоводы, поля фильтрации, водонапорные башни, резервуары для воды) неудовлетворительное в результате длительного срока эксплуатации.

Требуется реконструкция и строительство систем водоснабжения более чем в 25 населенных пунктах.

Охват приборами учета воды за 2013 год в г.Жаркенте составил 93,8%.

С декабря 2012 года внедрен дифференцированный тариф по группам потребителей.

Общая протяженность канализационных сетей составляет 44,7 км.

Централизованная система канализации имеется в г.Жаркент, с.Коктал, п.Головацкого, с.Улкеншыган, с.Пиджим, с.Алтуй, с.Кишишиган, с.Конуролен, с.Турпан, с.Сарыбел. В 2010 году по программе «Дорожная карта» выделено 194,6млн.тенге на реконструкцию и строительство системы канализации г.Жаркент. Для улушения экологического состояния полей фильтрации и прилегающей территории, необходимо строительство новых современных, высокотехнологичных очистных сооружений механической и биологической очистки. Разработана проектно-сметная документацию 2 го этапа реконструкции и строительства системы канализации г.Жаркент, в этом проекте предусматривается строительство биологических очистных сооружении производительностью 7000 м³/сут. На 2014 год из республиканского и местного бюджета выделено 1151,8 млн.тенге, работа на пбъекте начата.

Наряду с развитием сетей водоснабжения возникает вопрос водоотведения и очистки сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности человека и роста предприятий.

В районе имеются проблемы, связанные с отсутствием развитой сети канализации, что влечет за собой загрязнение подземных вод, источников питьевого водоснабжения, ухудшает качество жизни населения. В целях улучшения экологической ситуации необходима реконструкция и строительство канализационных систем в крупных населенных пунктах района.

Проблемы в водоснабжении и водоотведении:

• 
  слабое оснащение материально-технической базы эксплуатирующих организаций;
  
• 
  высокий износ водопроводных и канализационных сетей и сооружений, отслужившие в ряде случаев в 1,5-2 раза нормативный срок эксплуатации, значительные потери воды (более 20%), приводящие к большим затратам на электроэнергию и как результат к высокой стоимости 1 м³ воды;
  
• 
  неполный охват приборами учета потребителей питьевой воды;
  
• 
  сложный механизм оформления технической документации и разрешений на специальное водопользование и другие;
  
• 
  не развита система канализации.
  

В районе отсутствует централизованное теплоснабжение. Отопление частного сектора автономное и преимущественно печное, в государственных учреждениях и школах установлены котлы на жидком топливе, субъекты малого бизнеса, предприятия и организации также устанавливают автономное отопление.

Население района обеспечивается сжиженным газом в баллонах. Поставкой сжиженного газа в баллонах занимаются филиал АО «Корпорация Жетысугаз» «Жаркентгазсервис», ИП «Абилов», ИП «ПТ Бабибаева и К», ИП «Суфьянов».

В настоящее разрабатываается ТЭО для газификации Панфиловского района, подключение к Международному газопроводу.

Газификация района окажет положительное влияние в целом на экономику района, улучшит экологическую обстановку в регионе и заметно повысит социальный уровень населения.

Снизятся затраты населения на приобретение топлива, перевод объектов социальной сферы на снабжение природным газом приведет к снижению расходов бюджета.
2.2.4. Развитие сельских территорий, экология

Административно-территориальное деление представлено 42 населенными пунктами, в том числе 1 город и 41 сельские населенные пункты.

Средняя плотность – 11,3 человек на 1 кв.км, 65,0% населения проживает в сельской местности. Население размещено неравномерно, что связано со сложившимся размещением производственных мощностей, близостью расположения к районному центру.

г.Жаркент входит в перечень малых городов с численностью населения 42,6 тыс.человек со средним потенциалом развития.

Село Хоргос Пиджимского сельского округа включено в перечень опорных пунктов СНП Алматинской области. Это обусловлено тем, что рядом с селом реализуется проект АО «МЦПС «Хоргос», направленный на развитие приграничного торгового экономического, научно-технического, культурного сотрудничества РК с КНР. В данное время население села составляет 796 человек, отдаленность от районного центра 40 км.

По сравнению с 2011 годом количество СНП с высоким потенциалом развития сократилось на 8 т.е. с 22 до 14, со средним потенциалом развития увеличилось с 18 до 25 СНП, и с низким потенциалом развития количество увеличилось на 1 и составляет 2-СНП.

Децентрализованным водоснабжением пользуются 5 (12,2%) сельских населенных пунктов. В 10-ти СНП системы водоснабжения состоят на балансе отдела жилищно-коммунального хозяйства, в остальных 31 нет балансодержателя.

34% дорог до районного центра находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют ремонта 70,4 км внутрисельских дорог.

В двух СНП нет школ.

Не открыты детские дошкольные учреждения в 10 (24,4%)селах, из них в 8-ми необходимо открыть дошкольные учреждения.

2 медицинских учреждения не соответствуют нормативам.

Для увеличения количества сел с высоким потенциалом развития необходимо улучшение обеспечения населенных пунктов инженерной и социальной инфраструктурой, развитие предпринимательской активности населения.

По проекту «С дипломом в село» за период 2011-2013 годы получили выплату единовременного подъемного пособия 82 специалистов, из них в сфере образования 55, здравоохранения 14, социальной сфере 1, ветеринарии – 12. Кредиты на приобретение жилья получили 43 специалиста.

Потребность в специалистах образования в сельской местности не имеется, в здравоохранении недостаток 7 врачебных кадров.

Город Жаркент получит развитие в рамках Программы развития малых городов. По всем сельским населенным пунктам будут разработаны комплексные планы развития. Центральные сельские, поселковые усадьбы и сельские населенные пункты с высоким и средним потенциалом развития будут развиваться согласно планов мероприятий.

• 
  Наличие сел с децентрализованным водоснабжением;
  
• 
  Неудовлетворительное состояние дорог;
  
• 
  Несоответствие социальной инфраструктуры в сельских населенных пунктах нормативам;
  
• 
  Дефицит врачебных кадров, в том числе врачей общей практики.
  

Ежегодно увеличиваются объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В районе имеются 7 предприятий с вредными выбросами и 72 других источников. За 2013 год объем загрязняющих веществ составил 702,2 тонн, что больше предыдущего года на 33,5% и все они выброшены без очистки. Твердо-бытовые отходы складируются и хранятся в различных местах-накопителях, зачастую без соблюдения соответствующих экологических норм и требований, в результате этого почва, подземные и поверхностные воды подвержены интенсивному загрязнению.

Ежегодно более 80 тыс. тонн отходов складируются по мусоросвалкам. Вывозы ТБО увеличиваются, занимая значительные площади земель сельскохозяйственного назначения. С 2011 года ведется строительство полигона ТБО в северо-восточной части города. Общая стоимость объекта 102,2 млн.тенге, производственная зона полигона 8 га, вместимость 882 тыс.куб.метров, срок эксплуатации 30 лет.

По программе развития регионов в 2012 году было выделено 10 млн.тенге на ликвидацию стихийных мусоросвалок в четырех крупных населенных пунктах, но этого недостаточно и необходимо строительство полигонов по складированию ТБО в сельских населенных пунктах.

В целях сохранения экосистемы и воспроизводства лесов, в районе ежегодно осуществляются мероприятия по посадке леса. Так за период 2011-2013 годы посажен саксаул на площади 206 га, (2011г-120га, 2012год-64 га, 2013 год-22 га). В последующие 2014-2015 годы планируется посадка ежегодно по 22 га.

Основные экологические проблемы районы:

• 
  отсутствие источников очистки загрязняющих воздух веществ и сточных вод;
  
• 
  неудовлетворительное состояние ирригационных оросительных систем приводит к нерациональному использованию водных ресурсов;
  
• 
  проблема утилизации твердо-бытовых отходов в связи с отсутствием специализированных полигонов ТБО;
  

Местные исполнительные органы района оказывают государственные услуги согласно Реестра государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года № 983.

Оказание услуг осуществляется на уровнях районных отделов, аппаратов г. Жаркента и акимов сельских округов.

В соответствии с утвержденным Реестром, местными исполнительными органами района оказываются 56 услуг:

- 1 услуга на уровне аппараттов акимов сельских округов

- 55 услуг на уровне районных отделов

- в т.тч 14 услуг оказывается через ЦОН.

На основании утвержденных стандартов, в 2013 году в области разработаны и утверждены 56 регламентов государственных услуг местных исполнительных органов.

Аппаратом акима Панфиловского района в соответствии с Правилами контроля за качеством оказания государственных услуг проводится ежемесячный мониторинг состояния внутреннего контроля за качеством предоставляемых государственных услуг в местных исполнительных органах района.

Всего в 2013 году было оказано 90486 услуг:

- через местные исполнительные органы - 89069

- через центры обслуживания населения – 1417

Анализ полученных данных за 2013 год показал, что наибольшее количество оказанных услуг отмечено по следующим видам:

• 
  «Выдача ветеринарного паспорта на животное»
  
• 
  «Выдача ветеринарной справки на животное»
  

Так по итогам 2013 года фактов нарушений установленных сроков не зарегистрировано.

В отношении лиц, допустивших нарушение, принимаются меры дисциплинарного характера.

Жалоб на оказанные государственные услуги за анализируемый период не  поступало.

На бесплатной основе оказываются 56 видов государственных услуг, на платной основе не оказывается.

Проблемы:

- отсутствие структурных подразделений на районном уровне, занятых координацией сферы оказания государственных услуг, заргруженность и нехватка кадров в отделах архитектуры и градостроительства, земельных отношении;

- наличие различных информационных систем (одному специалисту приходится загружать информацию одновременно в несколько информационных систем);

- недоступность интернет-ресурсов среди сельского населения для получения услуг через портал электронного правительства.

• 
  неравные возможности в использовании ИКТ различными социальными группами населения являются одним из основных препятствий в реализации инициатив «е-правительства».
  
• 
  недостаточное развитие транспортной среды для передачи данных.
  
• 
  недостаточное развитие информационных систем, направленных на предоставление государственных электронных услуг.
  

За прошедший 2013 год на территории района зарегистрировано 796 (в 2011г -415) преступлений общеуголовной направленности, в т.ч. 67 (в 2011г -39) тяжких, 6 (в 2011г -13) особо тяжких.

Общая раскрываемость составила 50,8% (в 2011г -84,5%). В общественных местах совершено 185 (в 2011г -116) преступлений, в т.ч. на улицах 135 (в 2011г -70).

Зарегистрировано 62 (в 2011г -60) дорожно-транспортных проишествий, в которых погибло 7 (в 2011г -9) и ранено 91 (в 2011г -93) человек.

В районе, в среднем за последние три года (2011-2013гг) ежегодно происходило до 89 чрезвычайных ситуаций, при этом количество пострадавших 16 человек, погибших – 3 человека, материальный ущерб – более 356 млн. тенге.

Экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций в 2011 году достиг 72,0 млн. тенге.

Преобладающим фактором риска для населения, объектов и территории района являются сезонные паводки и наводнения.

В районе определено 19 участков, подверженных воздействию паводков, из них в бассейнах рек – 7, имеется 4 пропускные плотины и сооружения.

За 2011 – 2013 годы в 7 сельских округах районах паводками нанесен материальный ущерб на сумму 352,0 млн. тенге, 128 граждан пострадало – погибших нет. Повреждены 76 жилых дома, 6 - разрушены полностью. Требуется строительство более 27 км. защитных противопаводковых дамб, ремонт и усиление свыше 32 км, дноуглубление и расширение - 21 км.

В 2013 году проведены берегоукрепительные работы в районе кирпичного завода протяженностью 0,9 км, усиление и ремонт существующих дамб в районе бывшего пивзавода, протяженностью 0,9 км, проведены дноуглубительные работы на р.Надек в районе села Алтыуй, спрямление и расширение русла реки Усек в районе села Лесновка, соответственно 1,1 и 1,2 км. Общая сумма выполненных работ составила 69,2млн.тенге. Специальной комиссией проведено обследование селеопасных участков, гидротехнических сооружений, плотин, дамб. На 2014 год имеется проектно-сметная документация по устройству защитных дамб и обводных каналов от селевых потоков в с.Коныролен на общую сумму 99,9 млн.тенге.

За 2010 - 2012 годы произошло 187 бытовых, производственных и природных пожаров, материальный ущерб составил 11838тысяч тенге, получили травмы 16 человек, погибло 3 человека. За 2013 год зарегистрировано 84 пожаров с материальным ущербом 3,8 млн.тенге, 1 человек погибший, 6 получили травмы различной степени тяжести.

В 39 населенных пунктах, с общей численностью проживающих 72 тысячи человек противопожарная служба отсутствует, а расстояние до ближайшей пожарной части составляет от 20 до 70 километров. Для минимальной противопожарной защиты населенных пунктов в районе необходимо строительство 5-ти пожарных депо. В настоящее время закончено строительство одного пожарного депо в с. Хоргос решается вопрос о передаче на баланс ДЧС области, с.Конуролен (удаленность от райцентра 70км) выделена пожарная машина.

В районе имеются 1020 пожарных гидрантов и 8 естественных водоемов, из них 70 гидрантов не работают и 3 водоема не функционируют.

В целях усиления противопожарных мер, необходимо привести в исправное состояние все имеющиеся пожарные гидранты, восстанавливать старые и устанавливать новые пожарные щиты, оснащенные в соответствии с требованиями, на объектах, где это необходимо. Электрические сирены оповещения имеются в 4-х сельских населенных пунктах и городе, в том числе одна с централизованным запуском и 4 местном, что недостаточно. Около 20% объектов не имеют противопожарной сигнализации, остальные не всегда находятся в рабочем состоянии, нужно принять меры по устранению этих нарушений.

В районе достаточно высокая селевая активность. На территории района имеется 7 селевых бассейнов, в зоне селевых выбросов находятся более 19 населенных пунктов с населением около 57тыс. человек, поэтому необходимо для этих населенных пунктов установить локальные системы оповещения.

Слабо изучен в селевом отношении район Жонгарского Алатау, где в последние годы отмечается активизация селевых процессов в некоторых бассейнах рек хребта. Мощные сели в бассейнах рек Усек, Тышкан, Хоргос, Бурхан и Барахудзир.

Оползневые явления наблюдаются в районе детского санатория «Коктал-Арасан», в зону воздействия попадает санаторий и три жилых дома. Основная причина оползней, атмосферные осадки. В результате оползневого явления происходит разрушение автомобильной дороги и создается угроза перекрытия русла реки Барахудзир, поэтому требуется строительство противооползневых сооружений. Также при выдаче земельных участков, нужно руководствоваться генеральными планами застройки, исключить случаи выделения земельных участков в селеопасных зонах.

Землетрясения являются наиболее грозными стихийными бедствиями по числу жертв, размерам ущерба, величиной охваченных ими территорий и трудности защиты от них. В районе значительная часть территории является сейсмоопасной, здесь проживают более 42 тыс. человек. За период 2011 - 2013 годы на территории района зафиксировано 10 землетрясений (до 3-4х баллов). Необходимо на случаи землетрясений, селевых сходов и других стихийных бедствий иметь локальную систему оповещения.

- Обеспечение продовольственной безопасности района на основе стабильного роста производства сельхозпродукции и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- создание благоприятных условий для притока инвестиций в обрабатывающую промышленность;

- развитие транспортно-логистических услуг на основе реализации транзитного потенциала района;

- расширение приграничного торгово-экономического сотрудничества;

- увеличение объемов туристского потока, повышения имиджа санаторно-курортной зоны в соответствии с мировыми стандартами;

- предоставление качественных услуг в области культуры, развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения;

- внутриполитическая стабильность и согласованное взаимодействие государственных и общественных структур в сфере общественно - политических отношений;

- реализация государственной политики по обеспечению общественного согласия и политической стабильности, воспитание гражданского патриотизма и стабильного развития нации;

- дальнейшее развитие жилищного строительства и улучшение жилищных условий населения, доступность жилья будет обеспечена за счет развития индивидуального жилья путем подготовки инженерно–коммуникационной инфраструктуры и при возможности строительства арендного (коммунального), кредитного .

- обеспечение занятости населения и совершенствование системы социальной поддержки нуждающихся граждан, снижение безработицы, за счет создания новых рабочих мест, профессионального обучения и переобучения;

Важнейшим результатом реализации главной цели является качественный, сбалансированный рост экономики, способствующий становлению производителей конкурентоспособных товаров и услуг, постоянному росту благосостояния населения района.

1. Индекс физического объема промышленной продукции в 2015 году составит -108,0%;

2. Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности в 2015 году составит – 108,5%;

3. Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в 2015 году составит – 103,5%;

4. Индекс физического объема розничного товарооборота в 2015 году составит – 120,1%;

5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2015 году составит - 105%;

6. Охват детей дошкольным воспитанием и обучением в 2015 году составит – 62,5%;

7. Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы по естественно-математическим дисциплинам в 2015 году составит – 47,0%;

8. Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием в 2015 году составит – 11,5%;

9. Ожидаемая продолжительность жизни населения в 2015 году – 71,5 лет;

10. Уровень безработицы в 2015 году составит – 4,2%;

11. Доля населения, владеющего государственным языком к 2015 году составит - 87%;

12. Охват населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2015 году составит – 26,5%;

13. Объем туристко-экскурсионных услуг в 2015 году составит 227,0 млн.тенге;

14. Снижение уровня дорожно-транспортных проишествий (на 10 тысяч единиц автотранспорта) в 2015 году составит 10,7%;

15. Индекс физического объема строительных работ в 2015 году составит 100,4%;

16. Доля автомобильных дорог местного значения находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии в 2015 году составит – 70,0%;

17. Снижение доли объектов кондоминимума, требующих капитального ремонта в 2015 году составит – 33,8%;

18. Увеличение уровня доступа населения к централизованному водоснабжению в 2015 году составит 90,5%;

19. Увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения в 2015 году составит – 14,3%;

20. Количество сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития в 2015 году составит 14 единиц;

21. Валовый объем выбросов вредных веществ в атмосферу в 2015 году составит 660,7тонн;

22.Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг в 2015 году составит - 100%.
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ
НАПРАВЛЕНИЕ 1. Развитие экономики района с учетом нахождения торгово-логистического центра «Хоргос»

Цель 1. Структурные сдвиги в промышленности путем индустриально-инновационного развития с созданием высокотехнологичных, экспортоориентированных производств.

№	Целевые индикаторы/ показатели прямых результатов	1 этап			2 этап
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Индекс физического объема промышленной продукции, %	133,8	100,2	96,3	104,8	108,0
2.	Индекс физического объема обрабатывающей промышленности, %	133,3	100,9	97,4	107,0	108,5
	Задача 1. Развитие промышленности, в т.ч. перерабатывающей
1	Доля обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства %	77,3	78,9	78,0	80,1	80,3

Пути достижения:

Этап 1

Во втором полугодии 2013 года введен в действие новый завода ТОО «Жаркентский крахмалопаточный завод», с годовой мощностью 50,0 тыс. тонн крахмального молочка и крахмала. Реализация проекта по расширению и выпуску инновационной продукции нового комплекса ТОО «Жаркентский крахмалопаточный завод» во втором полугодии 2014 года;

• 
  Размещение экспортоориентированных промышленных предприятий, в том числе по переработке сельскохозяйственной продукции, в промышленной зоне ПТЭЗ «Хоргос - Восточные Ворота»;
  
• 
  Создание новых и модернизация существующих производств для обеспечения максимального использования минеральных и сырьевых ресурсов района;
  
• 
  Содействие участию в программах «Дорожная карта бизнеса -2020», «Производительность-2020», «Экспорт-2020».
  
• 
  Реализация мер по внедрению системы менеджмента качества на предприятиях района.
  
• 
  Содействие в реализации проектов по созданию новых и расширению действующих производств, ориентированных на выпуск импортозамещающей продукции;
  

• 
  Диверсификация отрасли растениеводства путем расширения площади приоритетных сельскохозяйственных культур, переход на ресурсосберегающие технологии возделывания культур;
  
• 
  Закладка многолетних насаждений плодово-ягодных культур КХ «Абдуллаева А» сорта «Золотой превосходный» и винограда;
  
• 
  Обновление машинно-тракторного парка;
  
• 
  Рост численности скота и птицы, объемов производства, развития племенного животноводства;
  
• 
  Восстановления и обводнения деградированных пастбищных земель;
  
• 
  Обеспечение фитосанитарной и ветеринарной безопасности;
  
• 
  Обновление основных средств на предприятиях переработки сельхозпродукции;
  
• 
  Создание сельских потребительских кооперативов по заготовке, хранению и переработке сельхозпродукции.
  

• 
  Поддержка субъектов МСБ в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020».
  
• 
  Обеспечение стабильности цен на продукты питания, насыщение внутреннего рынка товарами собственного производства;
  
• 
  Заключение меморандумов с наиболее крупными торговыми объектами района, пекарнями, по вопросу минимальной торговой наценки 5-10% на социально значимые товары;
  

• 
  Увеличение объектов инфраструктуры поддержки МСБ;
  
• 
  Поддержка субъектов МСБ в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020».
  
• 
  Открытие новых объектов торговли и сферы услуг.
  

• 
  Освоение выпуска инновационной продукции ТОО «Данекер» по выпуску тепло-изоляционных труб.
  
• 
  Увеличение объемов производства на Жаркентском заводе по производству полипропиленовых мешков ТОО «Универсал».
  
• 
  Содействие включения проектов в региональную карту индустриализации.
  

• 
  Применение эффективных зарубежных технологий, адаптированных к потребностям местных товаропроизводителей, завод полипропилена ТОО «Универсал».
  

1. Завершение строительство и введен в эксплуатацию новый завод по производству крахмального молочка и крахмала ТОО «Жаркентский крахмалопаточный завод» (2-е полугодие 2013 года).

• 
  Реализация программы «Балапан»;
  
• 
  Совершенствование образовательных программ, внедрение новых информационных технологий обучения
  
• 
  Проведение капитального ремонта объектов образования и укрепление МТБ
  
• 
  Рост охвата детей горячим питанием за счет увеличения бюджетных отчислений в фонд всеобуча, привлечения спонсорских средств
  
• 
  Организация и обеспечение повышения квалификации и переподготовки работников системы образования.
  
• 
  Создание и развитие детских и молодежных организаций
  
• 
  Приобретение кабинетов новой модификаций;
  
• 
  Открытие частных организаций дошкольного воспитания;
  
• 
  Размещение госзаказа;
  
• 
  Заключение соглашений на формирование баз
  производственных практик между учебными заведениями и предприятиями;
  

• 
  Реализация программы «Балапан» с открытием дошкольных организации; Совершенствование образовательных программ, внедрение новых информационных технологий обучения
  
• 
  Проведение капитального ремонта объектов образования и укрепление МТБ
  
• 
  Рост охвата детей горячим питанием за счет увеличения бюджетных отчислений в фонд всеобуча, привлечения спонсорских средств
  
• 
  Организация и обеспечение повышения квалификации и переподготовки работников системы образования.
  
• 
  Открытие в школах классов инклюзивного образования;
  
• 
  Обеспечение кадрами, индивидуально работающих с детьми с ограниченными возможностями;
  
• 
  Приобретение кабинетов новой модификаций;
  
• 
  Развитие детских и молодежных организаций;
  
• 
  Закуп компьютерной техники;
  
• 
  Открытие частных организаций дошкольного воспитания;
  
• 
  Размещение госзаказа;
  
• 
  Заключение соглашений на формирование баз
  производственных практик между учебными заведениями и предприятиями;
  

• 
  Участие руководителей медицинских организаций в ярмарках вакансий, проводимых медицинскими ВУЗами страны;
  
• 
  Привлечение молодых специалистов с обеспечением социальных льгот (жилье, коммунальные услуги и т.д.);
  
• 
  Усиление профилактических мероприятий, скрининговых исследований, совершенствование диагностики, лечения и реабилитации, основных социально значимых заболеваний;
  

• 
  Повышение профессионального уровня медицинских работников ПМСП и родовспомогательных организаций;
  
• 
  Проведение профилактических осмотров и скрининговых исследований женщин и детей;
  
• 
  Активизация работы по программе интегрированного ведения болезней детского возраста (ИВБДВ);
  

• 
  Капитальный ремонт, укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, в том числе: закуп медицинского оборудования
  
• 
  Улучшение достоверного учета больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, проведение и анализ скрининга на раннее выявление (БСК, АГ);
  
• 
  Повышение уровеня квалификации врачей онкологов и врачей ПМСП
  

• 
  Информационное освещение населения о факторах риска заражения туберкулезом и первых признаках болезни;
  
• 
  Обеспечить раннее выявление туберкулеза среди групп риска путем своевременного флюрографического обследования;
  
• 
  Повышение информированности населения о ВИЧ/СПИД;
  
• 
  Охват молодежи пропагандой здорового образа жизни через развитие сети молодежных центров здоровья;
  
• 
  Проведение широкомасштабных акций, месячников, круглых столов, лекций, семинаров против зависимости от наркотиков, психотропных веществ и алкоголизма.
  

• 
  Участие руководителей медицинских организаций в ярмарках вакансий, проводимых медицинскими ВУЗами страны;
  
• 
  Привлечение молодых специалистов с обеспечением социальных льгот (жилье, коммунальные услуги и т.д.);
  
• 
  Усиление профилактических мероприятий, скрининговых исследований, совершенствование диагностики, лечения и реабилитации, основных социально значимых заболеваний;
  

• 
  Повышение уровня квалификации медицинских работников родовспомогательных организаций по раннему выявлению врожденных пороков развития плода (УЗИ диагностика);
  

• 
  Проведение профилактических осмотров и скрининговых исследований женщин и детей;
  
• 
  Доведение обеспеченности беременных женщин и детей бесплатными и льготными препаратами на амбулаторном уровне до 100%;
  
• 
  Капитальный ремонт, укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, в том числе: закуп медицинского оборудования для организаций ПМСП, туберкулезных больниц, центра крови, кардиоцентра, онкодиспасера;
  

• 
  Повышение уровеня квалификации врачей онкологов и врачей ПМСП
  
• 
  по онконастороженности;
  
• 
  Улучшение достоверного учета больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, проведение и анализ скрининга на раннее выявление (БСК, АГ);
  
• 
  Обеспечить раннее выявление туберкулеза среди групп риска путем своевременного флюрографического обследования;
  
• 
  Обеспечение доступности населения к анонимному тестированию и консультированию на ВИЧ;
  
• 
  Охват молодежи пропагандой здорового образа жизни через развитие сети молодежных центров здоровья;
  
• 
  Продолжение проведения широкомасштабных акций, месячников, круглых столов, лекций, семинаров против зависимости от наркотиков, психотропных веществ и алкоголизма.
  

• 
  Ведение мониторинга создания рабочих мест и прогнозирования ситуации на рынке труда;
  
• 
  Осуществление прогноза потребности отраслей района по укрупненным группам професиий и специальностей;
  
• 
  Организация оплачиваемых общественных работ;
  
• 
  Организация социальных рабочих мест для целевых групп населения;
  
• 
  Организация системы подготовки, переподготовки, профессионального обучения в соответствии с потребностями рынка труда;
  
• 
  Снижение самозанятого населения в сельской местности за счет развития малого и среднего бизнеса на селе;
  
• 
  Организация молодежной практики для молодых специалистов;
  
• 
  Совершенствование механизма партнерства органов занятости, организации образования и работодателей;
  
• 
  Проведение ярмарок вакансий, встреч с работодателями и другими участниками сторон трудовых отношений;
  
• 
  Повышение информированности населения в сфере занятости
  
• 
  Оказание социальной поддержки инвалидам.
  

• 
  Ведение мониторинга создания рабочих мест и прогнозирования ситуации на рынке труда;
  
• 
  Организация оплачиваемых общественных работ;
  
• 
  Содействие развития внутрипроизводственного обучения и подготовки, переподготовки кадров за счет работодателей;
  
• 
  Снижение самозанятого населения в сельской местности за счет развития малого и среднего бизнеса на селе;
  
• 
  Повышение занятости населения целевых групп населения
  
• 
  Организация районных ярмарок вакансий, в том числе специализированных, встреч с молодежью и выпускниками организации, направленных на повышение трудоустройства незанятого населения;
  
• 
  Информирование общественности о достижениях и проблемах в сфере занятости населения, ведение пропаганды востребованных профессий.
  

• 
  Капитальный ремонт существующих и вновь открываемых домов культуры, укрепление материально-технической базы, укомплектование штатов;
  
• 
  Организация гастрольных поездок «народных» ансамблей по району, близлежащим районам области.
  
• 
  Постановка на учет памятников истории и культуры.
  
• 
  Привлечение национально–культурных центров к реализации единой государственной языковой политики через воскресные школы по изучению родных языков;
  

• 
  Капитальный ремонт существующих и вновь открываемых домов культуры, укрепление материально-технической базы, укомплектования штатов;
  
• 
  Исследование и реставрация памятников истории и культуры;
  

• 
  Подключение сельских библиотек к программе КАБИС, электронных карт, интернет.
  
• 
  Организация мероприятий по распространению знаний об истории и культуре казахстанского народа, сохранению исторического наследия и дальнейшего развития национальной самобытности и традиций взаимодействия этносов;
  
• 
  Развивать взаимодействие с неправительственными организациями для осуществления социальных, культурных, образовательных и других проектов в контексте национальных интересов.
  

• 
  Проведение спортивно-массовых мероприятий среди населения, участие спортсменов в районных и областных соревнованиях.
  
• 
  Проведение информационных мероприятий в школах, колледже, лицеи направленных на приобщение студентов и школьников к спортивному образу жизни.
  
• 
  Укрепление материально-технической базы объектов спорта.
  
• 
  Проведение комплексных спортивно-массовых мероприятий районного уровня и участие в областных, соревнованиях
  
• 
  Проведение информационных мероприятий в школах, колледже, лицеи направленных на приобщение студентов и школьников к туризму.
  
• 
  Строительство новых объектов инфраструктуры туризма
  
• 
  Увеличение объема туристко-оздоровительных услуг;
  

• 
  Проведение спортивно-массовых мероприятий среди населения, участие спортсменов в районных и областных соревнованиях.
  
• 
  Закупа спортивного инвентария и оборудования;
  
• 
  Проведение внеклассной секционной работы с учащимся общеобразовательных школ, проведение информацинных мероприятий в школах, направленных на приобщение студентов и школьников к спортивному образу жизни.
  
• 
  Строительство новых объектов инфраструктуры туризма
  
• 
  Формирование туристского кластера на отрезке Шелкового пути проходящем по территории района.
  
• 
  Строительство гостевого домика для горного туризма в Талдинском с /о
  
• 
  Размещение сезонного юрточного городка на трассе Алматы-Хоргос (кумыс, саумал). Ушаральский с/о (2015 г.)
  
• 
  Строительство 2-х комплексов придорожного сервиса на участке трассы «Западная Европа-Западный Китай».
  
• 
  Установка информационно-рекламного стенда о туристско-оздоровительных объектов района
  

• 
  Развитие сети круглосуточных стационарных постов и передвижных пунктов полиции, подвижных полицейских групп, выполнения обязательных норм выставления патрульных нарядов полиции и внутренних войск;
  
• 
  Укрепление дисциплины участников дорожного движения, особенно водителей пассажирского транспорта, повышения эффективности воздействия дорожной полиции на безопасность и состояние транспортных средств;
  
• 
  Расширение сети видеонаблюдения и ее модернизации;
  
• 
  Создание районного оперативно-спасательного отряда;
  
• 
  Организация оперативного информационного обеспечения службы ГО и ЧС прогнозируемыми погодными условиями в целях своевременного предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
  
• 
  Капитальный ремонт сш.Коктал в селе Коктал, сш. Д.Ракишева в селе Лесновка, в следствии порывыстого ветра в 2011 года;
  
• 
  Регулирование грунтовых вод села Коктал;
  
• 
  Мероприятия для предотвращения весенних паводковых вод, и селей по гидроузлу выше с.Лесновка ;
  
• 
  Ремонт кровли сш.Ш.Уалиханова г.Жаркент в следствии порывыстого ветра в 2012года;
  
• 
  Мероприятия по предотвращению весенних паводковых вод 2012 года в следствии таяния снега и устранения вод вблизи г.Жаркент и республиканской трассы Алматы-Хоргос.
  
• 
  Устранение угрозы подтопления села Лесновка, паводковыми водами нижнюю и верхнию часть г.Жаркент. Необходима расчистка и углубление правого берега р.Усек с восстановлением дамб с габионами протяженностью 1875 м.
  
• 
  Расчистка и углубление русел рек Барахудзир и Тышкан в районе сел Коктал,Улкеншыган от заиливания, вдоль берегов рек. В случае подъема уровня воды талыми водами и сброса воды, в паводкоопасный период возникает угроза подтопления населенных пунктов с.Коктал, Улькеншыган, Кишышыган. В зону возможного подтопления подпадает население в количестве 6700 человек, 1400 жилых домов и хозяйственных построек. Необходимо произвести берегоукрепительные работы с возведением дамбы, восстановление защитных дамб .
  

• 
  Осуществление оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по раскрытию преступлений;
  
• 
  Обеспечения формирования межведомственного банка данных оперативной информации о событиях, физических и юридических лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
  
• 
  Проведения специальных мероприятий по методу «контролируемая поставка», проведения совместных с неправительственными организациями, функционирующими в сфере профилактики наркомании, мероприятий по предупреждению наркомании и наркобизнеса;
  
• 
  Материально-техническое обеспечение полевого лагеря для пострадавших от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  
• 
  Строительство дополнительных защитных противопаводковых дамб;
  
• 
  Создание в отдаленных селах опорных пунктов пожаротушения.
  
• 
  Реконструкция существуещей (до 400 куб.м./сек) пропускной способности двух автодорожных мостов на р.Усек, на р.Хоргос
  
• 
  Воостановление гидротехнических объектов на реке Усек в 2014-2015 гг.;
  
• 
  Проведение берегоукрепительных работ с бетонированием дна плотины р.Усек в 2014 году;
  
• 
  Укрепление русла р.Усек с устройством удерживающей дамбы в 2013 году.
  
• 
  Расчистка и углубление русла реки Усек в районе населенных пунктов с.Лесновка, жилых массивов в районе с.Енбекши от заиливания, восстановление размытых защитных дамб и берегов, в результате паводков 2012 году данный гидроузел получил сильные повреждения,а нижняя левая дамба длиною 180 метров усиленная габионами частично была смыта. Была угроза подтопления населеного пункта с.Лесновка с населением в количестве 2111 человек, 361 жилых домов и хозяйственных построек. Необходимо произвести восстановление берегоукрепительных работ с восстановлением габионов на реке Усек длиной 400 м в 2014 году.
  
• 
  Механическая расчистка русла реки Хоргос в районе МЦПС « Хоргос», а так же в районе села Хоргос. Русло реки заилено, частично смыты защитные дамбы. Имеются угрозы подтопления населенных пунктов, размыв моста на автодороге Алматы-Хоргос. В зону возможного затопления подпадает население в количестве 120 человек и производственных объектов. Необходимы восстановительные работы по укреплению берега реки Хоргос от подмывания в районе МЦПС, восстановление укрепления берегов реки с расчисткой русла в 2014 году.
  
• 
  В следствии разработки карьеров на реке Усек в с.Чулокай находятся в ненадежном состоянии тела перемычек между руслом реки и карьерами. При увеличении объема воды в реке или селевого потока, произойдет затопление выработок карьеров. Разработка карьеров в русле реки Усек уже привела к размыву автодороги. . Необходимо укрепление между руслом реки и карьерами в 2015 году.
  
• 
  Расчистка русла реки Барахудзир в районе поселка Кокал-Арасан. Русло реки заилено, смыта часть защитных дамб. В зону возможного затопления подпадает население численностью 170 человек и 50 жилых домов Необходимо устройство сезащитных дамб и провести берегоукрепительные работы реки в 2015 году.
  
• 
  Расчистка русла реки Коктерек в районе села Айдарлы. Русло реки заилено, в зону возможного затопления подпадает население в количестве 280 человек и 57 жилых домов. Необходима механическая расчистка русла реки с возведением дамбы в 2015 году.
  

• 
  Строительство коммунального и арендного жилья за счет средств местного и республиканского бюджета.
  
• 
  Строительство 125 квартир по программе «Занятость 2020»
  
• 
  Строительство жилья за счет индивидуальных застройщиков
  
• 
  Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры
  
• 
  Строительство 2-х средних школ (с.Надек, с.Ынталы)
  
• 
  Капитальный ремонт зданий 4-х детских садов и школ
  
• 
  Реконструкция и строительство системы водоснабжения в 6-ти населенных пунктах,
  
• 
  Реконструкция психоневрологического отделения в с.Коктал.
  

• 
  Строительство коммунального и арендного жилья за счет средств местного и республиканского бюджета.
  
• 
  Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры
  
• 
  Строительство жилья за счет индивидуальных застройщиков
  
• 
  Строительство 2-х средних школ (с.Диханкайрат, с.Нижний Пиджим)
  
• 
  Строительство и реконструкция системы водоснабжения в 4-х населенных пунктах района
  
• 
  Реконструкция и строительство канализационных сетей г,Жаркент (II-очередь)
  
• 
  Строительство и реконструкция объктов здравоохранения и культуры (пристройка детской консультации к зданию ЦРБ, строительство ВА в с.Улькеншыган, строительство ДК в с. Улькеншыган).
  

• 
  Развитие инфраструктуры автомобильного транспорта, улучшение состояния технического обслуживания
  
• 
  Улучшение качества дорожно-ремонтных работ
  
• 
  Совершенствование системы внутрирайонных пассажирских перевозок
  
• 
  Охват всеми видами ремонта дорог местного значения
  

• 
  Развитие инфраструктуры автомобильного транспорта, улучшение состояния технического обслуживания
  
• 
  Улучшение качества дорожно-ремонтных работ
  
• 
  Совершенствование системы внутрирайонных пассажирских перевозок
  
• 
  Охват всеми видами ремонта дорог местного значения
  

• 
  Реконструкция и строительство систем водоснабжения (МБ 295,4 млн. тенге)
  
• 
  Повышение ответственности органов управления объектами кондоминиума и собственников квартир
  
• 
  Активизация работы по охвату населения приборами учета питьевой воды, в том числе в сельских населенных пунктах
  

• 
  Реконструкция и строительство систем водоснабжения и канализации;
  
• 
  Повышение ответственности органов управления объектами кондоминиума и собственников квартир
  
• 
  Активизация работы по охвату населения приборами учета питьевой воды, в сельских населенных пунктах
  

• 
  Благоустройство сельских населенных пунктов;
  
• 
  Предоставление мер социальной поддержки специалистам здравоохранения, образования, прибывших для работы и проживания в сельские населенные пункты;
  
• 
  Развитие социальной и инженерной инфраструктуры, финансовых услуг, транспортных услуг в опорных сельских населенных пунктах района.
  
• 
  Ликвидация несанкционированных свалок
  
• 
  Экологическое просвещение, образование и пропаганда
  

• 
  Благоустройство сельских населенных пунктов;
  
• 
  Предоставление мер социальной поддержки специалистам здравоохранения, образования, прибывших для работы и проживания в сельские населенные пункты;
  
• 
  Развитие социальной и инженерной инфраструктуры, финансовых услуг, транспортных услуг в опорных сельских населенных пунктах района.
  
• 
  Ликвидация несанкционированных свалок
  
• 
  Экологическое просвещение, образование и пропаганда
  

• 
  Проведение работы по удовлетворенности оказания государственных услуг посредством опроса;
  
• 
  Перевод государственных услуг в электронный формат.
  

• 
  Дальнейшие работы по удовлетворенности оказаний государственных услуг по средствам опроса (карточки);
  
• 
  Освещение в средствах массовой информации, проведение семинаров, круглых столов;
  
• 
  Актуализация нормативных правовых актов по оказанию государственных услуг на официальном интернет-ресурсе акимата;
  
• 
  Увеличение количества услуг в электронный формат;
  

Для успешной реализации Программы развития территории Панфиловского района будут консолидированы бюджетные и частные финансовые ресурсы. При этом направление бюджетных средств сконцентрируется на финансовом обеспечении социальных задач, развитии инфраструктуры, оказании мер поддержки бизнеса. Для достижения целевых показателей Программы предполагаемые объемы непосредственных затрат составят порядка 176,4 млрд.тенге и будут обеспечены из следующих источников:

средства местного бюдета 13,6млрд.тенге, республиканского бюдета -9,8млрд.тенге, средства частных инвесторов 153,0 млрд. тенге;

бюджетные средства на реализацию социальных и инфраструктурных проектов, составят 8,5 млрд. тенге, в том числе 4,3 млрд.тенге за счет средств республиканского бюджета и 4,2 млрд. тенге за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования, предусмотренные за счет бюджетных средств, будут корректироваться при формировании соответствующих бюджетов на очередной трехлетний период.

6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

Управление Программой развития Панфиловского района Алматинской области на 5 лет осуществляет Отдел экономики и бюджетного планирования Панфиловского района. Процесс управления Программой включает следующие стадии:

- мониторинг;

- оценка;

- контроль.

1. Мониторинг программы развития района осуществляется один раз в год по итогам года.

2. Мониторинг программы развития района проводится уполномоченным органом по государственному планированию района путем формирования отчетов о реализации на основе информации о реализации, представляемой государственными органами-соисполнителями, участвующими в реализации программы развития района.
      3. Для проведения мониторинга программы развития района по итогам года:
государственный орган-соисполнитель, участвующий в реализации программы развития района, в пределах своей компетенции представляет информацию о реализации в уполномоченный орган по государственному планированию района до 20 января года, следующего за отчетным годом;
      4.Уполномоченный орган по государственному планированию района на основании информации о реализации, представляемой государственными органами-соисполнителями, формирует отчет о реализации программы развития района и размещает его на веб-портале за подписью первого руководителя не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
      В случае отсутствия у уполномоченного органа по государственному планированию района веб-портала отчет о реализации размещается на веб-портале акимата района.

Мониторинг осуществляется по показателям задач, представленным в разделе «Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов».

Отдел экономики и бюджетного планирования района по итогам проведенного мониторинга программы развития Панфиловского района подготавливает общий отчет по мониторингу и представляет его в Управление экономики и бюджетного планирования Алматинской области - не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом.

Рекомендуется матрица логико-структурного анализа, которая представляет собой незаменимое средство мониторинга и оценки программы в ходе и по окончанию реализации, а также помогает оценить качество проекта программного документа, отражая его полную структуру в сжатом и удобочитаемом виде. Структура матрицы логико-структурного анализа представлена в таблице 1.

1) Результатом мониторинга являются актуальные заключения, подготовленные с учетом анализа взаимодействия различных сторон, участвующих в реализации программ, а также внешнего воздействия среды на ход реализации данных программ и принятие необходимых мер, нацеленных на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижения поставленных целей.