Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
V. оБЩие разЪЯснениЯ осноВныХ
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
- Бұл бет үшін навигация:
- V. оБЩие разЪЯснениЯ осноВныХ осоБенностеЙ КонВенЦии Рамочная природа Конвенции
| V. оБЩие разЪЯснениЯ осноВныХ
осоБенностеЙ КонВенЦии Рамочная природа Конвенции 54. Конвенция по трансграничным водам – типичный «рамочный» инструмент. Большинство конвенций ЕЭК ООН, важных универсальных договоров по окружаю- щей среде (например, об изменении климата, об озо- новом слое и т.д.) и региональных морских конвенций ЮНЕП относятся к этой категории международных соглашений. Основная задача и функция такого рода международных соглашений, которые иногда назы- вают «зонтичными» договорами, – создать институ- циональные рамки вокруг Совещания Сторон, внутри которых Стороны укрепляют сотрудничество, получа- ют выгоду от коллективной технической и правовой поддержки и далее развивают положения рамочного соглашения. 55. Цели Конвенции по трансграничным водам могут быть достигнуты путем двухуровневого подхода, ко- торый предусматривает две основные категории обя- зательств. Первый набор обязательств, содержащихся в Части I, носит более общий характер и применяется ко всем Сторонам Конвенции. Обязательства второй категории, содержащиеся в Части II, более специфич- ны и внедряются путем дальнейшего заключения соглашений прибрежными Сторонами, имеющими совместные трансграничные воды. Правовые рам- ки Конвенции более детальны и, таким образом, она предлагает более подробное правовое руководство, нежели обычные зонтичные соглашения. Это особен- но касается положений Части II. 56. В соответствии с природой «рамочного» инстру- мента, Конвенция по трансграничным водам закла- дывает определенные общие принципы и требования для Сторон, подлежащие дальнейшему развитию и применению путем принятия последующих протоко- лов и некоторых необязательных инструментов («мяг- кого права») в форме руководств и рекомендаций по отдельным аспектам в рамках Конвенции. Развитие «рамочного» режима Конвенции путем принятия до- полнительных протоколов стало устоявшейся прак- тикой в ситуациях, где требуются более конкретные действия, чтобы достичь целей режима или отреаги- ровать на новые вызовы. В рамках Конвенции это при- вело к принятию двух дополнительных обязательных инструментов – Протокола по проблемам воды и здо- ровья и Протокола о гражданской ответственности. 57. Несмотря на то, что юридически обязательные протоколы несомненно важны, основной вклад в раз- витие и осуществление режимов ЕЭК ООН в сфере окружающей среды связан с принятием юридически необязательных документов в форме различных ру- ководств и рекомендаций. Эти руководства и реко- мендации посвящены широкому спектру вопросов, которые должны быть разрешены для того, чтобы «водный режим» стал реально работоспособным и эф- фективным. Руководства и рекомендации, связанные с проблемами вод и принятые под эгидой Конвенции по трансграничным водам, посвящены, в частности, таким вопросам как: • Экосистемный подход в управлении водными ресурсами (Руководящие принципы 1993 года); • Критерии и показатели качества воды (Реко- мендации 1993 года); • Предотвращение загрязнения вод опасными веществами (Рекомендации 1994 года); • Предотвращение и ограничение загрязнения вод удобрениями и пестицидами в сельском хо- зяйстве (Руководящие принципы 1995 года); • Выдача разрешений на сброс сточных вод из точечных источников в трансграничные воды (Руководящие принципы 1996 года); • Меры по предотвращению, ограничению и уменьшению загрязнения подземных вод в ре- жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|