Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам


Минимальные требования по соблюдению данного



Pdf көрінісі
бет48/189
Дата02.01.2022
өлшемі1,82 Mb.
#129107
түріРуководство
1   ...   44   45   46   47   48   49   50   51   ...   189
Байланысты:
ECE Water Guide Rus WEB

2. Минимальные требования по соблюдению данного 
положения
106. Там, где есть возможность установить наличие 
коллизии видов использования между государствами 
и где все конфликтующие виды использования при-
знаны «разумными», разрешение конфликта будет 
определяться путем взвешивания всех соответствую-
щих факторов и обстоятельств во всех затрагиваемых 
прибрежных государствах.
33
 Это объясняется тем, что 
указанный принцип отражает общность интереса и 
равенство прав всех прибрежных государств в исполь-
зовании совместного водного объекта. Несмотря на 
довольно абстрактное исходное понимание, оценка 
справедливой сущности существующего или плани-
руемого использования зависит от конкретных обсто-
ятельств, имеющих отношение к данному бассейну, а 
также к социальным, экономическим и политическим 
особенностям вовлеченных государств, которые могут 
отличаться друг от друга. Соответственно, практиче-
ское осуществление рассматриваемого принципа тре-
бует проведения в каждом конкретном случае оценки 
в соответствии с Конвенцией. Предварительным усло-
вием для этого являются взаимный обмен данными и 
информацией по такому бассейну и установление ин-
дивидуальных факторов для каждого государства, а 
также консультации, а значит, сотрудничество.
107. В пункте 1 статьи 6 Нью-йоркской конвенции со-
держатся полезные указания, способствующие выяв-
лению таких соответствующих факторов, по которым 
необходимы обмен данными и информацией и про-
ведение консультаций. В ней приводится неисчерпы-
вающий перечень факторов и обстоятельств, которые 
должны быть приняты во внимание для достижения 
баланса интересов прибрежных государств.
34
 Такие 
факторы связаны с физическими характеристикам 
ресурса, зависимостью населения от воды, существу-
ющими и потенциальными видами использования, 
влиянием этих видов использования и наличием аль-
тернативных видов использования или внедрением 
более эффективной практики.
108. Согласно указанному принципу, ни один вид ис-
пользования и ни одна категория видов использова-
ния не обладают изначальным приоритетом. Однако, 
пункт 2 статьи 10 Нью-йоркской конвенции предус-
матривает, что «особое внимание» должно уделяться 
требованиям удовлетворения насущных человече-
ских нужд. Термин «насущные человеческие нужды» 
достаточно глубоко обсуждался на переговорах в 
рамках Организации Объединенных Наций. «Заявле-
ние о толковании», которое основывается на коммен-
тарии КМП и сопровождает текст Конвенции, указы-
вает, что: «При определении «насущных человеческих 
нужд» особое внимание должно уделяться обеспече-
нию достаточного для поддержания жизни человека 
количества воды, включая как питьевую воду, так и 
воду, требующуюся для производства продоволь-
ствия в целях предотвращения голода». В конечном 
счете, при определении значимости каждого из всех 
соответствующих факторов должны быть предприня-
ты все усилия, чтобы справедливым образом сделать 
максимальной результирующую выгоду государств 
водотока, защитив, в то же время, долгосрочную 
устойчивость ресурса.
109. Тот факт, что использование водотока является 
причиной трансграничного воздействия, необяза-
тельно подразумевает, что оно несправедливое. В 
соответствии с конкретными обстоятельствами в каж-
дом отдельном случае, такое использование может 
33 
Такой подход, основанный на сложившейся международной практике, был использован в ведущем решении по делу 
Donauversinkung
 между немецкими землями Вюртемберг и Пруссия, с одной стороны, и землей Баден, с другой, в отношении 
использования реки Дунай. Высший суд Германии
 (Staatsgerichtshof) 
не мог применить муниципальное право одной из 
федеральных земель, как и не смог найти применимые положения в Конституции Германии. Суд указал, что «необходимо 
рассматривать не только абсолютный ущерб, причиненный соседней земле, но также отношение преимущества, полученного 
одной землей в результате причинения ущерба другой». Этот принцип, таким образом, признает как право на справедливую 
и разумную долю в использовании международного водотока, так и соответствующее ему обязательство не лишать другие 
государства их права на справедливое и разумное использование. (Annual Digest of Public International Law Cases, 1927-1928, 
p. 128). Статья IV Хельсинских правил использования вод международных рек, принятых АМП, предусматривает, что: «Каждое 
государство бассейна имеет право в пределах своей территории на разумное и равноправное участие в полезном использовании 
вод международного водосборного бассейна».
34 
 «Использование международного водотока справедливым и разумным образом по смыслу статьи 5 требует учета всех 
соответствующих факторов и обстоятельств, включая: 
(a) географические, гидрографические, гидрологические, климатические, экологические и другие факторы природного 
характера; 
(b)  социально-экономические потребности соответствующих государств водотока; 
(c)   зависимость населения от водотока в каждом государстве водотока; 
(d)  воздействие одного или нескольких видов использования водотока в одном государстве водотока на другие 
государства водотока; 
(e)   существующие и потенциальные виды использования водотока; 
(f)   сохранение, защиту, освоение и экономичность использования водных ресурсов водотока и затраты на принятие мер 
в этих целях;
(g)  наличие альтернатив данному запланированному или существующему виду использования, имеющих сопоставимую 
ценность.»


25
Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
быть определено как справедливое. Для этого требу-
ется, чтобы были предприняты все соответствующие 
меры не только по предотвращению, но также по 
ограничению и сокращению трансграничного воздей-
ствия, включая обмен данными и информацией, а так-
же были проведены консультации с затрагиваемыми 
государствами, и чтобы сотрудничество с ними осу-
ществлялось в других формах. Справедливый и закон-
ный характер использования может также зависеть от 
того, смогли ли все вовлеченные стороны с использо-
ванием таких форм сотрудничества достичь взаимо-
согласованного урегулирования. Однако не каждое 
трансграничное воздействие может быть предметом 
переговоров. Согласие не может оправдать неспра-


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   44   45   46   47   48   49   50   51   ...   189




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет