2.5 Международная сертификация
Большинство промышленно развитых стран — участники ряда
международных и региональных систем сертификации. Они располагают
всемирно признанными аккредитованными испытательными лабораториями
(центрами), осуществляющими сертификационные испытания и выдачу
сертификатов соответствия. При этом сертифицируют прежде всего
продукцию, используемую в данной стране (собственного производства и
56
импортируемую); кроме того, могут быть проведены сертификационные
испытания по поручению третьих стран.
Деятельность международных организаций, связанную с сертификацией
продукции, можно разделить на два направления:
1)
создание нормативно-технической базы сертификации продукции;
2)
разработка организационно-методического обеспечения сертификации
продукции.
Первое направление, в частности, обусловливает участие в работах в
области
сертификации
продукции
Международной
организации
по
стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК),
других
международных
правительственных
и
неправительственных
организаций, занимающихся вопросами стандартизации. На протяжении 40 лет
своей деятельности ИСО разработало несколько тысяч международных
стандартов, которые можно применять при сертификации продукции.
Необходимую методическую основу для подготовки стандартов ИСО и
МЭК, используемых для сертификации продукции, создает Руководство 7
ИСО/МЭК, подготовленное в 1992г. Комитетом по сертификации ИСО. Цель
этого документа — оказать помощь техническим комитетам по разработке
стандартов с учетом их профиля.
В руководстве сформулированы требования, которым должен
удовлетворять стандарт, пригодный (по мнению технического комитета) для
сертификации. К таким требованиям относятся, в частности, обязательное
указание о пригодности его в разделе «Область применения», включение
только таких характеристик, которые поддаются объективной оценке, и т. п.
Среди других международных организаций наибольших успехов в разработке
международных стандартов, пригодных для целей сертификации, добилась
МЭК. Значительный объем ее работ связан с подготовкой стандартов,
регламентирующих требования безопасности и защиты здоровья людей.
Стандарты МЭК широко используют в практике национальной, региональной и
международной сертификации.
Большое внимание подготовке необходимых для сертификации
стандартов уделяет Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН).
При стандартизации продукции по перечням ЕЭК ООН основное внимание
уделяют регламентации норм безопасности эксплуатации соответствующих
видов оборудования и методов их испытаний; часть стандартов направлена
также на регламентацию качества продукции и методы его проверки.
Деятельность в области сертификации регламентирует также
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ).
В рамках Комитета по техническим барьерам в торговле (ГАТТ)
изучают вопросы использования международных и национальных стандартов в
системах сертификации для устранения технических барьеров при поставках
продукции с применением согласованных стандартов.
Ведущее место в области организационно-методического обеспечения
сертификации продукции принадлежит ИСО. Комитет по оценке соответствия
ИСО (КАСКО) осуществляет следующую деятельность:
57
- изучение способов оценки соответствия продукции и систем
обеспечения качества определенным стандартам или техническим условиям;
- подготовку международных руководств, распространяющихся на
испытания, инспекцию и сертификацию продукции, процессов и служб, а также
на эксплуатацию и оценку испытательных лабораторий, инспектирующих
организаций, организаций по сертификации систем обеспечения качества;
- содействие взаимному признанию и принятию национальных и
региональных
систем
обеспечения
качества
и
соответствующему
использованию международных стандартов на системы испытаний, инспекции,
сертификации, обеспечения качества и т. п.
Разработка единых организационно-методических документов по
сертификации международными организациями (в частности, ИСО) преследует
цель — унифицировать процедуру сертификации, чтобы, несмотря на различия
в законодательстве отдельных стран, стало возможным взаимопонимание в
этой области и взаимное признание результатов сертификации. Более того,
единые организационно-методические документы ИСО по сертификации дают
рекомендации, касающиеся создания национальных систем стандартизации для
стран, в которых они пока не созданы.
Для большинства аспектов функционирования систем сертификации
имеются руководства или другие организационно-методические документы,
определяющие типовое содержание или методику выполнения этих функций.
Для сертификации продукции определенного вида существуют различные
системы сертификации. Задача каждой системы сертификации — выработка
критериев, гарантирующих потребителю, что данная продукция отвечает
требованиям, изложенным во взаимосогласованных нормативных и других
документах.
Рассматриваемые системы сертификации разрабатывают в соответствии
с видами продукции, технологией ее изготовления, с предъявляемыми к ней
требованиями и существующим законодательством. Наиболее многочисленной
по составу международной системой сертификации по отдельным видам
продукции является Международная система сертификации изделий
электронной техники (МССИЭТ), организованная МЭК и действующая с 1982г.
Система распространяется на компоненты массового производства и на
изделия специального назначения. К системе присоединилось свыше 20 стран
— членов МЭК. Основными органами Системы, действующей при Совете
МЭК, являются Руководящий комитет по сертификации и Координационный
комитет по надзору.
Система основана на применении стандартов МЭК, содержащих
требования к оценке качества электронных компонентов.
Вопросами сертификации автотранспортных средств, выходящих на дороги
общей сети (автомобили, автобусы, сельскохозяйственные машины, дорожно-
строительные машины, мотоциклы), занята Европейская экономическая
комиссия ООН. В настоящее время в организацию входят 23 страны, присоеди-
нившиеся к Соглашению о принятии единообразных условий официального
утверждения и о взаимном признании официального утверждения предметов
58
оборудования и частей механических транспортных средств. Наряду с
вышеуказанными
системами
сертификации
существуют
системы,
установленные одной страной, в основу деятельности которых положены
национальные стандарты с учетом требований международных организаций.
Например, функции по сертификации тракторов взяла на себя Финляндская
ассоциация по стандартизации с уполномоченной правительством организа-
цией для проведения испытаний. Кроме международных систем существуют
региональные системы сертификации. Так, в Скандинавских странах создана
региональная система сертификации. Этой системой руководят Датский совет
по стандартизации, Финляндская ассоциация по стандартизации, Норвежский
союз стандартизации и Шведская комиссия по стандартизации.
Имеется тенденция к взаимному признанию национальных систем, а не
к полной унификации в рамках единого сертификационного знака Сообщества.
При этом процедура сертификации продукции, включая аккредитацию
испытательных лабораторий и методы испытаний продукции, должна
выполняться по единым требованиям и критериям. Средством достижения
единых технических требований для деятельности Сообщества при данном
подходе служит гармонизация национальных требований, осуществляемая
посредством директив Совета Министров ЕС. Эти директивы обязывают
соответствующие органы каждого государства ЕС признавать сертификаты,
марки или знаки соответствия, которые признаны в других странах Общего
рынка. Таким образом, по этим директивам именно национальные органы
полностью берут на себя ответственность за выдачу сертификатов или
простановку знаков соответствия, выданных на их территории.
В подавляющем большинстве стран мира введены национальные
системы сертификации. Это могут быть как системы сертификации,
охватывающие ряд видов продукции и гарантирующие соответствие
требованиям безопасности, охраны здоровья, окружающей среды, так и
системы сертификации, относящиеся к отдельным видам продукции (например,
газовое оборудование, взрывозащитное оборудование, рудничное оборудование
и т. д.).
Достарыңызбен бөлісу: |