3.2 Формирование здорового образа жизни через массовое
вовлечение в занятия физической культурой и спортом
Улучшение качества жизни и благосостояния населения зависит от
успешности преобразований в каждом из представленных направлений. При
этом достижение целевых ориентиров развития физической культуры и
спорта невозможно без улучшения показателей демографической политики,
политики в сфере здравоохранения, молодежной и экологической политики,
развития рынка труда и средств массовой информации. Соответствующим
образом устойчивое развитие физической культуры и спорта стимулирует
количественные и качественные позитивные изменения в смежных сферах.
Вовлечение населения в систематические занятия физической
культурой и спортом, является ключевым вопросом, от успешности решения
которого зависит эффективность государственной политики в сфере
физической
культуры
и
спорта
и,
следовательно,
достижение
запланированных показателей социально-экономического развития [32, c.
57].
В развитых в спортивном отношении государствах применяются
различные модели управления физической культурой и спортом, что
позволяет использовать альтернативные формы и методы работы с
населением для повышения его участия в физкультурно-спортивной жизни
[32, c. 58].
В Соединенных Штатах Америки отсутствует уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти в сфере физической культуры и
спорта. Данной проблематикой занимаются профильные межведомственные
комиссии и неправительственные организации. Головной структурой
является образованный в 1956 году Совет по физической подготовке и
спорту при Президенте США, который разрабатывает программы развития,
направленные на укрепление и стимулирование общефизической подготовки
70
американцев. Стратегический приоритет заключается в развитии физической
культуры и массового спорта в образовательных учреждениях.
В образовательные программы американских школ включен предмет
«Физическая культура». Занятия носят общеукрепляющий оздоровительный
характер. Задача подготовить школьника для сдачи определенных
нормативов не ставится, хотя они есть (в каждом штате свои). Конкретные
спортивные результаты (по бегу, прыжкам с места, отжиманию и т.п.),
которые демонстрирует
ученик во время уроков физкультуры,
принципиальной роли при получении аттестата не играют. Также они не
учитываются при поступлении в вуз.
Имеет значение как абитуриент выполнит вступительный тест по
физподготовке, если он предусмотрен программой обучения. Привлечение
подрастающего поколения к систематическим занятиям физической
культурой и спортом обеспечивается путем поддержки и развития
спортивных секций или спортивных команд по игровым видам спорта,
созданных при учебных заведениях. Выступать на спортивных первенствах
за свою школу - вопрос престижа для многих юных американцев.
Это дает существенное преимущество при поступлении в университет
или колледж, если абитуриент демонстрирует незаурядные способности в
том виде спорта, в котором выступает команда данного вуза.
Локомотивом
студенческого
спорта
выступает
Национальная
университетская атлетическая ассоциация (National Collegiate Athletic
Association). Она объединяет более тысячи американских вузов.
Аналогичные функции выполняет Национальная атлетическая ассоциация
колледжей (National Junior College Athletic Organization).
Требования к физической подготовке гражданских госслужащих не
предъявляются. Не предусмотрены они и в частных бизнес-структурах.
В Германии приоритетная цель государственной политики в сфере
физической культуры и спорта состоит в вовлечении максимально
возможного числа жителей страны в занятия спортом и физкультурой,
71
которые рассматриваются как фактор поддержания и укрепления здоровья
нации. На достигаемых при этом индивидуальных спортивных результатах
внимание не фокусируется. На сегодняшний день почти 27 млн немцев
(более 30% населения) состоят в спортивных союзах и обществах, число
которых превышает 90 тыс. Миллионы граждан ведут активный образ жизни
вне спортивных сообществ. Ежегодно до 1 млн человек инициативно
проходят испытания на присвоение спортивных разрядов [32, c. 59].
По информации МВД ФРГ (курирует вопросы спорта высоких
достижений, 60 инвалидный спорт, спорт в системе правоохранительных
органов, борьбу с допингом) и германского олимпийского спортивного союза
(ГОСС), на сегодня в Германии общегосударственная или земельные
(массовый спорт в ФРГ находится в компетенции федеральных земель)
системы оценки спортивной подготовленности населения, аналогичные
разрабатываемому Всероссийскому физкультурно-спортивному комплексу,
отсутствуют.
Вопрос о необходимости возрождения, прежде всего применительно к
детско-юношескому спорту, существовавшего в ГДР и доказавшего по
многим параметрам эффективность унифицированного программно-
нормативного подхода (родственного советскому комплексу ГТО), находится
в стадии активного обсуждения. В современных условиях его принятие
рассматривается как мера по совершенствованию системы выявления и
отбора одаренных в спортивном отношении детей путем их сплошного
обязательного тестирования в дошкольных образовательных учреждениях
и/или в начальной школе, а также «подтягивания» к определенным
оптимальным показателям.
Вместе с тем в Германии с 1913 года существует система значков
Sportabzeichen (золотой, серебряный и бронзовый), которые вручаются
гражданам, успешно прошедшим испытания по бегу, прыжкам и плаванию в
соответствии с установленными нормативами. К значкам прилагается
денежная премия (100 евро для сдавших на золотой значок).
72
Аналогичная система существует с 1920 года в Австрии и включает
испытания по плаванию, прыжкам, спринту, толканию ядра или лыжным
либо велосипедным гонкам.
Правительство Японии традиционно уделяет внимание вопросам
развития физической культуры и массового спорта, поощрению здорового
образа жизни населения, в том числе путем разработки программ
физического образования в школьных учреждениях и вузах.
Соответствующие полномочия отнесены к компетенции Департамента
по делам спорта и молодежи Министерства образования, культуры, спорта,
науки и технологий Японии, деятельность которого сосредоточена на
выработке решений по популяризации занятий физической культурой и
спортом среди граждан страны, вне зависимости от возрастной категории.
Государственными документами стратегического планирования
определена задача - продвигая спортивно-ориентированный образ жизни,
добиться, чтобы не менее 65% населения страны занимались физкультурой
не реже одного раза в неделю.
В муниципальных образованиях аналогичной работой занимаются
профильные подразделения региональных администраций.
Правительство Японии координирует и контролирует развитие детско-
юношеского, школьного и студенческого спорта. Помимо уроков
физкультуры в школах и вузах создаются условия для дополнительных
занятий учащимися одним или несколькими видами спорта. В этих целях в
штатное расписание образовательных учреждений введена должность
«спортивного координатора», в обязанности которого входит учет
действующих в его районе секций (по стране их число достигает 270 тыс.), а
также селекция подающих спортивные надежды юниоров [32, c. 61].
Администрации младших и средних школ, как правило, не реже одного
раза в месяц проводят семейные спортивные праздники. Кроме того, на
ежегодной основе организуются межрегиональные спартакиады по
различным возрастным категориям, на которые со всей страны съезжаются
73
сборные префектур по основным видам спорта (общее число участников -
около 22 тыс. человек). Содействие в реализации государственной политики
в данной сфере оказывает Японская ассоциация любительского спорта
(ежегодный бюджет - более 80 млн долл. США), а также многочисленные
спортивные федерации, активно пропагандирующие здоровый образ жизни и
инициирующие проведение соревнований как регионального, так и
общенационального масштабов. Уполномоченные органы государственной
власти и местного самоуправления активно участвуют в финансировании
создания спортивных центров и секций.
Во многих муниципальных образованиях создаются «центральные»
спортивные клубы (более 300 по стране), при каждом учебном заведении
имеются многофункциональные спортивные площадки или стадионы (общее
количество по стране - 145 тыс., из них около 30 тыс. - крытые бассейны, 40
тыс. - манежи) [32, c. 61].
В целом, несмотря на отсутствие в Японии системы, схожей по
содержанию с ГТО, в стране выстроена эффективная система популяризации
спорта и здорового образа жизни, которую характеризует высокий уровень
организации деятельности центральных и местных властей, спортивных
федераций, а также СМИ.
В Финляндии и странах Скандинавии (Швеции и Норвегии) также
приняты меры государственной поддержки развития физической культуры и
массового спорта, предусматривающие в первую очередь развитие данного
направления среди детей и молодежи путем их вовлечения в
соревновательную
практику.
Тестирование
уровня
физической
подготовленности граждан проводится на нерегулярной основе и не носит
обязательного характера.
При этом в Швеции учащиеся, проявившие наибольшие спортивные
способности и сдавшие в соответствии с установленными нормативами
испытания по плаванию, бегу, прыжкам, толканию ядра, велосипедным и
лыжным гонкам, отмечаются золотым, серебряным или бронзовым
74
«Школьным спортивным значком». Представленные практики объединяет
повышенное внимание государства к вопросам развития физической
культуры и массового спорта, прежде всего к детско-юношескому,
школьному и студенческому спорту, т.е. к базовым элементам системы
физического воспитания населения. Регулярные занятия физической
культурой и спортом детей и молодежи рассматриваются в качестве
государственного приоритета, факторов укрепления здоровья будущих
поколений и устойчивого развития. Привлечение детей и молодежи в спорт
осуществляется в обязательном порядке на базе образовательных
учреждений путем освоения соответствующих образовательных программ,
создания необходимых инфраструктурных условий и совершенствования
организации и проведения системы спортивных соревнований. Достижения в
спорте могут служить преимуществом при зачислении в вузы и основанием
для материального и морального поощрения учащегося [32, c. 62].
Вовлечение остального населения в систематические занятия
физической культурой и спортом производится на добровольной основе. Для
обеспечения необходимого уровня физической активности граждан
применяются разнообразные стимулирующие меры от пропаганды здорового
образа жизни и поддержки деятельности физкультурно-спортивных
организаций до формирования в обществе политики нетерпимости в
отношении потребления алкоголя, табака, избыточного количества пищи.
Обязательной составляющей государственной политики по развитию
физической культуры и спорта является развитие материально-технической
базы, в том числе для обеспечения возможности самостоятельных занятий в
соответствии с личными предпочтениями и потребностями.
Российский подход к развитию физической культуры и массового
спорта соответствует общемировым тенденциям. В последние годы приняты
меры по развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта,
повышена доступность объектов спортивной инфраструктуры, увеличено
75
количество проводимых спортивных соревнований и численность их
участников.
Разработка Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса
направлена на повышение эффективности данной работы. Комплекс создает
программную основу для развития системы физического воспитания всех
категорий общества и устанавливает показатели (нормативы) физической
подготовки и физического состояния.
Интеграция комплекса в образовательные программы и планы
образовательных учреждений позволит повысить привлекательность
предмета «Физическая культура» для учащихся и откроет новые
возможности для раскрытия индивидуального спортивного потенциала.
Освоение комплекса не предполагает обязательного выполнения его
нормативов, а направлено на последовательное развитие основных
физических качеств и навыков.
Для выполнивших нормативы испытаний комплекса предусмотрены
меры поощрения в виде золотого, серебряного и бронзового знаков отличия,
сопровождаемых персональной мультифункциональной пластиковой картой,
предоставляющей ее владельцу ряд персональных преференций (скидки на
посещение объектов спортивной инфраструктуры, покупку спортивных
товаров и инвентаря).
Комплекс создается для объединения и расширения круга энтузиастов
спорта и улучшения качества коммуникаций между ними путем создания
сообщества единомышленников, разделяющих и пропагандирующих
ценности здорового образа жизни и физического самосовершенствования.
Также комплекс способствует упрощению процесса выбора вида
спорта, поиска площадки для занятий, раскрытию перед заинтересованным
лицом информации о комплексном воздействии занятий физической
культурой и спортом на организм, что позволит наилучшим образом
построить либо скорректировать тренировочный процесс и получить
бесплатную консультацию специалиста. На этой основе предполагается
76
обеспечить
модернизацию
системы
физического
воспитания
и
способствовать повышению качества жизни граждан.
Основными факторами, препятствующими более интенсивному
развитию физической культуры и массового спорта, являются:
- преимущественная опора на государственные (федеральные и
региональные) организационные и финансовые ресурсы, ограниченность
которых не позволяет создать оптимальные условия для привлечения к
регулярной физической активности различные группы граждан, в
особенности взрослое население старше 30 лет. Сформировавшаяся практика
снижает инвестиционную привлекательность физической культуры и спорта,
а также не обеспечивает своевременного реагирования на изменение
структуры и динамики спроса на физкультурно-оздоровительные услуги.
Анализ зарубежного опыта показывает, что локомотивом развития
физической культуры и массового спорта выступают общественные
физкультурно-спортивные организации - физкультурно-спортивные клубы и
общества. Их деятельность основа на добровольном членстве, главным
источником финансирования являются членские взносы.
Широко распространена практика предоставления этим организациям
разнообразных налоговых льгот ввиду их особой социальной значимости.
Это позволяет успешно решать задачи по охвату населения организованными
формами занятий физической культурой и спортом по месту жительства и
работы, получать объективные данные о численности систематически
занимающихся, состоянии физической подготовленности населения,
обеспечивать развитие спортивной инфраструктуры с учетом особенностей и
потребностей жителей конкретного региона;
- отсутствие законодательных стимулов к развитию физической
культуры по месту работы граждан. В Российской Федерации
систематически физической культурой и спортом занимаются менее 10%
населения в возрасте от 30 до 59 лет. Решение вопроса о создании для
работников условий для занятий физической культурой и спортом оставлено
77
на усмотрение работодателей. Соответствующие условия создаются в
компаниях с высокоразвитой корпоративной культурой. Вместе с тем
большинство работодателей не используют механизмы поощрения здоровье
сбережения сотрудников. Также в Российской Федерации не применяются
распространенные за рубежом практики стимулирования работников с
использованием механизмов монетизации выплат по обязательному
медицинскому страхованию для лиц, не имевших страховых случаев за
календарный год;
- нерешенные в полной мере вопросы материально-технического,
кадрового и медицинского обеспечения. Несмотря на интенсивное развитие
спортивной инфраструктуры (более 24 тыс. объектов спорта введено в
эксплуатацию в 2008-2014 годах), Российская Федерация отстает по
показателям обеспеченности населения объектами спорта от большинства
развитых в спортивном отношении государств.
Прежде всего, по количеству малобюджетных спортивных сооружений
шаговой доступности. Также ограничен доступ населения к спортивной
инфраструктуре образовательных организаций, в частности школ. Около 2/3
общего количества школ нуждаются в модернизации (создании)
материально-технической базы физической культуры и спорта. Сохраняют
актуальность вопросы повышения квалификации учителей физической
культуры, а также специалистов, проводящих физкультурно-спортивную
работу с населением.
Отсутствует система материального поощрения за ведение этими
лицами вне учебной и сверхурочной спортивной работы. Регулярными
медицинскими осмотрами и врачебным контролем охвачено 13,0% общей
численности занимающихся физической культурой и спортом. В целом
возможности врачебно-физкультурной службы не отвечают потребностям
развития физической культуры и массового спорта;
- неравномерное развитие физической культуры и спорта в субъектах
Российской Федерации. Среди регионов и федеральных округов страны
78
отмечается значительная разница в показателях развития и объемах
финансового обеспечения физической культуры и массового спорта.
Аналогичную пропорцию возможно составить в отношении количества
построенных объектов спорта и привлеченных в спорт инвестиций;
- недостаточная эффективность пропаганды физической культуры,
спорта и здорового образа жизни.
Пропаганда физической культуры и спорта осуществляется
преимущественно посредством производства и распространения в
государственных средствах массовой информации соответствующих
новостных и информационно-просветительских программ. Потенциал
современных социальных медиа для целей пропагандистской работы в
полной мере не востребован.
В целях пропаганды здорового образа жизни и вовлечения населения в
занятия спортом следует:
- использовать информационно-пропагандистскую систему повышения
уровня знаний о негативном влиянии факторов риска на здоровье,
возможностях его снижения;
- меры по снижению распространенности курения и потребления
табачных изделий, снижению потребления алкоголя, профилактика
потребления наркотиков и наркотических средств.
- побуждение населения к физически активному образу жизни,
занятиям физической культурой, туризмом и спортом, повышение
доступности этих видов оздоровления.
Здоровый образ жизни является важнейшим социальным фактором,
проходящим все уровни современного социума, влияя на основные сферы
жизнедеятельности общества. Сегодня - это главный социальный фактор,
который ограждает от негативных последствий при переходе от этапа
молодости к взрослой жизни [24, c. 118].
Здоровый образ жизни передает полноту включенности человека в
многообразные формы и способы социальной деятельности соответственно
79
оптимальному и гармоничному развитию всех его структур: телесной,
психической, социальной, и включает все компоненты разных видов
деятельности, направленные на охрану и улучшение здоровья молодежи.
Здоровый образ жизни не сводится к отдельным формам медико-социальной
активности: искоренению вредных привычек, следованию гигиеническим
нормам и правилам, санитарному просвещению, обращению за лечением или
советом в медицинские учреждения, соблюдению режима труда, отдыха,
питания и многим другим, хотя все они отражают те или иные его стороны.
Наряду с внедрением новых технологий профилактики и лечения
необходимо с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и
условий для здорового образа жизни [24, c. 119].
Физкультурно-оздоровительную
деятельность
необходимо
рассматривать как важнейшую из видов деятельности, имеющих социально-
культурный характер, ибо ее предметом, целью и главным результатом
является развитие самого человека.
В рамках молодежной политики органы местного самоуправления
должны участвовать в организации физкультурно-оздоровительной работы с
молодежью, способствуя ее привлечению к систематическим занятиям
физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа
жизни, осуществлять мероприятия по профилактике правонарушений,
совершаемых молодежью, совместно с физкультурно-спортивными
организациями, проводить массовые спортивные соревнования и
спартакиады; создавать с участием молодежных, детских и других
организаций физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы, в том
числе оборонно-спортивные клубы.
|