Современная наука: новые подходы и актуальные исследования

101 
С.А. Льянова, 
к.э.н., доцент, 
Ингушский государственный университет, 
г. Магас, Российская Федерация 
 
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-
ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЭКОНОМИКЕ РФ 
Аннотация:
суть ГЧП заключаются в том, что с одной 
стороны государство естественным образом заинтересовано в 
укреплении своего бюджета и росте налоговых поступлений, с 
другой стороны – бизнес более чем заинтересован в развитии 
производственной и социальной инфраструктуры, создании 
благоприятных условий для своего роста, увеличения 
прибыльности и получения стабильности в своем развитии. 
Ключевые 
слова
: 
государство, 
частный 
сектор, 
экономика, партнерство. 
Государственно-частное 
партнерство 
чаще 
всего 
осуществляется в рамках проектного финансирования. Это 
понятно: как правило, цель создания ГЧП – реализация крупных 
проектов, на которые на текущий момент у государства не 
хватает сил и средств. Государство выступает лишь одной из 
сторон, заключающих контракт, и это вносит серьезные 
изменения в то, как оцениваются и распределяются риски. [1] 
А создание проектов ГЧП – это по сути и есть искусство 
написания правил и распределения рисков. Этих последних 
может быть великое множество. Например, в проектах 
строительства дорог – это риски соблюдения сметы и сроков, 
производственные риски (например, проект строительства 
тоннеля под Ла-Маншем потерпел неудачу в значительной мере 
из-за того, что серьезно увеличились расходы на безопасность), 
рыночные риски (прогноз объема перевозок и уровня 
приемлемых тарифов), финансовые (колебания валют и 
процентных ставок), экологические риски.
Но в проектах ГЧП они лишены возможности повлиять на 
государство, которое может изменить правила игры, то есть на 
политические риски, риски изменения правовых условий, риски 

102 
нестабильности и контрактный риск. Такие риски может в 
значительной степени брать на себя государственная сторона, 
гарантируя частной какие-то компенсации. 
С 
появлением 
закона 
формируется 
юридическая 
конструкция, институционализируется система инвестирования. 
Место абстрактных решений займут обдуманные действия. 
Частный инвестор получит возможность вложить в проект не 
только деньги, но и опыт управления, ресурсы, стратегический 
подход, а государству останется соблюдать национальные 
интересы и контролировать реализацию инфраструктурных 
проектов. В игру вступят институциональные инвесторы, 
которые строят отношения с государством не на личных 
контактах, а только на четкой юридической базе. 
Наличие правил игры, безусловно, лучше, чем их 
отсутствие. И само появление этого закона должно возыметь 
положительный эффект. Однако первопроходцев ожидает 
множество проблем. Например, с системой преемственности 
государственных представителей. Многое зависит от того, кто 
именно будет управлять со стороны государства частью 
концессии и насколько стабильным будет его представление о 
бизнесе. Любая смена руководства в ответственном за работу 
конкретного ГЧП госучреждении отразится на самом проекте. 
Также нет никакой гарантии, что вновь пришедший 
руководитель администрации не захочет поменять частного 
инвестора на своего сына и проинвестировать проект иным 
образом. [2] 
Другая проблема – это наличие стратегического подхода у 
государства как хозяйствующего субъекта и четко обозначенные 
цели работы концессий. Если государство не укажет, какие 
проблемы хочет с их помощью решить, мы возвращаемся к 
размыванию отношений. 
Можно сказать, что создание проектов ГЧП – это долгие 
переговоры государства и частной организации о том, кто берет 
на себя риски и обязательства и какие. 
Еще пример. При инвестировании в проект дороги 
Москва–Санкт-Петербург на участках, близких к столицам, 
бизнес будет компенсировать свои затраты за счет взимания 
платы. Но на удаленных отрезках трассы компании получат еще 

103 
и преимущественное право на реализацию придорожных 
проектов (логистические центры, туристическо-развлекательные 
комплексы). 
Многие эксперты считают, что на начальном этапе 
развития ГЧП государство, чтобы побороть настороженность 
частных партнеров, может брать большую часть рисков на себя. 
Но со временем, по мере получения необходимого опыта, 

жүктеу/скачать 4,99 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: