Список использованных источников и литературы

128 
М.Д. Цуров, 
к.э.н., доцент, 
Ингушский государственный университет, 
г. Магас, Российская Федерация 
 
МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ 
Аннотация:
от того, как организована и как реализуется 
государственная власть, определяющим образом зависят 
эффективность государственного руководства, действенность 
управления, престиж и стабильность правительства, состояние 
законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема 
государства как института управления весьма актуальна и в 
теоретическом, и в практически-политическом аспекте. 
Ключевые слова:
меры, развитие, государственное 
управление, регион. 
В федеральном законодательстве условия и порядок 
прекращения 
осуществления 
органами 
местного 
самоуправления государственных полномочий не установлены, 
в законах о наделении рассмотрены не все вопросы и 
достаточно кратко, в трудах ученых существует разный подход 
к их определению. [1] 
Осуществление органами местного самоуправления 
государственных полномочий, прекращается в случае: 
1) вступление в силу федерального закона, в соответствии 
с которым РФ (субъект РФ) утрачивает соответствующие 
государственные полномочия либо компетенцию по их передаче 
органам местного самоуправления; 
2) вступления в силу закона, в соответствии с которым 
органы местного самоуправления утрачивают право на 
осуществление государственных полномочий, переданных 
законом о наделении; 
3) по истечении срока, если указанные полномочия имели 
ограниченный срок действия. 
Основанием для принятия закона о прекращении 
осуществления 
органами 
местного 
самоуправления 

129 
государственных полномочий, может быть: 
1) взаимное соглашение представительного органа 
местного 
самоуправления 
и 
уполномоченного 
органа 
государственной власти; 
2) решение суда о неисполнении или ненадлежащем 
исполнении органами местного самоуправления или органами 
государственной власти обязанностей, установленных в законе о 
наделении. 
Другим направлением совершенствования является 
кадровая политика на уровне местного самоуправления. Одной 
из основных проблем в области подготовки кадров для органов 
местного самоуправления является отсутствие специалистов, 
обладающих одновременно научными знаниями и опытом 
работы в области муниципального права.
Для 
решения 
данной 
проблемы 
предлагается 
осуществлять выплату надбавки к должностному окладу 
муниципального служащего за ученую степень (сверх 
установленного фонда оплаты труда). 
Необходимо определить, что муниципальным служащим 
является гражданин, исполняющий в порядке, определенном 
муниципальными правовыми актами в соответствии с 
федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности 
по должности муниципальной службы по решению вопросов 
местного значения за денежное содержание, выплачиваемое за 
счет средств местного бюджета, а обязанности по должности 
муниципальной службы по осуществлению государственных 
полномочий за денежное содержание, выплачиваемое за счет 
средств соответствующего государственного бюджета. [1] 
Это позволит решить почти все основные проблемные 
вопросы в области кадрового обеспечения и оплаты труда, 
связанные с осуществлением работниками органов местного 
самоуправления государственных полномочий: 
– они будут осуществляться не в ущерб решению 
вопросов местного значения; 
– труд по осуществлению государственных полномочий 
будет оплачиваться и зависеть от объема работы; 
– появится стимул для повышения квалификации, так как 
оплата труда будет зависеть от объема выполняемой работы; 

130 
– уменьшится потребность в выделении финансовых 
средств из государственных бюджетов, так как необходимы 
расходы на содержание минимального количества рабочих мест; 
– позволит осуществлять конкретный, полный, отдельный 
учет штатных единиц и оплаты труда муниципальных 
служащих, исполняющих государственные полномочия. 
Наиболее значимым из решений этих проблем является 
правовая регламентация полномочий, не отнесенных к вопросам 
местного значения или к делегированным государственным 
полномочиям, но фактически осуществляемых органами 
местного самоуправления. Также важно уточнить статус 
муниципального служащего, что позволит решить почти все 
основные проблемные вопросы в области кадрового 
обеспечения и оплаты труда, связанные с осуществлением 
работниками 
органов 
местного 
самоуправления 
государственных полномочий. 
Подводя итог, нужно отметить, что государственное 
управление – это важнейший вид социально значимой 
деятельности; это практическое, организующее и регулирующее 
воздействие государства (органов государственной власти) на 
развитие различных сфер общественной жизни с учетом 
экономических, политических и социальных характеристик 
государства на определенных этапах его исторического 
развития. 
Современное 
государственное 
управление 
(регулирование) призвано выполнять главную роль в стратегии 
устойчивого развития страны. [2] 
Таким 
образом, 
управленческая 
деятельность 
на 
государственном и муниципальном уровнях обусловлена самой 
сущностью общества, то есть государственное и муниципальное 
управление направлено на обеспечение общества, как 
самоуправляемой системой. 
Успешное 
функционирование 
государственного 
и 
муниципального управления позволяет решать важнейшие 
общественно-государственные 
задачи. 
Органы 
государственного 
управления 
и 
органы 
местного 
самоуправления как элементы единой системы социального 
управления 
и 
публичной 
власти 
обеспечивают 
жизнедеятельность общества как единого целого механизма. 

131 
Для 
успешного 
и 
эффективного 
функционирования 
государственного и муниципального управления необходимо 
законодательно закрепить принципы и порядок взаимодействия 
территориальных 
структур 
федеральных 
органов 
государственной власти с органами государственной власти 
субъектов РФ и органами местного самоуправления. 
Функционирование 
государственного 
и 
муниципального 
управления 
напрямую 
зависит 
от 
эффективности 
законодательного регулирования. 
Для эффективного функционирования государственного и 
муниципального 
управления 
в 
современных 
условиях 
динамично меняющегося общества необходима разработка и 
реализация новых способов, структур, методов и технологий 
управления, 
совершенствования 
действующего 
законодательства, устранения в нем правовых коллизий и 
пробелов, усовершенствование кадровой политики и подготовки 
государственных и муниципальных служащих, поиск новых 
подходов и идей, эффективных механизмов и технологий 
управленческой деятельности. [3] 
Таким 
образом, 
можно 
трактовать 
органы 
государственного 
управления 
и 
органы 
местного 
самоуправления как элементы единой системы социального 
управления, 
публичной 
власти, 
обеспечивающей 
жизнедеятельность общества как единого целого. 

жүктеу/скачать 4,99 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: