65
1.4. Регулирование финансового рынка и деятельности его участников
кумент, описывающий основные направления усиления финансово-
го надзора в стране. В
частности, предполагается укрепить роль Банка
Англии за счет придания ему формальной ответственности за финан-
совую стабильность и наделения полномочиями, необходимыми для
ее достижения. Согласно Банковскому акту 2009 г. Банк Англии отве-
чает за процесс реформирования финансовых институтов и обладает
правами по надзору за платежно-расчетными системами. В Германии
потери банков (таких как земельные банки
Sachsen LB,
West LB, а так-
же
IKB и
Hypo Real),
вызванные ипотечным кризисом, спровоцирова-
ли активную дискуссию об адекватности банковского надзора и обще-
го финансового регулирования. Бундесбанк и Федеральное управление
финансового надзора в течение длительного времени делили полномо-
чия в области банковского надзора; однако, как оказалось, разделение
этих полномочий не всегда было достаточно четким.
В России в настоящее время существует гибридная модель финансо-
вого регулирования, состоящая из двух финансовых регуляторов: Бан-
ка России и Федеральной службы по финансовым рынкам.
Банк России наделен полномочиями
регулирования и надзора за
всеми кредитными организациями, зарегистрированными на терри-
тории Российской Федерации. С учетом уроков кризиса и опыта его
преодоления Банк России уделяет повышенное внимание своевремен-
ной идентификации и оценке принятых банками рисков, обеспечению
прозрачности их деятельности для выявления проблем на ранней ста-
дии. Основным инструментом решения этих задач служит развитие
риск-ориентированных подходов при проведении надзора. При этом ис-
пользуется дифференцированный режим
надзора за отдельными кре-
дитными организациями с учетом их системной значимости, уровня
прозрачности, сложности бизнеса и степени соблюдения регулятив-
ных норм. В отношении системно значимых банков предполагается
применение дополнительных механизмов регулирования и контроля.
В рамках своих полномочий Банк России защищает интересы креди-
торов и вкладчиков как потребителей финансовых услуг, однако ни на
организационном, ни на методическом уровне защита прав потребите-
лей финансовых услуг в самостоятельное направление надзорной дея-
тельности не выделена.
После кризиса Банк Рос сии пристальное
внимание стал уделять
укреплению фи нансовой стабильности, поскольку от степени эффек-
тивности и стабильности системы финансового посредничества за-
висит достижение цели денежно-кредитной политики, поддержание
ценовой стабильности и состояние общего макроэкономического равно-