В. М. Курганов Логистика. Транспорт и склад в цепи поставок товаров Учебно-практическое пособие
§ 2.13. Особенности доставки товара в международном сообщении
жүктеу/скачать 3,47 Mb.
|
Логистика. Транспорт и склад в цепи поставок товаров (Курганов В.М.) (z-lib.org)
| § 2.13. Особенности доставки товара в международном сообщении
Нормативно-правовое регулирование международ- ных перевозок При выполнении международных перевозок в силу особеннос- тей национального законодательства отдельных стран могут возни- кать правовые конфликты, с целью предупреждения которых созда- на и развивается система международных соглашений (рис. 2.46). Рис. 2.46. Структура международного права в области регулирования работы автомобильного транспорта Правовое регулирование интермодальных перевозок осущест- вляется в соответствии с «Женевской Конвенцией ООН о междуна- родных мультимодальных перевозках грузов» (1980 г.). Она регла- ментирует интермодальную перевозку несколькими видами транс- порта по одному договору перевозки и одному сквозному транспор- тному документу (коносаменту). Операторами интермодальной перевозки могут быть предпри- ятия различных видов транспорта. Чаще всего ими являются круп- ные экспедиторские фирмы, имеющие прямые контакты со многи- ми грузоотправителями. Это дает им возможность контролировать крупные грузопотоки, комбинируя и консолидируя отправки. Основные нормативные документы внутреннего законодательс- тва в странах, подписавших конвенции и соглашения, составляют- ся с учетом международных требований. К числу таких внутренних документов относятся стандарты на транспортные средства и до- рожные знаки, правила дорожного движения, требования к регис- трационным номерам и свидетельствам о регистрации, образцы водительских удостоверений и другие. «Соглашение о принятии единообразных условий официаль- ного утверждения и о взаимном признании официального утверж- дения предметов оборудования и частей механических транспорт- ных средств» (известное также как «Соглашение о стандартизации транспортных средств» или как «Женевское соглашение») было принято в 1958 г. в Женеве и пересмотрено в 1993 г. Существует более 100 постановлений Европейской экономической комиссии (Правил ЕЭК) в этой области, обеспечивающих безопасность до- рожного движения и защиту окружающей среды. Правило 49 (R-49) определяет предельно допустимую концентрацию вредных веществ в отработавших газах двигателей. Они известны как требования «Евро 1», «Евро 2» и так далее. Правило 51 (R-51) устанавливает пределы шумового воздействия автотранспорта. Требования к водителям, режим их труда и отдыха при выполнении профессиональных обязанностей определяются «Европейским согла- шением, касающимся работы экипажей транспортных средств, произ- водящих международные автомобильные перевозки», от 1.07.1970 г. Вступившая в 1991 году поправка к «Соглашению» предусматривает обязательное наличие тахографов на автотранспортных средствах, выполняющих перевозки в международном сообщении. В области дорожного движения в настоящее время действуют две основные конвенции, принятые в Вене: «Конвенция о дорож- ном движении» (от 8.11.1968 г.) и «Конвенция о дорожных знаках и сигналах» (от 8.11.1968 г.). В дополнение к упомянутым конвенциям 1.05.1971 г. были приняты соответствующие Европейские согла- шения. Впоследствии 1.03.1973 г. был принят Протокол о разметке дорог к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожных знаках и сигналах. Сеть автомобильных дорог, открытых для международных со- общений, определяют «Европейское соглашение о международных автомагистралях» (СМА), принятое 15.11.1975 г., и «Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинирован- ных перевозок и соответствующих объектах», принятое 1.02.1991 г. Исключительное значение в организации международных ав- томобильных перевозок имеют документы международного права по таможенным вопросам. Действующие в настоящее время «Та- моженные конвенции о международной перевозке грузов с при- менением книжки МДП» (Конвенции МДП или Конвенции TIR) от 15.01.1959 г. и от 14.11.1975 г. значительно сокращают время на оформление грузов на границах и ускоряют доставку грузов в меж- дународном сообщении. Обе конвенции действуют параллельно, Конвенция 1975 г. отменяет ряд положений Конвенции 1959 г. Боль- шое внимание в Конвенции 1975 г. уделено деятельности гарантий- ных организаций по уплате ввозных и вывозных пошлин, любых штрафов, пени и процентов за просрочку или нарушения процеду- ры и правил МДП. Книжка МДП (carnet TIR) распространяется через Международный союз автомобильного транспорта. Использование в международных перевозках автомобильного подвижного состава регулируется Таможенными конвенциями, ка- сающимися временного ввоза автотранспортных средств, служа- щих для коммерческих целей (от 4.06.1954 г. и от 18.05.1956 г.). Этими документами разрешается беспошлинный временный ввоз частных автотранспортных средств для использования на перевоз- ках грузов и пассажиров. Приняты конвенции, определяющие требования к контейнерам и поддонам, порядок их использования, и разрешающие их беспош- линный временный ввоз («Таможенная Конвенция, касающаяся контейнеров», от 18.05.1956 г., «Европейская Конвенция о тамо- женном режиме, применяемом к поддонам, используемым в меж- дународных перевозках», от 9.12.1960 г., «Таможенная Конвенция, касающаяся контейнеров», от 2.12.1972 г.). Основным документом, который определяет условия выполне- ния международных перевозок, права, обязанности и ответствен- ность их участников является «Конвенция о договоре международ- ной перевозки грузов» (КДПГ или Конвенция CMR) от 19.05.1956 г. Конвенция установила, что договор перевозки подтверждается на- кладной международного образца и конкретизировала ее содер- жание. Также установлены пределы возмещения за повреждение и потерю груза или просрочку его доставки (уточнены Протоколом к Конвенции от 5.07.1978 г.), а также порядок и сроки рассмотрения претензий и исков, возникающих при международной перевозке грузов автомобильным транспортом. Особые виды перевозок регулируются специальными междуна- родными документами. К их числу относятся «Европейское соглаше- ние о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ) от 30.09.1957 г. и Протокол о внесении поправок в статью 1а, статью 14(1), и статью 14(3) Европейского соглашения ДОПОГ от 28.10.1993 г., а также Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, пред- назначенных для этих перевозок (СПС) от 1.09.1970 г. В октябре 1985 г. вступила в действие «Международная Конвен- ция о согласовании условий проведения контроля грузов на гра- ницах» (от 21.10.1982 г.). Конвенция направлена на упрощение и облегчение процедуры пересечения границы. Для регулирования взаимоотношений перевозчиков с государс- твенными службами используется «Конвенция о налоговом обло- жении дорожных транспортных средств, используемых для между- народной перевозки грузов» (от 14.12.1956 г.). При международных автомобильных перевозках грузов при- меняется несколько видов страхования. Обязательным является страхование гражданской ответственности перед третьими лицами в связи с эксплуатацией автотранспортных средств как источника повышенной опасности. В структуру правового обеспечения международных автомо- бильных перевозок входят также двусторонние и многосторонние межгосударственные договоры. Двусторонние соглашения в числе других вопросов могут опре- делять: порядок выдачи разрешений; таможенные и пограничные формальности; взаимное освобождение от налогов и сборов; поря- док осуществления перевозок грузов в третьи страны и транзитом; требования к санитарному и иному контролю; страхование. Могут также определяться взаимные обязанности по соблюдению внут- реннего законодательства стран. Важное место в правовой организации международных автомо- бильных перевозок играет разрешительная система. В соответс- твии с ней для въезда на территорию иностранного государства необходим особый документ – разрешение. Компетентные органы страны выдают такое разрешение и в случае движения автомобиля транзитом. Порядок выдачи разрешений определяется двусторон- ними соглашениями заинтересованных стран. Для перевозки круп- ногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов выдается специаль- ное разрешение. Большую роль в организации международных перевозок грузов играет внутреннее законодательство (рис. 2.47). Конституционно закреплено понятие единого экономического пространства Россий- ской Федерации. В числе конкретных нормативных актов большое значение имеет Закон РФ «О таможенном тарифе», Таможенный Кодекс РФ, приказ ГТК РФ, которым утвержден порядок примене- ния Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП. жүктеу/скачать 3,47 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|