Понятие, основные задачи и функции органов внутренних дел по осуществлению

Лицензионно-разрешительная система, осуществляемая ОВД, представляет собой закрепленный в административно-правовых нормах порядок приобретения, транспортировки, хранения, использования и сбыта, строго определенных предметов и веществ, а также открытие и функционирование определенных предприятий и организаций в целях обеспечения личной безопасности граждан, общественной безопасности и охраны общественного порядка.

Основными задачами ОВД по осуществлению лицензионно-разрешительной системы являются:

• 
  предупреждение нарушения порядка приобретения, учета, хранения, перевозки и использования предметов и веществ, на которые установлен особый режим пользования;
  
• 
  предотвращения утраты, хищения, использование их не по назначению и в преступных целях;
  
• 
  контроль за охранной деятельностью.
  

Работу по осуществлению лицензионно-разрешительной системы в ОВД организует Управление лицензионно-разрешительной системы Комитета административной полиции МВД Республики Казахстан; в областях, крупных городах - специальные структурные подразделения (отделы, отделения, группы) данной службы ДВД, УВД, ДВДТ.

В ОВД, где нет штатных должностей инспекторов лицензионно-разрешительной системы, функции по этой линии работы возлагаются на наиболее подготовленных в профессиональном отношении участковых инспекторов полиции и инспекторов отдела общественной безопасности после прохождения ими десятидневной стажировки в управлении полиции общественной безопасности ДВД, УВД, ДВДТ, изучения нормативных актов, регламентирующих лицензионно-разрешительную систему, и сдачи зачетов.

Вопросы о назначении или перемещении по службе работников лицензионно-разрешительной системы должны согласовываться с руководителями управлений полиции общественной безопасности ДВД, УВД, ДВДТ.

Контроль за деятельностью работников лицензионно-разрешительной системы, осуществляющих функции по линии лицензионно-разрешительной системы, возлагается на руководителей отделений, отделов полиции общественной безопасности, начальников горрайорганов внутренних дел и ОВД на транспорте.

Участковые инспектора полиции осуществляют мероприятия по линии лицензионно-разрешительной системы согласно Инструкции по организации работы участкового инспектора полиции на закрепленных за ними административных участках.

Контроль за работой участковых инспекторов полиции по осуществлению ими лицензионно-разрешительной системы возлагается на начальников ОВД или их заместителей.

Работники, осуществляющие лицензионно-разрешительную систему в ОВД, в своей деятельности взаимодействуют с другими службами, а также с государственными и общественными организациями.

Вся деятельность ОВД по осуществлению разрешительной системы основывается на строжайшем соблюдении законности. Должностные лица ОВД, выполняющие эти функции, организуют свою работу в соответствии с действующим законодательством, приказами и указаниями МВД Республики Казахстан.

Инспектор лицензионно-разрешительной системы строит свою работу в соответствии с планом ОВД и личным планом. В своей деятельности инспектор лицензионно-разрешительной системы должен использовать: информацию дежурных частей ОВД и медицинских вытрезвителей о нарушениях общественного порядка из числа граждан, имеющих огнестрельное и газовое оружие или допущенных к работе с предметами и веществами, на которые распространены правила лицензионно-разрешительной системы. Ориентировки, информации работников оперативных служб, паспортных аппаратов, следователей, участковых инспекторов полиции, ОДН, о владельцах оружия или лицах, допущенных к работе с предметами и веществами, на которые распространены правила лицензионно-разрешительной системы.

Сведения, полученные от администрации предприятий, учреждений, организацией, учебных заведений, учреждений здравоохранения, препятствующие допуску лиц к работе с предметами и веществами, на которые распространяются правила разрешительной системы, учитываются в обязательном порядке.

Работник лицензионно-разрешительной системы в своей деятельности:

- осуществляет взаимодействие с работниками других служб и подразделений ОВД, представителями соответствующих министерств, ведомств, организаций, охотобществами и общественными организациями;

- проводит работу по разъяснению нормативных актов, регламентирующих правила приобретения, хранения, учета, перевозки, использования, регистрации предметов и веществ, на которые установлена лицензионно-разрешительная системы, а также законодательства об ответственности за их нарушение, используя в этих целях возможности средств массовой информации.

Для удобства приема граждан, представителей предприятий, учреждений и организаций работнику разрешительной системы в ГОРОВД выделяется отдельное служебное помещение, расположенное на первом этаже и оборудованное телефонной связью.

Прием граждан и представителей предприятий по вопросам ЛРС в ГОРОВД должен осуществляться не менее двух раз в неделю, в том числе один раз в вечернее время, а также два раза в месяц - в нерабочие дни.

В процессе выполнения задач, возложенных на них в области лицензионно-разрешительной системы, ОВД реализуют следующие основные функции:

• 
  допуск лиц к работе на объектах разрешительной системы;
  
• 
  выдачу разрешений (лицензий) на обращение с предметами и веществами ограниченного пользования;
  
• 
  гласный и негласный контроль за объектами; проведение на них профилактических мероприятий;
  
• 
  аннулирование выданных лицензий и разрешений в установленных законом случаях.
  

Поэтому руководители предприятий, учреждений и организаций могут принять граждан на работу, связанную с хранением, транспортировкой и использованием указанных предметов и веществ, только по предварительному согласию ОВД.

В свою очередь последние, прежде чем дать такое согласие, проводят проверку этих лиц по оперативным учетам МВД, ДВД, а если возникает необходимость - и органов безопасности. Проверка по учетам осуществляется в срок до одного месяца.

Тщательно проведенная проверка позволяет выявить лиц, имеющих преступные намерения, либо тех, кто по своим личностным качествам не может быть допущен к работе на объектах лицензионно-разрешительной системы. В то же время нарушение установленного порядка допуска на рассматриваемые объекты может привести к нежелательным последствиям. Так, гражданин В., принятый без надлежащей проверки в охрану банка, застрелил из служебного оружия свою сожительницу и дочь. В результате расследования было установлено, что В. длительное время состоял на учете в психоневрологическом диспансере по поводу психического заболевания.

Выдача разрешений (лицензий) на приобретение, хранение, ношение и транспортировку предметов и веществ, а также функционирование предприятий и организаций, на которые распространяется лицензионно-разрешительная система, представляет собой комплекс осуществляемых органами ВД организационно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение последствий, которые могут наступить при несоблюдении установленных правил.

ОВД и их структурные подразделения различного уровня обладают неодинаковым объемом компетенции в выдаче рассматриваемых разрешений (лицензий). Так, Комитет административной полиции МВД Республики Казахстан выдает лицензии на приобретение и вывоз (ввоз) иностранными гражданами огнестрельного оружия.

Отделы, управления лицензионно-разрешительной системы ДВД областей выдают разрешения или лицензии: на открытие стрелковых тиров, стендов и стрельбищ, оружейно-ремонтных и пиротехнических мастерских; на право торговли нарезным, гладкоствольным охотничьим оружием и боеприпасами к нему в магазинах; и продлевают срок их действия.

В свою очередь горрайорганы ВД выдают: разрешения на приобретение, транспортировку, хранение учреждениями, предприятиями, организациями огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, а также взрывчатых материалов; на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия гражданами Республики Казахстан. Они же выдают разрешения на приобретение, хранение и ношение газового оружия.

ОВД на транспорте в пределах своей компетенции выдают разрешения на хранение, использование, транспортировку служебного и гражданского оружия предприятиями, организациями и учреждениями, а также на хранение и ношение оружия их работниками.

Порядок выдачи лицензий на продажу и приобретение, а также разрешений на хранение, ношение, использование, транспортировку, ввоз и вывоз служебного и гражданского оружия, боеприпасов к нему регламентируется Законом Республики Казахстан "О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия", и Приказом МВД Республики Казахстан N 111 от 01.03.03г.

Выдача разрешений (лицензий) происходит в определенном порядке. Сначала заинтересованные лица обращаются в ОВД с заявлениями о выдаче соответствующего разрешения или лицензии. Достоверность данных, представленных заявителем, в случае необходимости проверяется путем запросов (например, о наличии судимости) в соответствующие ЦКИ ОВД и Прокуратуры. Затем создается комиссия в составе представителей заинтересованных организаций, работников лицензионно-разрешительной системы, государственной противопожарной службы и (в зависимости от характера объекта) представителей архитектурного, горнотехнического надзора и др.. Данная комиссия производит тщательную проверку условий хранения, транспортировки и использования предметов и веществ, подпадающих под лицензионно-разрешительную систему, устанавливая, обеспечивают ли эти условия соблюдение требований личной и общественной безопасности. Результаты проверки отражаются в акте, фиксирующем выводы комиссии, который является одним из оснований для выдачи соответствующего разрешения либо лицензии.

Нормативными актами установлены следующие сроки действия разрешений (лицензий), выдаваемых ОВД:

- на приобретение, перевозку предметов и веществ - до трех (на взрывчатые вещества - до шести) месяцев;

- на хранение предметов и веществ, функционирование объектов, на право производства, торговли - на три года;

- на хранение и ношение гражданами огнестрельного оружия самообороны - на три года.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений правил обращения с предметами и веществами, в отношении которых установлен особый режим пользования, является важнейшей функцией ОВД по обеспечению лицензионно-разрешительной системы. Содержание этих мероприятий определяется с учетом результатов анализа обстановки на объектах, характеризующей состояние лицензионно-разрешительной системы.

В целях недопущения нарушений установленных правил, руководители ОВД проводят с представителями администрации объектов, а также с лицами, непосредственно отвечающими за порядок хранения, учета, использования предметов и веществ, на которые распространяется лицензионно-разрешительная система, беседы и занятия.

В условиях хорошо организованной правовой пропаганды среди населения путем использования возможностей центральной и местной печати, выступлений по радио, телевидению, распространения средств агитации, содержащих тексты правовых норм, работа ведется более эффективно.

Сотрудники ОВД в ходе проведения профилактических мероприятий выявляют и берут на учет лиц, ранее судимых за убийства, злостное хулиганство с применением оружия, а также лиц, в отношении которых установлено, что они ведут антиобщественный образ жизни и обнаруживают склонность к хищению предметов и веществ, на которые установлена лицензионно-разрешительная система. Одновременно ведется работа по выявлению и изъятию у населения незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ.

Важную роль в предупреждении преступлений и предотвращении несчастных случаев играют проводимые сотрудниками ОВД с владельцами огнестрельного оружия беседы о порядке его хранения и использования, об ответственности за нарушение этого порядка.

В соответствии с действующим законодательством у лиц, систематически нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками или страдающих психическими заболеваниями, по мотивированному постановлению ОВД в административном порядке аннулируются лицензии и изымаются охотничьи ружья, иное огнестрельное и газовое оружие, боеприпасы к ним. Изъятое по перечисленным основаниям оружие и боеприпасы хранятся в ОВД до решения вопроса в соответствии с законом.

Эффективность профилактических мероприятий по предупреждению нарушений правил лицензионно-разрешительной системы обеспечивается согласованными действиями сотрудников лицензионно-разрешительной системы, участковых инспекторов полиции с работниками других аппаратов ОВД: оперативно-розыскных служб, дорожной полиции, следствия.

Результативность работы по предупреждению правонарушений в области лицензионно-разрешительной системы в значительной мере обеспечивается путем своевременного информирования государственных органов власти и управления о наиболее серьезных и систематических нарушениях на объектах и вынесением на их обсуждение конкретных предложений, направленных на устранение выявленных недостатков.

Аннулирование лицензий и разрешений, связанных с оборотом гражданского и служебного оружия, производится выдавшими их ОВД в случаях:

- истечения срока, установленного лицензией или разрешением;

- добровольного отказа от лицензий или разрешений либо ликвидации предприятия, организации или учреждения;

- нарушения либо неисполнения юридическими или физическими лицами требований, предусмотренных настоящим Законом и иными правовыми актами;

- в случаях, вытекающих из международных договоров и межправительственных соглашений;

- передачи непригодного к дальнейшему использованию оружия в ОВД;

- использование оружия не по целевому назначению;

- нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, ношения, перевозки и использования оружия.

Разрешения на приобретение и хранение оружия не выдаются, а выданные аннулируются, если лицо:

- страдает психическими заболеваниями;

- грубо нарушает общественный порядок;

- является алкоголиком или наркоманом, состоящим на соответствующем учете;

- имеет не погашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение умышленного преступления;

- привлечено к уголовной ответственности за совершение преступления;

- не имеет постоянного места жительства.

Принятию решения об аннулировании лицензии за систематическое нарушение или несоблюдение установленных правил должно предшествовать письменное предупреждение обладателя лицензии об устранении нарушений в установленный срок. Комнаты для хранения оружия до устранения нарушений при необходимости опечатываются. Следует отметить, что в случае аннулирования лицензии или разрешения повторное обращение за их получением возможно лишь по истечении определенного времени.

При наличии обстоятельств, препятствующих допуску лиц к работе, связанной с взрывчатыми материалами, огнестрельным и газовым оружием, ОВД в письменной форме извещает об этом администрацию учреждения, организации, предприятия.

Государственный контроль за изготовлением оружия осуществляется Правительством Республики Казахстан. Одной из важнейших функций органов внутренних дел является осуществление лицензионно-разрешительной системы формой и методами которой является осуществление контроля за объектами лицензионно-разрешительной системы, как важнейшее средство обеспечения соблюдения на них установленных правил. Контроль за приобретением, перевозкой, ношением и использованием оружия (за исключением боевого ручного стрелкового) осуществляется МВД Республики Казахстан.

Государственный контроль за приобретением, хранением, перевозкой, ношением и использованием боевого, ручного, стрелкового оружия (воинского), осуществляется Правительством Республики Казахстан и уполномоченными им органами.

Контроль за объектами лицензионно-разрешительной системы осуществляется гласно и негласно.

Основным способом обеспечения разрешительной системы является гласный контроль, в ходе которого решаются следующие задачи:

- выявляются нарушения установленных правил, причины и условия, способствующие этим нарушениям, принимаются меры к их устранению;

- предупреждаются хищения предметов и веществ, подпадающих под лицензионно-разрешительную систему, выявляются и пресекаются случаи их использования не по назначению или в преступных целях;

- осуществляется проверка граждан, поступающих на работу, связанную с хранением, транспортировкой и использованием указанных предметов и веществ, а также контроль за деятельностью

этих лиц на объектах лицензионно-разрешительной системы.

Гласный контроль за выполнением правил разрешительной системы включает первоначальную проверку объектов при выдаче соответствующих разрешений, последующее систематическое обследование этих объектов, проверку и допуск лиц к работе, связанной с предметами и веществами, подпадающими под лицензионно-разрешительную систему, последующий контроль за их деятельностью, учет объектов, а также проведение профилактических мероприятий по предупреждению и устранению нарушений установленных правил.

По мере необходимости ОВД в пределах обслуживаемой территории осуществляют сплошные или выборочные проверки объектов лицензионно-разрешительной системы. Одним из основных требований, предъявляемых к гласным проверкам, является систематичность их осуществления, что позволяет своевременно выявлять нарушения правил обращения с предметами и веществами, в отношении которых, установлен, особый режим пользования и принять необходимые меры к их устранению. Все объекты лицензионно-разрешительной системы должны проверяться не реже одного раза в квартал, а те из них, на которых хранится 20 и более единиц огнестрельного оружия, склады взрывчатых материалов - ежемесячно.

Руководители ОВД не реже одного раза в полугодие обязаны лично проверять крупные объекты с огнестрельным оружием и базовые склады взрывчатых веществ. Проверка соблюдения гражданами правил хранения огнестрельного оружия в домашних условиях, производится должностными лицами ОВД не реже одного раза в год. Однако вне зависимости от сроков ранее проведенных проверок в каждом случае обследуется: при оформлении продления разрешения на хранение предметов и веществ; при переоформлении разрешения в связи с изменениями места хранения предметов или веществ, смене руководителя, на имя которого выдано разрешение; при изменении количества предметов, емкости складов.

Перед осуществлением контроля необходимо предварительно ознакомиться с материалами предыдущих проверок по данному объекту, особенно обратить внимание на его особенности, а также ранее вскрытые нарушения, предложения и меры по их устранению. Также уделить главное внимание на соблюдение условий, обеспечивающих сохранность предметов и веществ, пригодность помещения к их хранению, организацию охраны объекта (в том числе наличие и исправность ограждения, освещения, сигнализации и других средств усиления охраны; вооружение охраны, умение обращаться с оружием, организацию пропускного режима и др.), обеспечение безопасности лиц, работающих на объекте лицензионно-разрешительной системы, наличие необходимой документации.

Для осуществления действенного контроля за объектами лицензионно-разрешительной системы должностные лица ОВД наделены следующими правами:

- требовать от субъектов, в ведении которых находятся эти объекты, предоставления соответствующих документов, а также получать необходимую письменную или устную информацию;

- производить осмотр места производства, продажи, хранения и использования предметов и веществ, подпадающих под лицензионно-разрешительную систему;

- давать обязательные для исполнения гражданами и должностными лицами письменные предупреждения об устранении выявленных в ходе проверок нарушений установленных правил.

Но вместе с тем при реализации контрольных функций они обязаны неукоснительно соблюдать права и законные интересы данных субъектов.

В случае обнаружения нарушений сотрудник ОВД, осуществивший проверку, составляет акт, в котором подробно излагается суть выявленных недостатков и дается срок для их устранения.

При отсутствии нарушений проверяющим составляется рапорт в произвольной форме. Все материалы проверок объектов лицензионно-разрешительной системы немедленно докладываются руководителям ОВД, которые принимают по ним соответствующие решения.

Как подтверждает практика, значительный эффект достигается одновременно проверкой всех однотипных объектов лицензионно-разрешительной системы, находящихся на территории республики, области. Результаты обобщения и анализа материалов таких проверок позволяют определить наиболее характерные нарушения

установленных правил и, следовательно, наметить необходимые меры по их устранению и недопущению в будущем.

Негласные проверки разрешительной системы осуществляются преимущественно аппаратами оперативно-розыскных служб полиции в случаях, когда имеются достаточные данные о серьезных нарушениях порядка хранения, транспортировки, охраны и использования предметов и веществ, на которые распространяется лицензионно-разрешительная система, а также данные об их хищении, использовании не по назначению и в преступных целях.

В процессе гласного контроля за объектами лицензионно-разрешительной системы ОВД осуществляют допуск лиц к работам, связанным с хранением, использованием, транспортировкой предметов и веществ, подпадающих под действие лицензионно-разрешительной системы. При этом основаниями для отказа в таком допуске могут служить: заключение медицинского учреждения, свидетельствующее о том, что данное лицо по состоянию здоровья не может быть использовано на упомянутых работах или владеть огнестрельным оружием; данные о систематическом нарушении проверяемым лицом общественного порядка, злоупотреблении спиртными напитками, употреблении наркотических веществ без назначения врача; предъявление обвинения в совершении преступления, а также предание суду; непогашенная или не снятая в установленном порядке судимость за особо опасные государственные и тяжкие преступления, за преступления с применением огнестрельного оружия или взрывчатых веществ. Эти и некоторые иные обстоятельства служат основаниями и для отказа в выдаче лицензии на осуществление гражданином частной детективной или охранной деятельности, а также лицензии на приобретение гражданского оружия.

В обеспечении эффективности контроля за соблюдением правил лицензионно-разрешительной системы большая роль отводится учету объектов. Он не только обеспечивает соблюдение установленных правил владельцами и пользователями объектов разрешительной системы, но и способствует своевременному предупреждению, пресечению и раскрытию правонарушений, связанных с хищением либо неправомерным использованием предметов и веществ ограниченного оборота. Учет объектов лицензионно-разрешительной системы осуществляется ОВД в следующих формах: журнальная, учетные дела, личные дела, контрольно-учетные дела, картотеки.

Учетное дело заводится в ОВД на каждый объект лицензионно-разрешительной системы. Оно состоит из двух разделов: в первом собираются материалы, послужившие основанием для открытия объекта, переписка, связанная с получением соответствующих разрешений, копии информации и представлений о выявленных нарушениях и ответы на них; во втором - данные о лицах, имеющих доступ к хранению, транспортировке и использованию предметов и веществ, материалы проверки указанных лиц, а также акты и рапорта о проверке объекта. Учетные дела постоянно хранятся в ОВД. В случае передачи объекта под контроль другому органу ВД туда же передаются и учетные дела.

По журналу ведется учет лиц, получивших открытую лицензию на приобретение газового оружия и владельцев огнестрельного оружия. В ней фиксируются следующие данные: фамилия, имя, отчество владельцев оружия, адрес его местожительства; вид, модель, серия, калибр и номер оружия; номер открытой лицензии или разрешения на хранение и ношение оружия, срок действия разрешения; отметки о проведении проверок сохранности огнестрельного оружия по месту жительства владельца; отметки о причинах снятия оружия с учета.

Личное дело заводится на каждое лицо, владеющее газовым или огнестрельным оружием. В нем содержатся материалы, послужившие основанием для приобретения оружия, карточка-заявление владельца, необходимые проверочные материалы. При этом личные дела на владельцев газового и охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия хранятся в ОВД по месту их жительства, а личные дела на владельцев охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом - в подразделениях лицензионно-разрешительной системы МВД, ДВД, УВД.

Контрольно-учетные дела ведутся в МВД, ДВД, УВД, ДВДТ, ОВДТ на каждый подчиненный орган ВД. В нем содержатся данные об объектах лицензионно-разрешительной системы, хранящемся и используемом оружии, данные о владельцах оружия, представления о выявленных недостатках, а также иные материалы по линии лицензионно-разрешительной работы.

Картотека владельцев огнестрельного оружия ведется в дежурных частях горрайорганов внутренних дел. Эта картотека используется оперативным дежурным для проверки лиц, задержанных за различные правонарушения, а также для информирования нарядов полиции при выездах на чрезвычайные происшествия.

Полномочия Правительства Республики Казахстан в сфере оборота оружия:

- установление единых для Республики Казахстан принципов контроля за оружием, разработка и совершенствование нормативных актов Республики Казахстан об оружии;

- выдача лицензий на производство оружия;

- организация контроля за производством оружия;

- квотирование и лицензирование экспорта и импорта воинского оружия и боеприпасов к нему;

- определение порядка приобретения, хранения, реализации и учета оружия.

Полномочия МВД в сфере оборота оружия:

- организация контроля за приобретением, хранением, перевозкой, учетом и использованием оружия;

- выдача разрешений на ввоз оружия на территорию Республики Казахстан и вывоз его за границу;

- выдача разрешений на ношение и хранение служебно-штатного оружия депутатами Парламента Республики Казахстан и должностными лицами по перечню, определенному Правительством Республики Казахстан.

Компетенция ОВД в области контроля за оружием состоит:

- в выдаче разрешения на приобретение, хранение, ношение, перевозку, использование оружия (за исключением воинского);

- регистрация оружия, находящегося во владении у граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- выдача разрешений на открытие стрелковых тиров, стрельбищ, стрелково-охотничьих стендов, оружейно-ремонтных мастерских и магазинов по продаже оружия и боеприпасов;

- обеспечение учета оружия;

- контроль за соблюдением установленных правил приобретения, хранения и владения оружием;

- выдача разрешений на вывоз за границу и ввоз в Республики Казахстан оружия, боевых припасов спортивным организациям для участия в соревнованиях;

- изъятие оружия в случаях, предусмотренных настоящим Законом, имеется в виду Закона Республики Казахстан "О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия" от 30.12.98г.

В случаях незначительных, но систематических нарушений на объектах лицензионно-разрешительной системы, при невыполнении предписаний ОВД работники полиции вправе ходатайствовать перед министерством, ведомством, администрацией предприятия, учреждение или организации о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших эти нарушения.

Ведомственное регулирование работы органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об органах внутренних дел", Законами Республики Казахстан "О лицензировании", "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействию их незаконному обороту и злоупотреблению ими", "О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия", "Об охранной деятельности" и постановлениями Правительства Республики Казахстан от 9 марта 1998 года N 186 "О наркотических веществах, психотропных средствах и прекурсорах, подлежащих контролю", от 3 августа 2000 года N 1176 "О мерах по реализации Закона Республики Казахстан "О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия", от 31 октября 2000 года N 1636 "О правилах применения оружия при занятиях спортом и в учебных целях в Республике Казахстан", от 10 ноября 2000 года N 1693 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в Республике Казахстан", от 16 июля 2002 года N 787 "Об утверждении квалификационных требований по лицензированию деятельности, связанной с разработкой, производством, ремонтом, торговлей, приобретением, коллекционированием, экспонированием гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением".

Инструкцией определены основные задачи и методы организации работы органов внутренних дел и разграничена компетенция должностных лиц по осуществлению лицензионно-разрешительной работы.

Задачами органов внутренних дел в осуществлении лицензионно-разрешительной работы являются предупреждение нарушений правил оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан, приобретения, учета, хранения, перевозки и использования предметов и веществ, на которые установлен особый режим пользования, а также случаев утраты, хищений, использования их не по назначению или в преступных целях.

На ОВД возложен контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами правил:

- разработки, производства, ремонта, торговли, приобретения, коллекционирования, экспонирования, хранения, учета, перевозки и ввоза (вывоза) гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

- приобретения, перевозки, хранения, учета, ввоза (вывоза) взрывчатых материалов, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, классификация которых установлена законодательством Республики Казахстан, а также в местах их постоянного хранения;

- открытия и функционирования стрелковых тиров и стрельбищ, стрелково-охотничьих стендов, штемпельно-граверных мастерских, множительных участков, оснащенных множительно-копировальной техникой цветного изображения;

- хранения ядовитых, наркотических, психотропных веществ и прекурсоров, радиоактивных материалов и соответствия персонала юридических лиц, квалификационным требованиям на лицензированный вид деятельности.

ОВД осуществляют лицензионно-разрешительную работу путем тщательного, систематического обследования объектов, связанных с хранением гражданского, служебного оружия и патронов к нему; взрывчатых материалов; гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением; множительных участков, оснащенных множительно-копировальной техникой цветного изображения; ядовитых, наркотических, психотропных веществ и прекурсоров; открытия и функционирования стрелковых тиров и стрельбищ, стрелково-охотничьих стендов; штемпельно-граверных мастерских (далее - предметы и вещества).

После всестороннего обследования объекта, выдаются соответствующие лицензии или разрешения и осуществляется последующий контроль, а также проводятся профилактические мероприятия по предупреждению и пресечению нарушений правил лицензионно-разрешительной работы. В случае нарушения данных правил, принимаются меры к привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Министерство внутренних дел Республики Казахстан:

1) выдает:

- лицензии на право разработки, производства, ремонта, торговли, приобретения, коллекционирования, экспонирования, гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны;

- лицензии на право приобретения служебного оружия и патронов к нему, государственным органам, для закрепления за политическими государственными служащими, имеющими право приобретать (получать) служебное оружие в соответствии с законодательством Республики Казахстан, депутатам, прокурорам Республики Казахстан и юридическим лицам, с особыми уставными задачами к Правилам оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 3.08.2000 г. N 1176, далее - Правила);

- разрешения на ввоз и вывоз служебного, гражданского оружия, патронов к нему, взрывчатых материалов, пороха, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, ядовитых веществ, множительно-копировальной техники цветного изображения юридическим лицам, а гражданам Республики Казахстан и иностранным гражданам на ввоз и вывоз гражданского оружия;

- разрешение на право приобретения, хранения, хранения и ношения гражданского оружия гражданам Республики Казахстан;

- разрешение на право приобретения, хранения, хранения и ношения гражданского оружия иностранным гражданам;

- направление на комиссионную продажу оружия;

- разрешение на право хранения и ношения наградного оружия гражданам Республики Казахстан;

2) согласовывает:

- заявления на лицензию на импорт (экспорт), гарантийные обязательства импортера (конечного пользователя) на поставку взрывчатых веществ и материалов, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

- сведения о потребном количестве оружия и боеприпасов к нему юридическим лицам, претендующим на право получения лицензии на приобретение служебного оружия и патронов к нему.

Осуществляя в полном объеме свои функции по линии лицензионно-разрешительной работы, МВД Республики Казахстан может выдавать и другие виды лицензий и разрешений в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Департаменты внутренних дел городов Астаны и Алматы, Департаменты внутренних дел областей и на транспорте, Управления специальной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - ДВД г. г. Астаны, Алматы, ДВД-УВД областей и на транспорте и УСП МВД Республики Казахстан):

1) осуществляют:

- предлицензионную подготовку документов на физических и юридических лиц, претендующих на получение лицензии, на право разработки, производства, ремонта, торговли, приобретения, коллекционирования, экспонирования, гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны;

2) выдают:

- разрешения на право приобретения, хранения (функционирования), перевозки взрывчатых материалов, пороха;

- разрешения на право приобретения, хранения, хранения и ношения гражданского оружия (в том числе нарезного) гражданам Республики Казахстан;

- разрешения на право хранения и ношения служебного оружия (пистолета), прокурорам;

- разрешения на право хранения и ношения служебного оружия (в том числе нарезного) юридическим лицам, с особыми уставными задачами и субъектам охранной деятельности;

- лицензии на право приобретения служебного оружия (в том числе нарезного), юридическим лицам, с особыми уставными задачами и субъектам охранной деятельности, юридическим лицам, получившим в установленном законодательством порядке государственные лицензии на право торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему;

- направления на комиссионную продажу гражданского и служебного оружия;

- разрешения на ввоз и вывоз единичных экземпляров гражданского оружия гражданам Республики Казахстан;

- разрешения на право открытия и функционирования множительно-копировальных участков цветного изображения, стрелковых тиров, стрельбищ, охотничье-спортивных стендов, штемпельно-граверных мастерских;

- разрешения на использование объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- заключения о соответствующей проверке лиц, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам, психотропным веществам и прекурсорам;

- заключения об организации контроля за учетом, обеспечением установленных условий при хранении и перевозке продукции двойного применения, комплектующих и запасных частей к ней, юридическим лицам, претендующим на получение лицензии на разработку, производство, ремонт и обслуживание продукции двойного применения;

3) подготавливают и направляют на согласование в МВД Республики Казахстан сведения о потребном количестве оружия и боеприпасов к нему юридическим лицам, претендующим на получение лицензии на приобретение служебного оружия и патронов к нему, подписанные начальниками ДВД г.г. Астаны, Алматы, ДВД-УВД областей или их заместителями, курирующими деятельность подразделений лицензионно-разрешительной работы.

7. Городские и районные управления (отделы) внутренних дел выдают:

1) разрешения на право приобретения, хранения (функционирования), перевозку взрывчатых материалов, пороха, ядовитых и радиоактивных веществ;

2) разрешения на право приобретения, хранения, хранения и ношения гражданского оружия (кроме нарезного) гражданам Республики Казахстан;

3) разрешения на право хранения и ношения служебного оружия (кроме нарезного) юридическим лицам, с особыми уставными задачами и субъектам охранной деятельности;

4) разрешения на право открытия и функционирования множительно-копировальных участков цветного изображения, стрелковых тиров, стрельбищ, охотничье-спортивных стендов, штемпельно-граверных мастерских;

5) разрешения на использование объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

6) заключения о соответствующей проверке лиц, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам, психотропным веществам и прекурсорам;

7) направления на комиссионную продажу оружия;

8) лицензии на право приобретения служебного оружия (кроме нарезного) юридическим лицам, с особыми уставными задачами и субъектам охранной деятельности.

8. Органы внутренних дел на транспорте:

1) выдают:

- лицензии на право приобретения служебного оружия и патронов к нему субъектам охранной деятельности, другим юридическим лицам с особыми уставными задачами;

- разрешения на право хранения и ношения служебного оружия и патронов к нему сотрудникам субъектов охранной деятельности;

2) подготавливают и направляют на согласование сведения о потребном количестве оружия и боеприпасов к нему юридическим лицам, претендующим на право получения лицензии на приобретение служебного оружия и патронов к нему.

9. Лицензии на приобретение и разрешения на право хранения и ношения служебного нарезного оружия подписываются начальниками Управлений (отделов) общественной безопасности ДВД г.г. Астаны, Алматы, УВД, ДВД областей и на транспорте или их заместителями, курирующими деятельность подразделений лицензионно-разрешительной работы.

10. На разрешениях, выдаваемых органами внутренних дел, на право хранения и ношения служебного оружия, проставляется штамп с оттиском "разрешение действительно только при исполнении служебных обязанностей".

Лицензионно-разрешительную деятельность в органах внутренних дел РК организует Комитет административной полиции МВД РК на местах управления общественной безопасности ДВД-ДВД областей и на транспорте через подразделения лицензионно-разрешительной работы.

В органах внутренних дел, где нет штатных должностей инспекторов лицензионно-разрешительной работы, функции по этой линии возлагаются на наиболее подготовленных в профессиональном отношении работников подразделений по руководству участковыми инспекторами полиции ОВД и инспекторов службы, после прохождения ими десятидневной стажировки в управлении общественной безопасности ДВД-УВД областей и на транспорте, изучения нормативных правовых актов, регламентирующих лицензионно-разрешительную работу и сдачи по ним зачетов.

Назначения или перемещения по службе работников лицензионно-разрешительной работы согласовываются с руководителями управлений (отделов) общественной безопасности ДВД, УВД, ДВД на транспорте.

Контроль за деятельностью сотрудников, осуществляющих лицензионно-разрешительную работу, возлагается на руководителей отделений, отделов, управлений общественной безопасности, начальников городских, районных, линейных органов внутренних дел (далее - горрайлинорганы).

Участковые инспектора полиции осуществляют мероприятия по линии лицензионно-разрешительной работы согласно «Правилам по организации работы участковых инспекторов полиции и их помощников», утвержденным приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 23 июня 2010 года №282.

Контроль за работой участковых инспекторов полиции по осуществлению ими лицензионно-разрешительной работы возлагается на начальников горрайлинорганов внутренних дел или их заместителей.

Сотрудники, осуществляющие лицензионно-разрешительную работу в органах внутренних дел, в своей деятельности взаимодействуют с другими службами, а также государственными и общественными организациями.

Деятельность сотрудников органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной работы основывается на строжайшем соблюдении законодательства Республики Казахстан, приказов и указаний МВД Республики Казахстан.

Сотрудник, осуществляющий лицензионно-разрешительную работу, организует свою деятельность в соответствии с планом работы органа внутренних дел и индивидуальным планом.

Сотрудник, осуществляющий лицензионно-разрешительную работу, в своей деятельности должен:

1) использовать информации дежурных частей органов внутренних дел и медицинских вытрезвителей о нарушителях общественного порядка из числа граждан, имеющих огнестрельное оружие или допущенных к работе с предметами и веществами, на которые распространены правила лицензионно-разрешительной работы;

- ориентировки, информации служб миграционной и криминальной полиции, следователей и дознавателей, участковых инспекторов полиции, участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних, линейных пунктов полиции, полицейских, внештатных сотрудников полиции, членов общественных объединений и организаций о владельцах оружия или лицах, допущенных к работе с предметами и веществами, на которые распространены правила лицензионно-разрешительной работы;

- иные сведения, полученные от физических и юридических лиц, касающиеся вопросов лицензионно-разрешительной деятельности.

2) взаимодействовать с работниками других служб и подразделений органов внутренних дел, представителями соответствующих министерств, ведомств, организаций, охотобществами, государственными инспекторами по охране природных ресурсов и окружающей среды, другими государственными и общественными организациями;

3) постоянно проводить работу по разъяснению нормативных правовых актов, регламентирующих правила приобретения, хранения, учета, перевозки, использования, регистрации (перерегистрации) предметов и веществ, а также законодательства, предупреждая об ответственности за их нарушения, используя в этих целях возможности средств массовой информации.

Для удобства приема граждан, представителей предприятий, учреждений и организаций сотруднику, осуществляющему лицензионно-разрешительную работу, в здании органа внутренних дел выделяется отдельное служебное помещение, расположенное на первом этаже и оборудованное телефонной связью.

У входа в служебный кабинет сотрудника, осуществляющего лицензионно-разрешительную работу оформляется стенд с образцами документов, заполняемых при получении различных видов разрешений и лицензий, а также выдержками (выписками) из нормативных правовых актов, предупреждающих об ответственности за нарушение правил лицензионно-разрешительной системы.

Прием граждан и представителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам лицензионно-разрешительной работы в органах внутренних дел должен осуществляться не менее двух раз в неделю, в том числе один раз в вечернее время, а также два раза в месяц - в нерабочие дни. Учет приема граждан и представителей предприятий, учреждений, организаций ведется по журналу учета приема граждан и представителей организаций, предприятий, учреждений по вопросам лицензионно-разрешительной системы.

Сотрудниками, осуществляющими лицензионно-разрешительную работу, ежеквартально составляются планы мероприятий, связанные с проверкой объектов, подпадающих под действие лицензионно-разрешительной работы.

Планы и графики проверок вышеуказанных объектов утверждаются начальниками органов внутренних дел или их заместителями.

Бланки разрешений и лицензий являются документами строгой отчетности и должны быть пронумерованы типографским способом и сброшюрованы.

Допуск лиц к работам, непосредственно связанным с приобретением, хранением, учетом, перевозкой, использованием, охраной предметов и веществ, производится администрацией предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, только после их предварительной всесторонней и тщательной проверки органами внутренних дел.

Для согласования допуска лиц к работам руководство организаций и учреждений представляет в территориальный орган внутренних дел следующие документы:

1) список лиц с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места жительства;

2) справки, свидетельствующие о пригодности лица к указанному виду работы (справки психоневрологических, наркологических диспансеров) об отсутствии судимости;

3) справку об отсутствии противопоказаний, связанных с нарушением зрения и документ, подтверждающий получение знаний правил безопасного обращения с оружием (представляются только при оформлении допуска к оружию).

В иных случаях могут запрашиваться другие необходимые документы, связанные с отдельными видами работ или услуг.

Сотрудники, осуществляющие лицензионно-разрешительную работу, в срок до одного месяца со дня поступления письма проверяют указанных лиц по учетам органов внутренних дел и месту жительства.

ОВД отказывают в допуске к предметам и веществам, а также в выдаче разрешений на приобретение и хранение оружия, если лицо:

1) не представило медицинское заключение об отсутствии противопоказаний, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией;

2) имеет непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение умышленного преступления;

3) не имеет постоянного места жительства;

4) не достигло 18-ти летнего возраста;

5) не достигло 21 года при оформлении допуска к служебному оружию, только для субъектов охранной деятельности;

6) в течение года два и более раз привлекалось к административной ответственности;

7) при оформлении допуска к оружию, не имеет надлежащих условий для хранения оружия (отсутствует сейф, металлический шкаф или иное сооружение, исключающее доступ к оружию посторонних лиц) или не представило в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием.

Список лиц, допущенных к работе, связанной с приобретением, хранением, учетом, использованием, перевозкой, охраной предметов и веществ, согласовывается с начальником органа внутренних дел или его заместителем.

При наличии обстоятельств, препятствующих допуску лиц к работе, связанной с приобретением, хранением, учетом, использованием, перевозкой, охраной предметов и веществ, орган внутренних дел в письменной форме извещает об этом администрацию учреждения, организации, предприятия.

Первоначальный прием всех складов, хранилищ и помещений для хранения предметов и веществ, подпадающих под действие лицензионно-разрешительной системы, производится комиссиями в составе представителей заинтересованных организаций, органа внутренних дел, государственной противопожарной службы, а также в зависимости от вида объекта санитарно-эпидемиологического, горнотехнического, экологичес-кого надзора.

Результаты обследования оформляются актом, который служит одним из оснований для выдачи соответствующего разрешения.

Все акты о назначении проверок подлежат предварительной регистрации в территориальном органе Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, а в городах и районах, не имеющих подразделения Комитета - у прокуроров этих городов и районов.

Разрешения на функционирование объектов, приобретение, перевозку, хранение предметов и веществ, на которые распространяется лицензионно-разрешительная система, выдаются юридическим лицам под ответственность его руководителя или иного уполномоченного лица.

Органами внутренних дел выдаются разрешения на право хранения предметов и веществ по месту их хранения и использования.

Разрешения или разовые лицензии на право приобретения огнестрельного оружия физическим и юридическим лицам выдаются сроком на три месяца, а разрешения на приобретение и перевозку других предметов и веществ выдаются на срок до шести месяцев, а в случаях истечения срока действия, продлеваются на тот же срок.

Разрешения на функционирование объектов с хранением предметов и веществ выдаются на три года.

На объекты с хранением взрывчатых веществ и материалов разрешения выдаются на срок, не превышающий срок действия свидетельства на эксплуатацию, выданного органом госгортехнадзора.

Основаниями для переоформления лицензии или разрешения являются: истечение срока их действия, изменение адреса, наименования юридического лица, смена его руководителя, на имя которого выдана лицензия или разрешение, изменение места хранения, количества предметов и веществ, емкости склада.

После получения государственной лицензии на право коллекционирования оружия, органом внутренних дел выписывается разрешение на хранение коллекционного гражданского оружия, в которое вписываются марка, модель, тип, калибр, номер коллекционного оружия. Все виды коллекционного огнестрельного оружия должны быть приведены в соответствие с пунктом 47 главы 13 Правил оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 3.08.2000 г. N 1176.

Холодное оружие вписывается после проставления владельцем номеров в оружейно-ремонтных мастерских.

Порядок уплаты и размер государственной пошлины устанавливаются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».

Лицензии и разрешения скрепляются печатью органа внутренних дел с оттиском «Лицензионно-разрешительная система».

Книга учета оружия и патронов к нему на предприятиях, организациях, учреждениях и учебных заведениях; книга принятых заказов на изготовление печатей и штампов; книга учета поступления и продажи оружия и патронов к нему в магазинах, торгующими ими; книга учета выдачи разрешений на ввоз (вывоз) оружия и боеприпасов; книга учета оружия, поступившего в оружейно-ремонтную мастерскую пронумеровываются, прошнуровываются и скрепляются печатью органа внутренних дел с оттиском "Лицензионно-разрешительная система".

Сведения об имеющемся и потребном количестве оружия и боеприпасов к нему, составляются в трех экземплярах и должны быть согласованы с начальниками ДВД г.г. Астана, Алматы, ДВД-ДВД областей и на транспорте или его заместителями (кураторами).

Первый экземпляр хранится в контрольно-наблюдательном деле, находящемся в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, второй экземпляр - у ответственного за приобретение и сохранность оружия и патронов к нему, третий экземпляр остается в МВД Республики Казахстан.

При производстве расчета на единицу оружия и количества патронов на неснижаемый запас на единицу оружия, практические стрельбы на 1 человека, проверке боя на единицу оружия, необходимо руководствоваться штатной численностью сотрудников организаций, допущенных к хранению и ношению служебного оружия.

Штатное расписание сотрудников организаций, допущенных к хранению и ношению служебного оружия, утвержденное руководителем и скрепленное печатью отдела кадров, направляется в МВД Республики Казахстан.

В случаях возникновения обстоятельств у юридического лица в приобретении дополнительной единицы оружия, расчет оружия и патронов к нему производится только на дополнительную единицу оружия и патронов к нему. После списания израсходованных патронов на практические стрельбы и для проверки боя на единицу оружия по акту списания боевых припасов, юридические лица могут приобретать патроны по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел, без согласования сведений об имеющемся и потребном количестве оружия и боеприпасов к нему с МВД Республики Казахстан.

Запрещается использование неснижаемого запаса патронов для других елей (при сопровождении специальных грузов, денег и ценностей или охранной деятельности).

Потребное количество патронов для сопровождения специальных грузов, денег и ценностей или охранной деятельности указывается в графе 8 данных сведений, с учетом ежедневного выхода на смену сотрудников субъекта охранной деятельности.

Разрешения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан предметов и веществ, на которые установлена лицензионно-разрешительная система выдаются МВД Республики Казахстан юридическим лицам на основании следующих документов: на гражданское и служебное оружие и патронов к нему:

- ходатайства руководителя организации, где указываются наименование и количество ввозимого и вывозимого оружия и патронов к нему, фамилия, имя, отчество, серия и номер удостоверения личности или паспорта лица, ответственного за его ввоз (вывоз); государство, из которого вывозятся или куда ввозятся предметы и вещества; таможенный пункт, через который осуществляется ввоз или вывоз;

- копии лицензии на право занятия торговлей гражданским, служебным оружием и патронами к нему, выданной Министерством внутренних дел Республики Казахстан;

- копии контракта с предприятием-изготовителем на поставку оружия и патронов к нему, с приложением спецификации;

копии сертификата ввозимого оружия и патронов к нему или договора на проведение сертификации после ввоза оружия на территорию Республики Казахстан, заключенной между аккредитованным органом по сертификации Республики Казахстан и юридическим лицом;

- копии договора на включение ввозимой модели оружия и типов патронов к нему или свидетельства о внесении модели оружия и типов патронов к нему в Государственный кадастр, заключенного между уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, кроме гражданского и служебного оружия и типов патронов к нему, включенных в Государственный кадастр на момент ввоза;

- копии лицензии на импорт или экспорт оружия и патронов к нему, выданной Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан;

- копии гарантийного обязательства импортера (конечного пользователя), выданного Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан (представляется в тех случаях, когда законодательством страны-экспортера предусмотрено представление такого документа);

- копии лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, выданной территориальным органом внутренних дел;

- копии квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на право ввоза или вывоза.

Лицензия на приобретение огнестрельного гладкоствольного, бесствольного оружия, в том числе с патронами травматического действия, газового и светозвукового действия, механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, выдается только после утверждения Министерством здравоохранения Республики Казахстан норм допустимого воздействия на человека поражающих факторов оружия самообороны.

Разрешения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан взрывчатых веществ и материалов, а также пороха выдаются МВД Республики Казахстан юридическим лицам на основании следующих документов: ходатайства руководителя предприятия, учреждения, организации, где указываются наименование и количество (вес) ввозимых или вывозимых взрывчатых веществ и материалов; фамилия, имя, отчество, серия и номер удостоверения личности или паспорта лица, ответственного за ввоз (вывоз); государство, из которого вывозятся или куда ввозятся предметы и вещества; таможенный пункт, через который осуществляется ввоз или вывоз;

- копии контракта с предприятием-изготовителем на поставку взрывчатых веществ и материалов, а также пороха с приложением спецификации;

- копии лицензий на импорт или экспорт взрывчатых веществ и материалов, выданные Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан (кроме охотничьего пороха);

- копии гарантийного обязательства импортера (конечного пользователя), выданного Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан (представляется в тех случаях, когда законодательством страны-экспортера предусмотрено представление такого документа);

- копии разрешения на приобретение взрывчатых веществ и материалов, а также пороха, выданного территориальным органом внутренних дел;

- копии разрешения на хранение взрывчатых веществ и материалов, а также пороха, выданного территориальным органом внутренних дел;

- копии лицензии на право занятия лицензируемым видом деятельности, выданной уполномоченным государственным органом Республики Казахстан;

- свидетельства на эксплуатацию склада (базисного, расходного) для хранения взрывчатых веществ и материалов, выданного территориальным органом госгортехнадзора;

- свидетельства на приобретение взрывчатых веществ и материалов, выданного территориальным органом госгортехнадзора.

В случае отсутствия собственного склада для хранения указанных материалов и веществ представляется копия договора об аренде склада арендодателя, имеющего соответствующие разрешения на их хранение, выданные органами внутренних дел и госгортехнадзора.

При ввозе (вывозе) взрывчатых веществ и материалов, пороха, в том числе пиротехнических веществ и изделий с их применением, автомобильным транспортом предоставляется разрешение о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, выданное территориальным органом дорожной полиции, разрешение на перевозку и лицензия на право перевозки опасных грузов

Разрешение на ввоз (вывоз) предметов и веществ выдается на срок, определенный в лицензии на импорт или экспорт товаров, выданной Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан.

Разрешение на ввоз (вывоз) предметов и веществ продлевается на срок продления, указанный в лицензии на импорт или экспорт товаров, выданной Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан, при наличии контракта на поставку товаров и срока его действия.

Разрешения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан на множительно-копировальную технику цветного изображения выдаются МВД Республики Казахстан юридическим лицам на основании следующих документов:

- ходатайства руководителя предприятия, организации или учреждения с указанием в нем наименования и количества приобретаемого оборудования, фамилии, имени, отчества, серии и номера удостоверения личности или паспорта лица, ответственного за хранение и перевозку;

- копии акта, составленного представителями органов внутренних дел, пожарного и санитарного надзора, о пригодности помещения для хранения и функционирования множительно-копировальной техники цветного изображения;

- копии разрешения территориального органа внутренних дел на приобретение и хранение множительно-копировальной техники цветного изображения;

- документ, подтверждающий согласие Министерства культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан на приобретение, хранение, использование, ввоз (вывоз), реализацию множительно-копировальной техники цветного изображения.

Учет объектов, предметов и веществ, подпадающих под действие лицензионно-разрешительной системы, осуществляется по соответствующему журналу.

На каждый объект лицензионно-разрешительной системы заводится контрольно-наблюдательное дело, которому присваивается регистрационный номер, согласно журналу учета объектов, предметов и веществ лицензионно-разрешительной системы. Данный журнал регистрируется в канцелярии ОВД в соответствии с приказом МВД Республики Казахстан от 10 июня 1995 года №147 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД Республики Казахстан», с указанием сроков хранения и Примерной номенклатуры дел горрайлинорганов внутренних дел». Контрольно-наблюдательные дела на объекты, имеющиеся на одном крупном предприятии, находятся в одной папке.

Контрольно-наблюдательное дело на объект лицензионно-разрешительной системы состоит из двух разделов.

В первом разделе должны находиться материалы, послужившие основанием для открытия объекта, переписка, связанная с получением лицензий на вид деятельности, разрешений на приобретение, хранение, перевозку предметов и веществ, материалы о выявленных нарушениях и ответы на них, акты и рапорта о проверке объектов, дубликаты лицензий или разрешений на приобретение предметов и веществ, квитанции об уплате лицензионного сбора за выдачу лицензий, государственной пошлины за выдачу разрешений.

Во втором разделе - списки личного состава охраны, дислокация постов, данные о лицах, имеющих доступ к хранению, перевозке и использованию предметов и веществ, проверочные материалы на указанных лиц.

Контрольно-наблюдательные дела хранятся у сотрудника, осуществляющего лицензионно-разрешительную работу. При ликвидации объекта контрольно-наблюдательное дело сдается в архив, а при передаче объекта под контроль другого органа внутренних дел - передается последнему.

Управления общественной безопасности ДВД г.г. Астаны, Алматы, ДВД-ДВД областей и на транспорте заводят на каждый горрайлинорган внутренних дел учетное дело, в котором содержатся данные о сотрудниках, осуществляющих лицензионно-разрешительную работу в этом органе, сведения об объектах лицензионно-разрешительной системы, с указанием их ведомственной принадлежности, обслуживаемых данным органом внутренних дел.

Юридические лица с особыми уставными задачами и субъекты охранной деятельности, по согласованию с органами внутренних дел, могут передавать имеющееся у них на балансе служебное оружие своим филиалам (представительствам), независимо от их территориальной принадлежности, прошедшим государственную регистрацию в установленном законодательством порядке для осуществления возложенных на них законодательством и предусмотренных их уставами (положениями) задач по защите жизни и здоровья граждан, собственности, охране объектов окружающей среды и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

Передающая сторона при передаче служебного оружия обязана обратиться в территориальный орган внутренних дел с ходатайством, в котором указываются количество, тип, модель, система, калибр служебного оружия и количество патронов к нему, кому оно передается и для каких целей.

К ходатайству приобщаются:

- копия приказа руководителя передающей стороны о назначении лица, ответственного за сохранность оружия и патронов к нему, по новому месту дислокации;

- акты о пригодности помещения для хранения оружия и патронов к нему по месту хранения и постановки оружия на учет, составленной представителями органов внутренних дел, органов и учреждений государственной противопожарной службы, санитарно-эпидемиологического надзора;

- договор об аренде помещения для хранения оружия с приложением копий актов об обследовании данного помещения (при отсутствии собственного помещения для хранения оружия);

- проверочные материалы на лиц, использующих служебное оружие (при отсутствии разрешения на хранение и ношение служебного оружия).

Органом внутренних дел юридическому лицу выдаются разрешение на перевозку оружия и уведомление о постановке на учет передаваемого служебного оружия и патронов к нему в территориальный орган внутренних дел по новому адресу, а также производится отметка в журнале учета объектов лицензионно-разрешительной системы о снятии оружия с контроля по предыдущему учету.

Филиал (представительство) юридического лица в течение 7 дней обязано обратиться в территориальный орган внутренних дел по новому адресу для постановки оружия на учет.

Филиалу (представительству) юридического лица, территориальным органом внутренних дел после получения сообщения в течение 7 дней выписывается разрешение на право хранения (функционирования) оружия и патронов к нему, а работникам филиала (представительства) выписывается индивидуальное разрешение на право хранения и ношения служебного оружия, производится отметка в журнале учета объектов, предметов и веществ лицензионно-разрешительной системы о постановке служебного оружия на учет и осуществляется дальнейший контроль за ним.

После регистрации оружия направляется корешок уведомления органу внутренних дел, направившему сообщение для снятия его с учета.

О всех изменениях в постановке или снятии с учета служебного оружия сообщается участковому инспектору полиции, в ведении которого находится или находился данный объект, он в свою очередь делает отметку в паспорте обслуживаемого административного участка.

Учет владельцев гражданского оружия ведется в журнале сотрудником, на которого возложено осуществление лицензионно-разрешительной работы.

На каждое лицо, имеющее в пользовании гражданское оружие (кроме служебного), заводится личное дело.

Личные дела владельцев нарезного огнестрельного оружия ведутся в управлениях общественной безопасности ДВД г.г. Астана, Алматы, ДВД, ДВД областей и на транспорте, а на владельцев огнестрельного гладкоствольного, газового оружия - в горрайлинорганах внутренних дел.

Личное дело владельца гражданского оружия содержит следующие документы:

1) заявление, послужившее основанием для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на приобретение, хранение или хранение и ношение оружия;

2) карточку-заявление;

3) проверочные материалы на владельца оружия (медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанные с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией и об отсутствии судимости);

4) копию документа, подтверждающего получение знаний правил безопасного обращения с оружием;

5) дубликат разрешения на приобретение оружия или другие документы, послужившие основанием для выдачи разрешения на хранение, хранение и ношение оружия;

6) квитанции об уплате государственной пошлины за регистрацию (перерегистрацию) каждой единицы оружия и выдачу разрешения на хранение, хранение и ношение оружия в соответствии с Налоговым кодексом;

7) рапорт участкового инспектора полиции о наличии условий для хранения оружия.

Личные дела владельцев гражданского оружия хранятся в служебном кабинете сотрудника, осуществляющего лицензионно-разрешительную работу.

В дежурных частях горрайорганов внутренних дел сотрудником, осуществляющим лицензионно-разрешительную работу, ведется картотека учета владельцев огнестрельного и газового оружия, которая используется оперативным дежурным для проверки лиц, задержанных за различные правонарушения, а также информации нарядов при выездах на чрезвычайные происшествия (за исключением горрайлинорганов внутренних дел, имеющих учет владельцев автоматизированного банка данных.