Современная наука: новые подходы и актуальные исследования



Pdf көрінісі
бет40/107
Дата21.02.2023
өлшемі4,99 Mb.
#169625
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   ...   107
Байланысты:
тасболатова 249-256 страницы, 2022


разделение рисков может становиться более справедливым. 
Иначе сама форма партнерства потеряет всякий смысл. 
Риски надо уметь и оценить. Например, человеку, не 
очень посвященному может показаться, что гарантия 
государства однозначно более эффективна, чем какие-нибудь 
выплаты потребителей или госкомпаний. Но это не всегда так. У 
всего есть своя цена, в том числе и у гарантии. 
Использование 
государственно-частного 
партнерства 
будет эффективнее и поможет сделать больше для создания или 
реорганизации инфраструктуры, если будет решен ряд острых 
вопросов. [2] 
Проведение конкурса. Опыт инвестиционных конкурсов 
показал, что методика их проведения недостаточно четко 
урегулирована в законодательстве, некоторые законы по-
разному трактуют некоторые базовые положения. 
Законодательство о госзаказах, на основе которого 
проводятся конкурсы для реализации ряда проектов ГЧП, 
содержит ряд существенных ограничений. В частности, Закон о 
концессионных соглашениях не позволяет подавать заявку от 
лица консорциума (за исключением консорциума в форме 
простого товарищества), и в связи с этим инвесторам 
необходимо создавать специальную проектную компанию уже 
на стадии предварительного отбора. 
Закон о госзаказах прямо запрещает любые переговоры на 
стадии конкурса. Запрет также распространяется на стадию 
заключения соглашения (контракта). Вместе с тем ожидается, 
что в ходе первых конкурсов у их участников будет 
возможность предоставить комментарии. 
Сложности государственного финансирования, включая 
выплаты каких-либо компенсаций, а также предоставление 
гарантий тоже определяются несовершенством существующей 


104 
правовой базы. В законодательстве закреплены ограниченный 
перечень допустимых форм бюджетных расходов и такой же 
перечень 
направлений 
финансирования 
бюджетными 
учреждениями. Ограниченные возможности могут быть 
воплощены в жизнь только через достаточно сложную 
процедуру предоставления государственных гарантий. 
Еще одна проблема – исключение доходов государства из 
денежных поступлений от реализации проекта: принцип 
"анонимизации" 
бюджетных 
доходов. 
Но 
возможно 
использование подконтрольных государству организаций 
(специального государственного участника, например, в форме 
ОАО) для получения и перераспределения причитающихся 
государству доходов от проекта. 
Тенденции развития ГЧП в России: 
– Постепенное приближение к схемам классического 
проектного финансирования, возложение на инвестора большей 
части коммерческих рисков, несение рисков строительства и 
эксплуатации одним субъектом. 
– Расширение форм государственной поддержки и 
усложнение роли специального государственного участника. 
– Совершенствование способов обеспечения кредитов, 
заключение "прямых договоров" между государством и 
кредиторами. 
– Рост популярности модели ГЧП после принятия нового 
законодательства. 
– Развитие законодательства на региональном уровне. [3] 


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   ...   107




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет