разделить на две модели.
Первая модель – «французская», основанная на внешней
оценке вуза с точки зрения его ответственности перед
обществом
и
государством
посредством
аттестации,
аккредитации, инспекции. Такая модель используется в
Скандинавских странах, Чехии, Латвии, Эстонии и других
странах, где государственные органы формулируют цели
оценки, определяют наиболее важные аспекты оценки,
принимают
решение
о
возможности
организации
образовательного процесса. Самооценке вуза придается
номинальное значение, т.к. основное внимание уделяется
проведению эффективной внешней оценки.
Во Франции внешний контроль деятельности высших
учебных заведений осуществляется Национальным комитетом
по оценке вузов. Главная задача комитета заключается в
периодической объективной оценке конкретных вузов и
ситуации в высшем образовании страны в целом. Результаты
оценки носят информационный и рекомендательный характер,
излагаются в виде ежегодных отчетов, направляемые сначала
президенту, парламенту и правительству, а затем и широкой
общественности в форме публикаций.
В Норвегии основное внимание уделяется оценке самого
образовательного процесса и учебных программ организациями,
финансово поддерживаемыми правительством. В Финляндии
также используется сторонняя оценка. В Дании проверка
проводится
внешними
организациями,
финансируемыми
правительством. При этом самооценка вузов основывается
также на информации, получаемой не самим учебным
заведением, а внешними экспертами.
Вторая модель системы оценки высшего образования –
«английская», в основе которой лежит внутренняя самооценка
вузовского академического сообщества. Она функционирует в
236
Великобритании, Германии, США, странах Латинской Америки.
В Германии до недавнего времени, как и в
Великобритании, главная роль в обеспечении качества
образования отводилась внутренней составляющей, которая в
свою
очередь
основывалась
на
компетентности
и
ответственности преподавательского состава, руководителей
вузов и учебных подразделений. Внутренний контроль качества
образования в вузах Германии осуществлялся в основном
факультетами, а точнее, их специальными комиссиями,
отвечающими за учебный процесс. Аккредитация учебных
заведений на федеральном уровне в Германии отсутствовала –
государственные вузы получали аккредитацию автоматически.
В 1995 г. начала вводиться система внешней оценки качества,
функционирующая по сложной многоступенчатой схеме под
эгидой Конференции ректоров высших учебных заведений.
В Словении, напротив, вузы совместно учреждают
Комитет по оценке качества в высшем образовании и сами
отвечают за надзор. В Польше в соответствии с законом вузы
сами оценивают качество образования.
В США контроль за качеством образования представляет
собой удачное сочетание идей «английской» и «французской»
моделей. Система самооценки университетов США наиболее
развита, т.к. в отличие от стран, где образование регулируется
государством,
американское
высшее
образование
контролируется преимущественно самими ОУ. Процедура
аккредитации университетов осуществляется региональными
ассоциациями университетов и колледжей. Эти ассоциации
имеют специальные Комиссии по высшему образованию,
которые проводят аккредитацию на территории региона.
Аккредитацию образовательных учреждений в США
следует
рассматривать
как
систему
коллективной
саморегуляции для сохранения баланса между правами учебных
заведений на академическую свободу и их ответственность
перед государством и обществом. В основе американской
системы саморегуляции лежит желание улучшить систему
образования путем оценки, проводимой на уровне всего
учебного заведения. Cистемы оценки, организованные самими
вузами – наиболее прогрессивные формы саморегуляции.
237
В последнее время в странах Европы, где придерживались
«французской»
модели,
наметилась
тенденция
к
распространению
самооценки
вузов.
Например,
в
скандинавских странах процесс оценки образования сдвигается
в сторону полной ответственности самого вуза за регуляцию
собственной деятельности, при которой правительство играет
вспомогательную роль. Однако это еще не процесс, специально
проводимый учебным заведением в целях улучшения работы;
самооценка является подготовкой к подтверждению получения
официальной оценки для убеждения сторонних наблюдателей и
привлечения дополнительного финансирования.
Национальные системы оценки качества образования в
разных странах существенно различаются не только по целям и
задачам, критериям и процедурам, но и многим другим
параметрам, в том числе степени вовлеченности в этот процесс
правительственных (государственных) и общественных и
профессиональных органов и учреждений. Несмотря на то, что
везде официально заявленной целью оценки качества является
его поддержание на уровне заданных стандартов или
повышение, в действительности есть большие различия в самом
понимании этой задачи – от необходимости усиления контроля
за счет расширения и совершенствования отчетности до
сведения оценки качества преимущественно к самооценке
учебного заведения. Тем не менее, во всех случаях признается,
что оценка качества образования должна основываться на двух
составляющих: внутренней (самооценка) и внешней, при этом
конкретные механизмы определения этих составляющих могут
быть очень различны.
Новое правовое поле высшего образования Российской
Федерации на базе Федеральных законов «Об образовании», «О
высшем и послевузовском профессиональном образовании»,
Государственной программы «Развитие образования» до 2030 г.
(Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642, ред. от
07.10.2021 N 1701) формулирует главную задачу российской
политики в области образования как «обеспечение качества на
основе сохранения его фундаментальности и соответствия
актуальным и перспективным потребностям личности, общества
и государства». Высшее образование «открылось» для
238
российской
и
мировой
общественности,
а
система
лицензирования, аттестации и общественной аккредитации
вузов
стала
реальным
механизмом
общественно-
государственного контроля и оценки качества обучения.
В
России
в
настоящее
время
придерживаются
«французской» модели. Контроль за качеством образования
осуществляет государство, а основными инструментами
контроля
являются
государственные
образовательные
стандарты по специальностям подготовки специалистов,
разрабатываемые
Министерством
образования.
В
образовательных стандартах сформулированы требования к
кадровому, учебно-методическому и материально-техническому
обеспечению учебного процесса, а также организации
различного рода практик, итоговой государственной аттестации
и уровню профессиональной подготовленности выпускников.
Представляется, что внешний контроль в форме
регулярной аккредитации, несмотря на существенные успехи в
нормативной разработке и научном обосновании, ориентирован
на эпизодический сбор количественных показателей, что не
позволяет выявить существующие проблемы и достижения,
осуществлять планирование повышения качества образования.
У вузов с действующей аккредитацией с 1 марта 2022 года она
автоматически переходит в разряд бессрочных. Теперь вузы
ожидают мониторинг Рособрнадзора в мае 2023 года и далее раз
в два года. Аккредитационные показатели – не система для
рейтингования, сравнения вузов. Это «входной билет» для вуза
в систему высшего образования и его право выдавать диплом
государственного образца.
Вузы в России все в большей степени становятся
зависимыми от качества подготовки студентов, принимая во
внимание такие факторы, как рост конкуренции между вузами;
влияние
рынка
труда
и
требований
работодателей;
заинтересованность
самих
студентов
в
качественном
образовании и получении востребованных компетенций для
трудоустройства; система взаимного признания документов о
высшем образовании (система «двойных дипломов»); обмен
студентами
на
международном
уровне;
и
наконец,
систематическое проведение внешней оценки качества
239
Министерством образования РФ – все это привело к
необходимости создания систем внутривузовской оценки
качества и систем менеджмента качества в образовательных
учреждениях [1-4].
Внедрение системы менеджмента качества и наличие
сертификата ГОСТ Р 52614.2-2006 (ISO/IWA 2:2007) дает вузу:
повышение лояльности потребителей образовательных услуг и
органов надзора; возможность укрепить имидж учреждения, как
организации, стабильно предоставляющей качественные услуги
в сфере образования; конкурентное преимущество в борьбе за
победу в тендерах; рост инвестиционной привлекательности;
возможность успешно претендовать на государственное
субсидирование.
Достарыңызбен бөлісу: |