Юнеско по науке: на пути к 2030 году

ДОКЛАД ЮНЕСКО ПО НАУКЕ
12
Как отмечалось в 
Докладе ЮНЕСКО по науке
за 2010 г., 
Азия и, в частности, Китай первыми вышли из кризиса, 
относительно быстро подняв глобальные инвестиции 
в НИОКР на более высокие уровни
6
. В других странах 
с формирующейся рыночной экономикой, таких как 
Бразилия и Индия, повышение интенсивности НИОКР 
заняло больше времени.
Аналогичным образом прогноз о том, что США и ЕС 
смогут сохранить свои показатели интенсивности НИОКР 
на докризисных уровнях оказался не только верным, но 
даже слишком консервативным. За последние пять лет 
ВРНИОКР Триады (ЕС, Япония и США) увеличились до 
уровней, намного превышающих уровни 2007 г. Этого 
нельзя сказать о Канаде.
Государственные бюджеты на научные 
исследования: сходящиеся тенденции на фоне 
контрастной общей картины
В последние пять лет наблюдаются похожие тенденции, 
выражающиеся в сокращении участия в НИОКР 
государственного сектора во многих странах с высоким 
уровнем доходов (Австралия, Канада, США и т.д.) и 
росте инвестиций в НИОКР в странах с более низким 
уровнем доходов. В Африке, например, Эфиопия 
использовала один из самых быстрых темпов роста 
на этом континенте для повышения ВРНИОКР с 0,24% 
(2009 г.) до 0,61% (2013 г.) от ВВП. Малави увеличила свой 
показатель до 1,06%, а Уганда до 0,48% (2010 г.) с 0,33% 
в 2008 г. В Африке и за ее пределами растет признание 
того, что для развития современной инфраструктуры 
(больниц, автомобильных и железных дорог и т.д.) и 
обеспечения диверсификации и индустриализации 
экономики потребуется увеличение инвестиций в НТИ, 
включая подготовку достаточного для достижения 
этой цели числа квалифицированных кадров. С 
созданием инновационных центров расходы на НИОКР 
увеличиваются во многих восточноафриканских странах 
(Камерун, Кения, Руанда, Уганда и т.д.) под влиянием 
роста инвестиций со стороны как государственного, так 
и частного секторов (Глава 19).
Повышение интереса Африки к НТИ имеет много 
причин, однако глобальный финансовый кризис 2008-
2009 гг., безусловно, сыграл определенную роль. Он 
вызвал увеличение цен на сырьевые товары и привлек 
внимание к актуальности создания в Африке горно-
обогатительных комплексов. Кроме того, глобальный 
кризис спровоцировал в некоторых частях Африки 
поворот вспять тенденции утечки квалифицированных 
6
За период 2007-2013 гг. интенсивность НИОКР Китая более чем 
удвоилась до 2,08. Это выше среднего показателя по ЕС и означает, что 
Китай находится на пути к достижению поставленной цели соотношения 
ВРНИОКР/ВВП на уровне 2,5% к 2020 году.
научных кадров, поскольку примеры Европы и 
Северной Америки, переживающих низкие темпы роста 
и высокий уровень безработицы, сделали эмиграцию 
менее привлекательной и побудили некоторых людей 
вернуться домой. Вернувшиеся кадры сегодня играют 
ключевую роль в формулировании политики в области 
НТИ, экономическом развитии и внедрении инноваций. 
Свой вклад вносят и лица, остающиеся за границей: 
переводы денежных средств в настоящее время 
опережают притоки ПИИ в Африку (Глава 19).
Повышенный интерес к НТИ весьма заметен в 
документах по планированию (Концепции развития 
до 2020/2030 гг.), принятых в последние годы 
африканскими странами. В Кении например, принятый 
в 2013 г. закон о науке, технологии и инновациях 
способствует реализации Национальной концепции 
развития на период до 2030 года, в которой 
предусмотрено превращение страны к 2030 г. в 
экономику с уровнем доходов выше среднего и с 
квалифицированной рабочей силой. Этот закон может 
изменить «правила игры» для Кении, которая не только 
создала Национальный исследовательский фонд, но 
и, что особенно важно, предусмотрела ежегодное 
отчисление в этот фонд 2% национального ВВП. Эти 
существенные обязательства в отношении выделения 
средств должны позволить Кении довести соотношение 
ВРНИОКР/ВВП до уровня, намного превышающего 0,79% 
(2010 г.).
В странах БРИКС наблюдается противоречивая 
картина. В Китае государственное и частное 
финансирование НИОКР росло параллельно. В Индии 
финансовая поддержка НИОКР со стороны делового 
сектора увеличивалась быстрее, чем аналогичные 
государственные обязательства. В Бразилии 
государственные обязательства в отношении НИОКР 
оставались с 2008 г. более или менее стабильными, тогда 
как частные предприятия несколько увеличили свои 
усилия. Поскольку все компании, в отношении которых 
проводился обзор в 2013 г., сообщали о снижении с 
2008 г. активности в области инноваций, эта тенденция, 
скорее всего, повлияет на объемы расходов на НИОКР, 
если замедление роста бразильской экономики 
сохранится (диаграмма 1.2). В Южной Африке после 
глобального финансового кризиса отмечалось резкое 
падение поддержки НИОКР со стороны частного 
сектора, несмотря на увеличение государственных 
расходов на эти цели. Это частично объясняет, почему 
соотношение ВРНИОКР/ВВП сократилось с достаточно 
высокого уровня 0,89% в 2008 г. до 0,73% в 2012 г. 
Страны с высоким уровнем доходов особенно сильно 
пострадали от кризиса, охватившего мир в 2008 г. 
и 2009 г. Тогда как экономика США вернулась к 

Мир в поисках эффективной стратегии роста
13
Диаграмма 1.3. 

жүктеу/скачать 8,81 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: