Синергизм между секторами: содействие улучшению социальных показателей и здоровья
жүктеу/скачать 4,47 Mb. Pdf көрінісі
|
Health-2020-Social-protection-and-health-ru
- Бұл бет үшін навигация:
- Резюме
- Укрепление связей между социальной защитой и здравоохранением на всех этапах жизни
- Цель политики Здоровье-2020 – «значительно улучшить здоровье и повысить уровень благополучия населения, сократить неравенства в отношении здоровья, укрепить
- Укрепление связи между социальной защитой и охраной здоровья на протяжении жизни
- Синергизм между секторами: обеспечение социальной защиты в поддержку улучшения здоровья граждан и сообществ
- Как внешняя политика может влиять на здоровье
- Синергизм между секторами: содействие развитию человеческого потенциала и повышению уровня благополучия Ключевые аспекты для совместного
- Пути развития сотрудничества между секторами
- Использование политики Здоровье-2020 в качестве платформы для совместной работы: политический мандат и база фактических данных
- ВСЕмИрНАя орГАНИЗАЦИя ЗдрАВоохрАНЕНИя | ЕВроПЕйСКоЕ рЕГИоНАлЬНоЕ бЮро
- Сокращение неравенств в отношении здоровья
| Синергизм между секторами: содействие улучшению социальных показателей и здоровья В целях решения стоящих перед европейскими странами важнейших задач в социальной сфере и в обла- сти охраны здоровья государства-члены Европейского региона ВОЗ единодушно приняли основы политики Здоровье-2020, призывающей сектор здравоохранения к активному сотрудничеству со всеми другими секторами и заинтересованными сторонами в деле непрерывного улучшения показателей здоровья и благополучия людей. Чем более справедливо устроено общество, тем оно счастливее, здоровее и богаче. Работая совместно, сектора здравоохранения и социальных дел могут вносить вклад в улучшение условий жизни и труда граждан, семей и сообществ в Европейском регионе, сокращать неравенства и поддерживать развитие человеческого потенциала, не только улучшая здоровье и повышая уровень благосостояния людей, но и содействуя развитию более здоровых и устойчивых сообществ и систем экономики. Социальный сектор может вносить вклад в оздоровление людей и местных сообществ, действуя по следующим направлениям: • проведение антициклической политики в целях сокращения негативного влияния экономических циклов, укрепления сетей социальной поддержки для граждан и групп, подверженных риску обнищания; • сотрудничество с сектором здравоохранения в поддержку детей, их семей и сообществ для обеспечения наилучшего начала жизненного пути; • сотрудничество с сектором здравоохранения в поддержку молодых взрослых в целях оказания помощи в период вступления в трудовую жизнь; • сотрудничество с сектором здравоохранения для предоставления комплексной и адекватной поддержки пожилым людям и обеспечения активной и здоровой старости; • сотрудничество с сектором здравоохранения в целях предоставления всех необходимых прав и рычагов влияния группам, подверженным риску нищеты и социального отчуждения, включая людей с ограниченными функциональными возможностями; • сотрудничество с сектором здравоохранения, направленное на сокращение гендерных неравенств, с учетом того, что оба сектора являются ведущими работодателями для женщин.
Здоровье-2020: социальная защита и здравоохранение Июль 2015 5 Социальный прогресс точнее всего измеряется объектив- ными показателями здоровья, социальной справедливости и благополучия, включая условия, в которых люди рождаются, живут и трудятся.
вклад в обеспечение прочности, динамичности и творческого потенциала общества. 2 Наиболее надежный путь для обеспечения здоровья и благо- получия людей – совместная работа всех секторов государ- ства, и поэтому в центре политики Здоровье-2020 находятся общего- сударственный подход и принцип участия всего общества. 3 Можно улучшить показатели здоровья и благополучия и сократить неравенства в отношении здоровья путем применения надлежащих стра- тегий и развития сотрудничества с другими секторами. 4 Страны, города и местные общины имеют различные отправныепозиции; любые сообщества уникальны и могут идти к общим целям разными путями. ключевые положения Цель политики Здоровье-2020 – «значительно улучшить здоровье и повысить уровень благополучия населения, сократить неравенства в отношении здоровья, укрепить охрану общественного здоровья и обеспечить наличие универсальных, социально справедливых, устойчивых и высококачественных систем здравоохранения, ориентированных на человека». 2 Здоровье-2020: внешняя политика и здравоохранение Приняв в 2012 г. политику Здоровье-2020 – новые основы европейской политики здравоохранения, 53 государства-члена Европейского региона ВОЗ обязались разрабатывать комплексные стратегии с вовлечением всех секторов в воздействие на социальные и экономические детерминанты здоровья и благополучия. Наиболее эффективные действия для повышения социальной справедливости в отношении показателей здоровья – те, что обеспечивают адекватный уровень и распределение мер социальной защиты на протяжении всей жизни и в соответствии с потребностями людей. Социальная защита – это комплекс стратегий, направленных на снижение рисков и удовлетворение потребностей, связанных с такими вопросами и проблемами, как потеря работы, родительские функции и уход за детьми, болезни и оказание медицинской помощи, инвалидность, пожилой возраст, жилищное обеспечение и социальное исключение. Социальная защита осуществляется в форме социальной помощи и социального страхования. Стратегии социальной защиты могут создавать своеобразный амортизатор на случай потери заработка и предусматривать перераспределение дохода между различными периодами жизни одного человека и между людьми в масштабе общества. Всесторонние стратегии социальной защиты могут быть особенно эффективными в защите здоровья людей во время экономических кризисов. Фактические данные показывают, что инвестирование в социальную защиту помогает защищать граждан и семьи от негативных эффектов экономических кризисов. Социальная защита и инвестирование в социальную поддержку открывают возможности для предупреждения болезней и инвалидности, и, в конечном счете, для улучшения показателей здоровья и сокращения масштабов неравенств в отношении здоровья. Общества, инвестирующие в социальную защиту, включая антициклические меры, достигают более значительного прогресса в улучшении показателей здоровья в целом и также могут быстрее улучшать здоровье наиболее уязвимых групп населения.
3 Всемирная организация здравоохранения Все государства-члены Европейского региона ВОЗ договорились отслежи- вать прогресс в достижении шести общих целевых ориентиров:
Факторы, лежащие в основе процветания и благополучия общества, также способствуют улучшению здоровья людей; поэтому стратегии, учитывающие этот принцип, являются более эффектив- ными. Одной из самых важных задач является формирование осведомленности и способности включить цели здравоохранения в общий процесс социально-экономического развития общества и наращивания человеческого потенциала. Потребность в реформировании методов работы и в применении новых форм и подходов к политике существует во всех ее областях, а не только в здравоохранении. Это положение справедли- во для всех уровней – глобального, национального и местного.
4 Здоровье-2020: внешняя политика и здравоохранение Укрепление связи между социальной защитой и охраной здоровья на протяжении жизни Здоровье – это мощный рычаг для обеспечения социальной защиты и социального приобщения. Хорошее здоровье прочно коррелирует с благополучием в течение всей жизни человека. Оно дает людям возможность работать и полноценно участвовать в жизни своих сообществ и поддерживать себя в финансовом отношении, что, таким образом, потенциально разрывает порочный цикл нездоровья и бедности. Когда страдает здоровье, то страдают и другие социальные показатели. Фактические данные убедительно свидетельствуют о том, что плохое здоровье ухудшает перспективы людей в отношении трудоустройства и полной рабочей занятости, а также повышает вероятность преждевременного выхода на пенсию и материальной необеспеченности в пожилом возрасте. Так же и в отношении детей: низкие показатели здоровья ребенка и других членов семьи коррелируют с низкой школьной успеваемостью и более ранним и частым отсевом из системы образования, что, в свою очередь, повышает риск социального отчуждения во взрослом возрасте. Поэтому сектор здравоохранения играет ключевую роль в оказании поддержки социальному сектору в достижении его целей сокращения масштабов нищеты и социального отчуждения. Социальная защита тесно связана с психическим здоровьем, которое является ведущей причиной инвалидности и самым значительным источником Синергизм между секторами: обеспечение социальной защиты в поддержку улучшения здоровья граждан и сообществ временной нетрудоспособности среди работающего населения в Европейском регионе ВОЗ. При отсутствии лечения расстройства психического здоровья, такие как депрессия, повышают риск потери работы и полного прекращения трудовой деятельности. Кроме того, это одна из наиболее распространенных причин преждевременного выхода на пенсию, что также повышает риск обнищания. Многие люди, страдающие от психических заболеваний, сталкиваются с проявлениями стигмы, дискриминации и социального отчуждения, несмотря на то, что имеются экономически эффективные укрепляющие и профилактические вмешательства, которые могут значительно улучшать психическое здоровье. Такие вмешательства также повышают возможности людей в плане возвращения трудоустройства и позволяют им переходить к более квалифицированным видам труда, таким образом достигая целей упрочения социальной защиты и социального приобщения. В ряде исследований показано, что период недавнего экономического кризиса в странах с наиболее прочными сетями социальной поддержки был отмечен наименьший ущерб в отношении психического здоровья населения. Предоставление действенных мер социальной защиты наименее обеспеченному населению доказало свою эффективность в прерывании связей между потерей работы и самоубийствами. В течение последних десятилетий программы социальной защиты добились существенного прогресса в сокращении уровней безработицы, бедности и социального исключения. Роль здоровья и путей его улучшения в контексте таких программ можно повысить. Укрепление здоровья существенно влияет на активизацию и повышение возможностей людей – два основных компонента социальной защиты – и построение более самостоятельных и жизнестойких сообществ. Инвестирование в здоровье имеет важнейшее значение для развития активного, образованного и продуктивного поколения молодых людей; для расширения прав и возможностей групп, подверженных риску бедности и исключения, включая людей с инвалидностью; для сокращения гендерных неравенств и поддержания активности самостоятельности среди пожилого населения. Министерства здравоохранения и социальных дел могут работать совместно для удовлетворения потребностей уязвимых групп и обеспечения здорового будущего для всех, особенно во времена смены политических приоритетов и в период налогово-бюджетной консолидации, экономического спада и жесткой финансовой экономии. Секторам здравоохранения и социальных дел свойственные многочисленные типы синергизма и сходство целей и задач. Совместная работа поможет им в достижении лучших результатов для граждан, местных общин и всего общества. 5 Всемирная организация здравоохранения Как внешняя политика может влиять на здоровье? Политика Здоровье-2020 является хорошей платформой для сотрудничества секторов социальных дел и здравоохранения. Работая вместе, мы обладаем достаточными силами для решения наиболее важных проблем которые сейчас стоят перед общественным здравоохранением, включая устранение неравенств в отношении здоровья и социального отчуждения, и для поддержания устойчивого развития, одновременно обеспечивая создание условий для того, чтобы и отдельные граждане, и местные сообщества могли в полной мере реализовать свой потенциал. Синергизм между секторами: содействие развитию человеческого потенциала и повышению уровня благополучия Ключевые аспекты для совместного анализа: • разработка совместных стратегических мер в поддержку целевых групп населения; • разработка совместных гибких нормативных механизмов, позволяющих учитывать частные особенности, внедрять социальные инновации и вносить изменения на местном уровне; • принятие общих систем для мониторинга хода осуществления политики и ее результатов по различным секторам, включая применение общих индикаторов; • оптимизация использования имеющихся ресурсов в целях обеспечения адекватной помощи и поддержки для населения. • Предоставлять адекватную социальную поддержку женщинам, будущим матерям и молодым семьям. • Обеспечивать наилучший жизненный старт детям путем повышения навыков родительского ухода и обеспечивая доступ к высококачественному образованию, а также безопасный и органичный переход от учебы к трудовой жизни. • Обеспечивать предоставление оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, который имеет достаточную продолжительность для развития привязанности между ребенком и родителями, грудного вскармливания и получения адекватной послеродовой помощи без риска потери заработка. • Улучшать доступ к экономически доступным услугам ухода за детьми и жилищному обеспечению. • Предупреждать потерю дохода путем защиты от безработицы. • Предупреждать бедность среди работающего населения путем обеспечения минимального дохода. • Развивать безопасные условия труда применением активных механизмов профессиональной гигиены с предоставлением оплачиваемого отпуска в случае болезни. • Предоставлять адекватную социальную защиту для людей с ограниченными возможностями и лиц, занятых как в оплачиваемой, так и в неоплачиваемой работе по уходу.
6 Здоровье-2020: внешняя политика и здравоохранение Как здравоохранение может влиять на социальный сектор? Сотрудничество в целях повышения уровня благополучия граждан и сообществ ВыЗоВы И ПроблЕмы Содействие здоровому жизненному старту для детей Повышение трудовой занятости населения, включая молодежь Сокращение масштабов бедности и социального исключения Содействие поддержанию активного образа жизни в старости Сокращение гендерных неравенств • Содействовать развитию профилактических медико-санитарных мер, таких как вакцинация, обеспечение полноценного питания и популяризация здорового образа жизни в целях улучшения здоровья граждан, семей и сообществ. • Повышать доступ к мерам профилактики и лечения в службах охраны психического здоровья. • Продолжать улучшение медицинского обслуживания и качества услуг здравоохранения путем расширения и интеграции функций медицинских и социальных работников. • Укреплять меры социальной защиты для медицинских работникови их семей.
Укрепление социальной защиты и комплексных услуг здравоохранения и социальной поддержки для женщин, молодых матерей и семей Совместная работа с сектором образования для создания благоприятных условий в ключевых местах пребывания детей, таких как школа Предоставление совместных услуг, включая охрану психического здоровья и помощь в трудоустройстве для поддержки молодежи в начальный период трудовой деятельности Разработка инновационных стратегических подходов в поддержку молодежи в период вступления в трудовую жизнь Совместная разработка согласованных стратегий инвестиций в национальные системы здравоохранения и социальной защиты в целях профилактики и решения актуальных проблем общественного здоровья Внесение вклада в создание рыночной среды, позволяющей решать задачи социального развития и охраны здоровья. Разработка совместных подходов к развитию кадровых ресурсов здравоохранения Предоставление совместных услуг здравоохранения и соци- альной помощи для раннего выявления нарушений здоровья и стимулирования активного образа жизни и самостоятельного проживания Осуществление стратегий профессиональной гигиены и предоставление оплачиваемых отпусков по болезни на протяжении жизни в поддержку здорового старения Оказание поддержки работникам по уходу, включая политику рынка труда Обеспечение совместных услуг на конечном отрезке жизненного пути Обеспечение доступа к адекватной социальной защите для сокращения риска бедности на всем протяжении жизни Проведение совместных вмешательств против домашнего на- силия Поддержка политики равной оплаты за равный труд и предостав- ления отпуска по уходу за ребенком как матерям, так и отцам 7 Всемирная организация здравоохранения Основы политики Здоровье-2020 содержат политический мандат. Все европейские государства-члены ВОЗ приняли этот документ, и он может быть адаптирован к различным условиям и реалиям, существующим в Европейском регионе. В Основах описано, как повышать, поддерживать и оценивать уровень здоровья и благополучия с помощью мер, благодаря которым создаются условия для социальной сплоченности, безопасности, разумного сочетания труда и быта, хорошего здоровья и полноценного образования. Документ призывает сектор здравоохранения активно вовлекать в процесс многочисленные заинтересованные стороны, как в системе государственного управления, так и за ее пределами, а также воодушевляет и направляет усилия всех действующих субъектов на преодоление комплексных проблем охраны здоровья в XXI веке. В Основах, базирующихся на фактических данных, вновь подтверждены ценности и определены стратегические направления и ключевые действия. Политика Здоровье-2020, опирающаяся на опыт предшествующей стратегии “Здоровье для всех”, служит руководством к действию для государств-членов и Европейского регионального бюро ВОЗ. В масштабах всей Европы отмечается устойчивая и прочная связь между более весомыми инвестициями в социальную защиту и сокращением уровня преждевременной смертности, особенно от ишемической болезни сердца, туберкулеза и самоубийств. Там, где имеются системы социальной защиты с широким охватом населения и адекватными и доступными уровнями предоставляемых благ, они эффективно способствуют сокращению масштабов бедности и неравенства; политика социального обеспечения, предоставляющая более щедрые выплаты и более высококачественные услуги, позволяет улучшать здоровье людей и сокращать несправедливые различия по его показателям. По результатам исследований, граждане и семьи имеют более высокие показатели здоровья тогда, когда они располагают достаточным доходом, ведут здоровую жизнь, имеют высококачественное трудоустройство, безопасные условия труда и доступное жилье, а также защищены от социального отчуждения. В тех странах, где нынешние уровни социальных расходов и социальных прав находятся в диапазоне от низких до умеренных, даже самые незначительные улучшения в законодательно устанавливаемых социальных правах и рост расходов на социальные нужды коррелируют с улучшением здоровья. Это позволяет утверждать, что страны с наименее развитыми системами социальной защиты могут легче других добиться улучшений в показателях здоровья. Фактические данные показывают, что без инвестирования в социальную защиту экономический рост вряд ли может привести к устойчивым и справедливым образом распределенным улучшениям по параметрам здоровья. Создание адекватно финансируемых и более комплексных систем социальной защиты является критическим фактором прогресса в улучшении здоровья и сокращении неравенств в отношении здоровья во всех странах. Государства, которые инвестируют в социальную защиту и благосостояние населения, одновременно инвестируют в здоровье. Результатом этих мер являются сокращение уровней бедности, более полная и прочная социальная сплоченность, улучшение показателей детского образования, формирование более продуктивных трудовых ресурсов и улучшение здоровья на протяжении жизни. Политика Здоровье-2020 рассматривает социальный сектор в качестве одного из источников здоровья; партнера в поддержке здоровых, обладающих всеми необходимыми правами и возможностями семей, школ, рабочих мест и сообществ; работодателя для женщин и растущих кадров работников по уходу; ключевого фактора, определяющего развитие человеческого потенциала; партнера в мобилизации вложений в государственные стратегии, направленные на достижение аналогичных целей.
UN City, Marmorvej 51, DK-2100 Copenhagen ø, Denmark Телефон: +45 45 33 70 00 Fax: +45 45 33 70 01 Факс: contact@euro.who.int Web site: www.euro.who.int ЭтАПы жИЗНИ • Социальная защита женщин, будущих матерей и молодых семей • Обеспечение всеобщего высококачественного и экономически доступного образования, воспитания и ухода в раннем детстве • Устранение небезопасных условийтруда и обеспечение доступа к трудоустройству и высококвалифицированным рабочим местам • Последовательные и эффективные межсекторальные действия по сокращению неравенств в отношении пожилых людей
• Укрепление социальной защиты в соответствии с потребностями • Совместная творческая работа и партнерство с целевыми группами, структурами гражданского общества и местными сообществами • Действия по сокращению социального отчуждения • Усиление мер по обеспечению гендерного равенства
• Повышение социальной справедливости с помощью таких механизмов, как налогообложение и трансфертные платежи • Долгосрочное планирование путем согласования действий с другими стратегиями и программами СИСтЕмы • Повышение согласованности в работе различных секторов • Принятие комплексных ответных мер • Регулярная отчетность и общественный контроaль Сокращение неравенств в отношении здоровья Для сокращения неравенств в отношении здоровья целесообразно усилить работу в следующих направлениях: жүктеу/скачать 4,47 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|