Синергизм между секторами: содействие улучшению социальных показателей и здоровья



Pdf көрінісі
Дата30.03.2020
өлшемі4,47 Mb.
#61072
Байланысты:
Health-2020-Social-protection-and-health-ru


Синергизм между секторами: содействие

улучшению социальных показателей 

и здоровья

В целях решения стоящих перед 

европейскими странами важнейших 

задач в социальной сфере и в обла- сти 

охраны здоровья государства-члены 

Европейского региона ВОЗ единодушно 

приняли основы политики Здоровье-2020, 

призывающей сектор здравоохранения 

к активному сотрудничеству со всеми 

другими секторами и заинтересованными 

сторонами в деле непрерывного улучшения 

показателей здоровья и благополучия 

людей. Чем более справедливо устроено 

общество, тем оно счастливее, здоровее 

и богаче. Работая совместно, сектора 

здравоохранения и социальных дел могут 

вносить вклад в улучшение условий жизни 

и труда граждан, семей и сообществ 

в Европейском регионе, сокращать 

неравенства и поддерживать развитие 

человеческого потенциала, не только 

улучшая здоровье и повышая уровень 

благосостояния людей, но и содействуя 

развитию более здоровых и устойчивых 

сообществ и систем экономики.

Социальный сектор может вносить вклад в 

оздоровление людей и местных сообществ, 

действуя по следующим направлениям:

• проведение антициклической политики в 

целях сокращения негативного влияния 

экономических циклов, укрепления сетей 

социальной поддержки для граждан и 

групп, подверженных риску обнищания;

• сотрудничество с сектором 

здравоохранения в поддержку детей, 

их семей и сообществ для обеспечения 

наилучшего начала жизненного пути;

• сотрудничество с сектором 

здравоохранения в поддержку молодых 

взрослых в целях оказания помощи в 

период вступления в трудовую жизнь;

• сотрудничество с сектором 

здравоохранения для предоставления 

комплексной и адекватной поддержки 

пожилым людям и обеспечения активной 

и здоровой старости;

сотрудничество с сектором 

здравоохранения в целях 

предоставления всех необходимых 

прав и рычагов влияния группам, 

подверженным риску нищеты и 

социального отчуждения, включая людей 

с ограниченными функциональными 

возможностями;

• сотрудничество с сектором 

здравоохранения, направленное на 

сокращение гендерных неравенств, с 

учетом того, что оба сектора являются 

ведущими работодателями для женщин.

Резюме

Здоровье-2020:



социальная защита

и здравоохранение

Июль 2015



5

Социальный прогресс точнее

всего измеряется объектив-

ными показателями здоровья,

социальной справедливости и 

благополучия, включая  условия, 

в которых люди рождаются,  

живут и трудятся.

1

Здоровье и благополучие являются 

общественным благом и ценным 

ресурсом для человеческого  

развития, которые вносят важный  

вклад в обеспечение прочности, 

динамичности и творческого  

потенциала общества.



2

Наиболее надежный путь для

обеспечения здоровья и благо-

получия людей – совместная

работа всех секторов государ-

ства, и поэтому в центре политики

Здоровье-2020 находятся общего-

сударственный подход и принцип

участия всего общества.



3

Можно улучшить показатели

здоровья и благополучия

и сократить неравенства

в отношении здоровья путем

применения надлежащих стра-

тегий и развития сотрудничества

с другими секторами.



4

Страны, города и местные  

общины имеют различные  

отправныепозиции; любые  

сообщества уникальны и  

могут идти к общим целям  

разными путями.



ключевые положения

Цель политики Здоровье-2020 – «значительно улучшить 

здоровье и повысить уровень благополучия населения, 

сократить неравенства в отношении здоровья, укрепить  

охрану общественного здоровья и обеспечить наличие 

универсальных, социально справедливых, устойчивых 

и высококачественных систем здравоохранения, 

ориентированных на человека».

2

Здоровье-2020: внешняя политика и здравоохранение



Приняв в 2012 г. политику Здоровье-2020 

– новые основы европейской политики 

здравоохранения, 53 государства-члена 

Европейского региона ВОЗ обязались 

разрабатывать комплексные стратегии с 

вовлечением всех секторов в воздействие 

на социальные и экономические 

детерминанты здоровья и благополучия. 

Наиболее эффективные действия для 

повышения социальной справедливости 

в отношении показателей здоровья – те, 

что обеспечивают адекватный уровень и 

распределение мер социальной защиты на 

протяжении всей жизни и в соответствии 

с потребностями людей. Социальная 

защита – это комплекс стратегий, 

направленных на снижение рисков и 

удовлетворение потребностей, связанных 

с такими вопросами и проблемами, как 

потеря работы, родительские функции 

и уход за детьми, болезни и оказание 

медицинской помощи, инвалидность, 

пожилой возраст, жилищное обеспечение 

и социальное исключение. Социальная 

защита осуществляется в форме 

социальной помощи и социального 

страхования. Стратегии социальной 

защиты могут создавать своеобразный 

амортизатор на случай потери заработка 

и предусматривать перераспределение 

дохода между различными периодами 

жизни одного человека и между людьми в 

масштабе общества.

Всесторонние стратегии социальной 

защиты могут быть особенно 

эффективными в защите здоровья людей 

во время экономических кризисов. 

Фактические данные показывают, 

что инвестирование в социальную 

защиту помогает защищать граждан 

и семьи от негативных эффектов 

экономических кризисов. Социальная 

защита и инвестирование в социальную 

поддержку открывают возможности для 

предупреждения болезней и инвалидности, 

и, в конечном счете, для улучшения 

показателей здоровья и сокращения 

масштабов неравенств в отношении 

здоровья. Общества, инвестирующие 

в социальную защиту, включая 

антициклические меры, достигают более 

значительного прогресса в улучшении 

показателей здоровья в целом и также 

могут быстрее улучшать здоровье наиболее 

уязвимых групп населения.

Укрепление связей между социальной 

защитой и здравоохранением на всех 

этапах жизни

3

Всемирная организация здравоохранения



Все государства-члены Европейского региона 

ВОЗ договорились отслежи- вать прогресс в 

достижении шести общих целевых ориентиров:

1.  

к 2020 г. сократить преждевре- 

менную смертность среди 

населения Европейского региона;

2.  

повысить показатели средней 

ожидаемой продолжительности 

жизни для населения Европейского 

региона;

3.  

сократить неравенства в отношении 

здоровья в Европейском регионе;

4.  

повысить уровень благополучия 

населения Европейского региона;

5.  

обеспечить всеобщий охват 

услугами здравоохранения и 

право на наивысший достижимый 

уровень здоровья;

6.  

становить национальные цели и 

ориентиры в отношении здоровья в 

государствах-членах.

Факторы, лежащие в основе процветания и 

благополучия общества, также способствуют 

улучшению здоровья людей; поэтому стратегии, 

учитывающие этот принцип, являются более 

эффектив- ными.

Одной из самых важных задач является 

формирование осведомленности и способности 

включить цели здравоохранения в общий 

процесс социально-экономического развития 

общества и наращивания человеческого 

потенциала. Потребность в реформировании 

методов работы и в применении новых форм 

и подходов к политике существует во всех ее 

областях, а не только в здравоохранении. Это 

положение справедли- во для всех уровней – 

глобального, национального и местного.

Цель политики Здоровье-2020 – «значительно улучшить 

здоровье и повысить уровень благополучия населения, 

сократить неравенства в отношении здоровья, укрепить  

охрану общественного здоровья и обеспечить наличие 

универсальных, социально справедливых, устойчивых 

и высококачественных систем здравоохранения, 

ориентированных на человека».

Здоровье-2020:

основа для действий 

4

Здоровье-2020: внешняя политика и здравоохранение



Укрепление связи между 

социальной защитой и охраной 

здоровья на протяжении жизни

Здоровье – это мощный рычаг для 

обеспечения социальной защиты и 

социального приобщения. Хорошее 

здоровье прочно коррелирует с 

благополучием в течение всей жизни 

человека. Оно дает людям возможность 

работать и полноценно участвовать в 

жизни своих сообществ и поддерживать 

себя в финансовом отношении, что, 

таким образом, потенциально разрывает 

порочный цикл нездоровья и бедности. 

Когда страдает здоровье, то страдают 

и другие социальные показатели. 

Фактические данные убедительно 

свидетельствуют о том, что плохое 

здоровье ухудшает перспективы людей 

в отношении трудоустройства и полной 

рабочей занятости, а также повышает 

вероятность преждевременного выхода на 

пенсию и материальной необеспеченности 

в пожилом возрасте. Так же и в отношении 

детей: низкие показатели здоровья ребенка 

и других членов семьи коррелируют с 

низкой школьной успеваемостью и более 

ранним и частым отсевом из системы 

образования, что, в свою очередь, 

повышает риск социального отчуждения 

во взрослом возрасте. Поэтому сектор 

здравоохранения играет ключевую роль в 

оказании поддержки социальному сектору 

в достижении его целей сокращения 

масштабов нищеты и социального 

отчуждения.

Социальная защита тесно связана 

с психическим здоровьем, которое 

является ведущей причиной инвалидности 

и самым значительным источником 



Синергизм между секторами: 

обеспечение социальной защиты 

в поддержку улучшения здоровья 

граждан и сообществ

временной нетрудоспособности среди 

работающего населения в Европейском 

регионе ВОЗ. При отсутствии лечения 

расстройства психического здоровья, 

такие как депрессия, повышают риск 

потери работы и полного прекращения 

трудовой деятельности. Кроме того, это 

одна из наиболее распространенных 

причин преждевременного выхода 

на пенсию, что также повышает риск 

обнищания. Многие люди, страдающие от 

психических заболеваний, сталкиваются 

с проявлениями стигмы, дискриминации и 

социального отчуждения, несмотря на то, 

что имеются экономически эффективные 

укрепляющие и профилактические 

вмешательства, которые могут 

значительно улучшать психическое 

здоровье. Такие вмешательства также 

повышают возможности людей в 

плане возвращения трудоустройства 

и позволяют им переходить к более 

квалифицированным видам труда, таким 

образом достигая целей упрочения 

социальной защиты и социального 

приобщения. В ряде исследований 

показано, что период недавнего 

экономического кризиса в странах с 

наиболее прочными сетями социальной 

поддержки был отмечен наименьший 

ущерб в отношении психического здоровья 

населения. Предоставление действенных 

мер социальной защиты наименее 

обеспеченному населению доказало свою 

эффективность в прерывании связей 

между потерей работы и самоубийствами.

В течение последних десятилетий 

программы социальной защиты добились 

существенного прогресса в сокращении 

уровней безработицы, бедности и 

социального исключения. Роль здоровья 

и путей его улучшения в контексте 

таких программ можно повысить. 

Укрепление здоровья существенно 

влияет на активизацию и повышение 

возможностей людей – два основных 

компонента социальной защиты – и 

построение более самостоятельных и 

жизнестойких сообществ. Инвестирование 

в здоровье имеет важнейшее значение 

для развития активного, образованного и 

продуктивного поколения молодых людей; 

для расширения прав и возможностей 

групп, подверженных риску бедности 

и исключения, включая людей с 

инвалидностью; для сокращения гендерных 

неравенств и поддержания активности 

самостоятельности среди пожилого 

населения.

Министерства здравоохранения и 

социальных дел могут работать совместно 

для удовлетворения потребностей 

уязвимых групп и обеспечения здорового 

будущего для всех, особенно во времена 

смены политических приоритетов 

и в период налогово-бюджетной 

консолидации, экономического спада 

и жесткой финансовой экономии. 

Секторам здравоохранения и социальных 

дел свойственные многочисленные 

типы синергизма и сходство целей и 

задач. Совместная работа поможет им 

в достижении лучших результатов для 

граждан, местных общин и всего общества.

5

Всемирная организация здравоохранения



Как внешняя 

политика может 

влиять на 

здоровье?

Политика Здоровье-2020 является 

хорошей платформой для сотрудничества 

секторов социальных дел и 

здравоохранения. Работая вместе, мы 

обладаем достаточными силами для 

решения наиболее важных проблем 

которые сейчас стоят перед общественным 

здравоохранением, включая устранение 

неравенств в отношении здоровья 

и социального отчуждения, и для 

поддержания устойчивого развития, 

одновременно обеспечивая создание 

условий для того, чтобы и отдельные 

граждане, и местные сообщества могли в 

полной мере реализовать свой потенциал.



Синергизм между секторами: содействие

развитию человеческого потенциала

и повышению уровня благополучия

Ключевые аспекты для совместного 

анализа:

• разработка совместных стратегических 

мер в поддержку целевых групп 

населения;

• разработка совместных гибких 

нормативных механизмов, позволяющих 

учитывать частные особенности, 

внедрять социальные инновации и 

вносить изменения на местном уровне;

• принятие общих систем для мониторинга 

хода осуществления политики и ее 

результатов по различным секторам, 

включая применение общих индикаторов;

• оптимизация использования имеющихся 

ресурсов в целях обеспечения 

адекватной помощи и поддержки для 

населения.

•  Предоставлять адекватную социальную поддержку женщинам, будущим матерям и молодым 

семьям.

•  Обеспечивать наилучший жизненный старт детям путем повышения навыков родительского ухода 



и обеспечивая доступ к высококачественному образованию, а также безопасный и органичный 

переход от учебы к трудовой жизни.

•  Обеспечивать предоставление оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, который имеет 

достаточную продолжительность для развития привязанности между ребенком и родителями, 

грудного вскармливания и получения адекватной послеродовой помощи без риска потери 

заработка.

•  Улучшать доступ к экономически доступным услугам ухода за детьми и жилищному обеспечению.

•  Предупреждать потерю дохода путем защиты от безработицы.

•  Предупреждать бедность среди работающего населения путем обеспечения минимального дохода.

•  Развивать безопасные условия труда применением активных механизмов профессиональной 

гигиены с предоставлением оплачиваемого отпуска в случае болезни.

•  Предоставлять адекватную социальную защиту для людей с ограниченными возможностями и лиц, 

занятых как в оплачиваемой, так и в неоплачиваемой работе по уходу.

Пути развития сотрудничества

между секторами

6

Здоровье-2020: внешняя политика и здравоохранение



Как здравоохранение 

может влиять на 

социальный сектор?

Сотрудничество в целях повышения 

уровня благополучия граждан и 

сообществ

ВыЗоВы И ПроблЕмы

Содействие здоровому жизненному

старту для детей

Повышение трудовой занятости населения, 

включая молодежь

Сокращение масштабов бедности

и социального исключения

Содействие поддержанию активного

образа жизни в старости

Сокращение гендерных неравенств

•  Содействовать развитию профилактических медико-санитарных мер, таких как вакцинация, 

обеспечение полноценного питания и популяризация здорового образа жизни в целях улучшения 

здоровья граждан, семей и сообществ.

•  Повышать доступ к мерам профилактики и лечения в службах охраны психического здоровья.

•  Продолжать улучшение медицинского обслуживания и качества услуг здравоохранения путем 

расширения и интеграции функций медицинских и социальных работников.

•  Укреплять меры социальной защиты для медицинских работникови их семей.

НЕобходИмыЕ дЕйСтВИя

Укрепление социальной защиты и комплексных услуг 

здравоохранения и социальной поддержки для женщин, молодых 

матерей и семей

Совместная работа с сектором образования для создания 

благоприятных условий в ключевых местах пребывания детей, 

таких как школа

Предоставление совместных услуг, включая охрану психического 

здоровья и помощь в трудоустройстве для поддержки молодежи в 

начальный период трудовой деятельности

Разработка инновационных стратегических подходов в поддержку 

молодежи в период вступления в трудовую жизнь

Совместная разработка согласованных стратегий инвестиций 

в национальные системы здравоохранения и социальной 

защиты в целях профилактики и решения актуальных проблем 

общественного здоровья

Внесение вклада в создание рыночной среды, позволяющей 

решать задачи социального развития и охраны здоровья.

Разработка совместных подходов к развитию кадровых ресурсов 

здравоохранения

Предоставление совместных услуг здравоохранения и соци- 

альной помощи для раннего выявления нарушений здоровья и 

стимулирования активного образа жизни и самостоятельного 

проживания

Осуществление стратегий профессиональной гигиены и 

предоставление оплачиваемых отпусков по болезни на протяжении 

жизни в поддержку здорового старения

Оказание поддержки работникам по уходу, включая политику 

рынка труда

Обеспечение совместных услуг на конечном отрезке жизненного 

пути

Обеспечение доступа к адекватной социальной защите для 



сокращения риска бедности на всем протяжении жизни

Проведение совместных вмешательств против домашнего на-

силия

Поддержка политики равной оплаты за равный труд и предостав-



ления отпуска по уходу за ребенком как матерям, так и отцам

7

Всемирная организация здравоохранения



Основы политики Здоровье-2020 содержат 

политический мандат. Все европейские 

государства-члены ВОЗ приняли этот 

документ, и он может быть адаптирован 

к различным условиям и реалиям, 

существующим в Европейском регионе. 

В Основах описано, как повышать, 

поддерживать и оценивать уровень 

здоровья и благополучия с помощью 

мер, благодаря которым создаются 

условия для социальной сплоченности, 

безопасности, разумного сочетания труда 

и быта, хорошего здоровья и полноценного 

образования. Документ призывает сектор 

здравоохранения активно вовлекать в 

процесс многочисленные заинтересованные 

стороны, как в системе государственного 

управления, так и за ее пределами, а также 

воодушевляет и направляет усилия всех 

действующих субъектов на преодоление 

комплексных проблем охраны здоровья 

в XXI веке. В Основах, базирующихся на 

фактических данных, вновь подтверждены 

ценности и определены стратегические 

направления и ключевые действия. 

Политика Здоровье-2020, опирающаяся на 

опыт предшествующей стратегии “Здоровье 

для всех”, служит руководством к действию 

для государств-членов и Европейского 

регионального бюро ВОЗ.

В масштабах всей Европы отмечается 

устойчивая и прочная связь между 

более весомыми инвестициями в 

социальную защиту и сокращением уровня 

преждевременной смертности, особенно от 

ишемической болезни сердца, туберкулеза 

и самоубийств. Там, где имеются системы 

социальной защиты с широким охватом 

населения и адекватными и доступными 

уровнями предоставляемых благ, они 

эффективно способствуют сокращению 

масштабов бедности и неравенства; 

политика социального обеспечения, 

предоставляющая более щедрые выплаты 

и более высококачественные услуги, 

позволяет улучшать здоровье людей и 

сокращать несправедливые различия 

по его показателям. По результатам 

исследований, граждане и семьи имеют 

более высокие показатели здоровья тогда, 

когда они располагают достаточным 

доходом, ведут здоровую жизнь, имеют 

высококачественное трудоустройство, 

безопасные условия труда и доступное 

жилье, а также защищены от социального 

отчуждения.

В тех странах, где нынешние уровни 

социальных расходов и социальных 

прав находятся в диапазоне от низких до 

умеренных, даже самые незначительные 

улучшения в законодательно 

устанавливаемых социальных правах 

и рост расходов на социальные нужды 

коррелируют с улучшением здоровья. 

Это позволяет утверждать, что страны с 

наименее развитыми системами социальной 

защиты могут легче других добиться 

улучшений в показателях здоровья. 

Фактические данные показывают, что без 

инвестирования в социальную защиту 

экономический рост вряд ли может 

привести к устойчивым и справедливым 

образом распределенным улучшениям по 

параметрам здоровья.

Создание адекватно финансируемых и 

более комплексных систем социальной 

защиты является критическим фактором 

прогресса в улучшении здоровья и 

сокращении неравенств в отношении 

здоровья во всех странах. Государства, 

которые инвестируют в социальную 

защиту и благосостояние населения, 

одновременно инвестируют в здоровье. 

Результатом этих мер являются сокращение 

уровней бедности, более полная и прочная 

социальная сплоченность, улучшение 

показателей детского образования, 

формирование более продуктивных 

трудовых ресурсов и улучшение здоровья на 

протяжении жизни.

Политика Здоровье-2020 рассматривает 

социальный сектор в качестве одного 

из источников здоровья; партнера в 

поддержке здоровых, обладающих всеми 

необходимыми правами и возможностями 

семей, школ, рабочих мест и сообществ; 

работодателя для женщин и растущих 

кадров работников по уходу; ключевого 

фактора, определяющего развитие 

человеческого потенциала; партнера в 

мобилизации вложений в государственные 

стратегии, направленные на достижение 

аналогичных целей.

Использование политики Здоровье-2020

в качестве платформы для совместной

работы: политический мандат и база

фактических данных

ВСЕмИрНАя орГАНИЗАЦИя ЗдрАВоохрАНЕНИя | ЕВроПЕйСКоЕ рЕГИоНАлЬНоЕ бЮро

UN City, Marmorvej 51, DK-2100 Copenhagen ø, Denmark

Телефон: +45 45 33 70 00 Fax: +45 45 33 70 01 Факс: contact@euro.who.int

Web site: www.euro.who.int



ЭтАПы жИЗНИ

•  Социальная защита женщин, будущих 

матерей и молодых семей

•  Обеспечение всеобщего 

высококачественного и экономически 

доступного образования, воспитания и 

ухода в раннем детстве

•  Устранение небезопасных условийтруда 

и обеспечение доступа к трудоустройству 

и высококвалифицированным рабочим 

местам

•  Последовательные и эффективные 



межсекторальные действия по 

сокращению неравенств в отношении 

пожилых людей

ВСЕ общЕСтВо

•  Укрепление социальной защиты в 

соответствии с потребностями

•  Совместная творческая работа и 

партнерство с целевыми группами, 

структурами гражданского общества и 

местными сообществами

•  Действия по сокращению социального 

отчуждения

•  Усиление мер по обеспечению 

гендерного равенства

ШИроКИй КоНтЕКСт

•  Повышение социальной справедливости 

с помощью таких механизмов, как 

налогообложение и трансфертные 

платежи

•  Долгосрочное планирование путем 



согласования действий с другими 

стратегиями и программами



СИСтЕмы

•  Повышение согласованности в работе 

различных секторов

•  Принятие комплексных ответных мер

•  Регулярная отчетность и общественный 

контроaль



Сокращение неравенств

в отношении здоровья

Для сокращения неравенств в отношении 

здоровья целесообразно усилить работу в 

следующих направлениях:




Достарыңызбен бөлісу:




©engime.org 2022
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет