Тема региональная экономика и управление: цели изучения, основные понятия, проблемы

1.Предмет региональной экономики и управления

РЭУ представляет собой самостоятельную отрасль экономической науки. Её становление в качестве самостоятельной отрасли знаний вызвано объективными потребностями народного хозяйства России, необходимостью обеспечения экономического развития страны и её регионов в рыночных экономических условиях.

1. 
   постановка и разработка теоретических и прикладных проблем функционирования и развития территориальных хозяйственных комплексов;
   
2. 
   изучение экономических процессов, протекающих на различных уровнях иерархии народно-хозяйственного комплекса страны, взаимодействия между ними;
   
3. 
   изучение экономических и отчасти социальных и политических факторов, определяющих условия формирования и развития производительных сил и производственных отношений на региональном уровне;
   
4. 
   изучение проблем размещения производительных сил в территориальном аспекте;
   
5. 
   изучение проблем управления экономическими системами регионального уровня.
   

1. 
   объективные потребности рыночного экономического механизма по своей природе более ориентированы на реализацию интересов, развитие первичных производственно-экономических ячеек (хозяйствующих субъектов);
   
2. 
   децентрализация управления экономикой страны, значительная переориентация системы управления экономикой из федерального центра в регионы, на уровень МО, что предполагает необходимость обеспечения их развития, исследование проблем их функционирования и развития;
   
3. 
   возникновение в стране, формирование регионов нового общественно-политического и экономического качества – субъектов РФ, которые представляют собой (по КРФ 12 декабря 1993г.) государственные образования, относящиеся к уровню государственной власти в стране, обладающие значительным уровнем экономической самостоятельности, участвующие в межрегиональном и международном разделении труда;
   
4. 
   формирование ОМСУ, системы МСУ, не входящей в структуру государственной власти и являющейся нижним уровнем управления в государстве. Система МСУ по своей природе имеет территориальных характер, что и повышает значимость территориальных, региональных аспектов функционирования экономики;
   
5. 
   реформирование отношений собственности, формирование в каждом регионе государственной региональной собственности, муниципальной собственности, что явилось базой экономической самостоятельности регионов;
   
6. 
   возрастание роли национальных факторов, стремление национальных государственных образований к большей самостоятельности.
   

1. 
   с экономической теорией: РЭУ развивает, реализует принципы и законы экономической теории в региональном, территориальном аспекте;
   
2. 
   с комплексом отраслевых экономик: РЭУ детализирует, отражает, развивает особенности функционирования и развития отдельных отраслей экономики на региональном уровне;
   
3. 
   с управлением и планированием народного хозяйства: РЭУ реализует принципы управления и планирования на уровне отдельного региона;
   
4. 
   с экономической географией: РЭУ изучает территориальные, географические аспекты функционирования экономики на уровне отдельно взятого региона страны.
   

2.Иерархические уровни народно-хозяйственного комплекса страны

С точки зрения системного подхода, народное хозяйство страны представляет собой сложную открытую социально-экономическую систему, то есть взаимодействующую с социально-экономическими системами других стран по различным каналам: финансовым, торгово-экономическим, технологическим и другим.

1. 
   высший, макроэкономический уровень, НХК страны в целом;
   
2. 
   средний, мезоэкономический уровень, уровень хозяйства, экономики отдельного региона страны;
   
3. 
   микроэкономический уровень – уровень экономики отдельно взятого хозяйствующего субъекта.
   

В рамках дисциплины РЭУ изучается проблематика функционирования и развития экономических систем промежуточного мезоуровня.

3.Территориальная организация общества. Понятие региона и региональной экономики

В настоящее время в научном, хозяйственном, бытовом оборотах используются различные понятия региона, что может осложнять изучение региональной проблематики.

1. 
   значительная часть территории страны со схожими географическими, природно-климатическими условиями, со схожей специализацией производственно-экономических комплексов, социально-экономическими проблемами (Сибирь, Юг России, Европейская часть и т.д.).
   

Несмотря на то, что подобные регионы являются достаточно замкнутыми в производственно-экономическом плане, тем не менее они не являются государственными образованиями, не имеют юридического статуса, четко определенных границ, органов ГУ на уровне всего региона. Такое понятие региона является наименее строгим и используется в ненаучном обороте.

2. 
   экономический район страны (11). Такое понятие является более точной разновидностью первого; экономические районы имеют определенные границы. Однако экономические районы не имеют государственного статуса и органов управления. Такое понятие региона все более выходит из оборота и используется преимущественно в экономической географии.
   
3. 
   единица федеративного устройства страны – субъект РФ. После принятия КРФ в 1993 году такое понятие региона стало основным. С точки зрения проблем регионального управления понятие является наиболее точным, так как СРФ является государственным образованием, осуществляющим на своей территории государственную власть, действующим на основе собственной конституции или устава, и обладающим органами ГУ СРФ.
   

Регион как хозяйственная система представляет часть территории страны, на которой функционирует и развивается система взаимодействий между хозяйствующими субъектами, а также между хозяйствующими субъектами и органами власти и управления различных уровней. В условиях рыночной экономики, многообразия форм собственности, регион как хозяйственная система может рассматриваться в качестве относительно самостоятельного объекта хозяйственного регулирования.

• 
  целостностью территории (административные границы);
  
• 
  сложностью организации;
  
• 
  иерархичностью;
  
• 
  целенаправленностью функционирования всего хозяйственного комплекса в целом и его отдельных звеньев;
  
• 
  самоорганизацией;
  
• 
  специфичностью развития.
  

1. 
   являясь неотъемлемой частью НХК страны, РЭС не может рассматриваться изолированно. Соответственно, самостоятельность РЭС является относительной (единое законодательство, условия функционирования).
   
2. 
   Экономика любого региона тесно связана с его природно-климатическими условиями. Если на уровне народного хозяйства страны в силу его масштабов влияние природно-климатических условий нивелируется, то на уровне региона, в силу меньших размеров, оно может быть определяющим.
   
3. 
   РЭС включает в себя, как правило, множество отраслей и подотраслей (ВЭД), то есть является комплексной. Однако она не является самодостаточной, не обладает гармоничной структурой, что определяет необходимость взаимодействия РЭС с экономиками других регионов. Достижение самостоятельности экономики не может рассматриваться в качестве целевого ориентира развития.
   
4. 
   РЭС должен обеспечивать стабильное воспроизводство во всех входящих в неё подсистемах: экономической, финансовой, производственной, социальной, инфраструктурной. Неполное воспроизводство каких-либо подсистем будет означать переход региона в разряд кризисных
   

Принципиальная схема уровней власти

4.Тенденции и проблемы развития РЭС на этапе реформирования экономики

Несмотря на то, что экономические системы регионов страны исторически были сформированы в условиях плановой экономики в соответствии с так называемой теорией оптимального размещения производительных сил в рамках единого НХК, к началу рыночных реформ регионы подошли в неравных стартовых условиях. Дифференциация уровня их социально-экономического развития оказалась крайне высокой.

1. 
   1992-1998 гг. – дефолт 1998 года, рост курса доллара, процесс импортозамещения;
   
2. 
   1998-2008 гг. – подъем экономики, рост цен на энергоресурсы;
   
3. 
   2008 г. – настоящее время – мировой экономический кризис.
   

Тема 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

1.Факторы и структуры, характеризующие региональную экономическую систему как объект управления

Как отмечалось выше, РЭС, с одной стороны, представляет собой подсистему НХК страны, с другой стороны, она является сложной социально-экономической системой.

1. 
   
   
   жүктеу/скачать 287,5 Kb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: