Во-первых, нуждаются в серьезном и честном анализе причины, порождающие межнациональные конфликты. Во-вторых

В результате распада СССР и обретения независимости в Республике Казахстан была разработана новая концепция этносоциального регулирования и преодоления последствий тоталитарного режима, что закреплено в Конституции и в других законодательных актах. В них прежде всего предусматривалось улучшение отношений к русским и русскоязычным, к малочисленным этническим общностям.

В книге «В потоке истории» Н. А. Назарбаев отмечал, что мощный импульс национальной консолидации может дать прежде всего понимание глубины своих исторических корней, формирование самосознания казахстанцев [89].

Процветание Казахстана в главной степени зависит от консолидации всего общества в целом и, в первую очередь, от вклада представителей всех наций и народностей.

Не случайно, в ежегодном Послании народу Казахстана Президент подчёркивает, что мир с соседями, дружба народов представляют задачу первостепенной важности. Однако она не будет решена, если страну начнут раздирать внутренние противоречия.

Зачастую противоречия в межнациональных отношениях в постсоветском пространстве требовали от правительства республики разработки целостной программы действий, которая должна стать основой для обновления национальной политики в интересах всех народов и важнейшей составной частью общеказахстанской идеи консолидации общества.

В концепциях транзитного периода предусматривалось восстановление в полном объеме законных прав наций и народностей, позволяющих реализовать их национальные потребности, сохранив при этом всю свою самобытность.

Основополагающую роль в решении национального вопроса сыграла созданная в 1995 году Указом Президента Республики неправительственная структура – Ассамблея народов Казахстана, которой отведена роль стабилизирующего звена в целях обеспечения единства и согласия.

В программе Ассамблеи народов Казахстана на среднесрочный период (до 2007 года) чётко сформулированы основные цели и направления по реализации государственной политики, где одним и приоритетных направлений выступает формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнациональной толерантности.

Что касается национальной культуры, то здесь акцент делается на расширение знаний об истории и культуре казахского и всех дружеских народов республики, сохранение исторического наследия и дальнейшее его развитие.

В настоящее время, определив приоритетные направления, Ассамблея народов Казахстана способствует укреплению государственности, защите прав и свобод, содействует формированию казахстанского патриотизма, системы этнокультурного образования и профилактики противодействия негативным тенденциям, несущим угрозу национальной идентичности и консолидации общества.

Не ущемлены конституционные права других этнических групп. В республике открыты национально-культурные центры всех национальностей, создаются условия для развития языков. Казахам, составляющим основу государства, не предопределено никаких привилегий, каких-то особых положений и прав.

На сегодняшний день в Республике Казахстан насчитывается 471 национально-культурных центров, 3340 религиозных объединений. Сейчас в стране имеются польский, чечено-ингушский, немецкий, белорусский, корейский, дунганский, украинский, уйгурский, татарский культурно-национальные центры. Ассамблея народов Казахстана стала активной политической, консолидирующей силой общества. Она принимает самое деятельное участие в решении актуальных задач по национальной политике. В целом деятельность Ассамблеи направлена на сохранение и укрепление межнационального согласия и стабильности в стране, выработку необходимых предложений по улучшению государственной политики, способствующей развитию дружеских отношений между представителями национальностей, проживающих на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия, поиск компромиссов в разрешении возникающих в обществе социальных противоречий.

На современном этапе в Казахстане постепенно устраняются ошибки и просчёты, унаследованные в прошлом, так как они зачастую были источниками противоречий и конфликтов в межнациональных отношениях и приводили к возникновению «тупиковых» ситуаций.

Гуманизация межнациональных отношений может остановить тенденцию к дегуманизации человека, которая приобрела в мире всеобщий характер. Длительное непризнание нами этого явления, отрицание того, что она коснулась и нашего общества, лишь создавала «комфортные» условия для углубления негативных факторов и как бы «охраняла» от активных противодействующих усилий общества. В результате идея дегуманизации в ряде случаев привела к жестоким актам вандализма на национальной почве в отдельных регионах СССР и постсоветского пространства.

Сегодня речь идёт об утверждении отношений, в которых мерой всех действий был бы конкретный человек с его различными, в том числе и национальными, запросами. Это положение может быть достигнуто при условии, если этнические отношения будут в полной мере реформированы из разъединяющих людей разных национальностей в объединяющие их.

1. 
   Различаются ли понятия «нация» и «народ»?
   
2. 
   Как объясняется термин этнос-нация?
   
3. 
   Что относится к основным признакам, определяющим национальность?
   
4. 
   Можно ли рассматривать нацию как государство?
   
5. 
   Что составляет общность титульной нации?
   

Объяснение общественной природы человека со времени его появления, формы совместной деятельности людей на протяжении всей истории оставались центральной проблемой научных исследований. С точки зрения философии и истории любому обществу после родоплеменного периода присущи различные формы политической организации, которой соответствует прежде всего государство, обладающее аппаратом управления. Оно существовало не всегда. «Только с разложением первобытнообщинного строя, – пишет Ф. Энгельс в своей книге «Происхождение семьи, частной собственности и государства», – связано развитие производительных сил и повышение производительности труда, появление частной собственности, антагонистических классов и возникновение государства».

Таким образом, государство не что иное, как продукт развития общества и классовых противоречий. Государство в первую очередь появляется там, где начинается деление общества на эксплуататоров и эксплуатируемых, непримиримыми становятся классовые взаимоотношения.

Государством считалась страна с политической организацией и властью определенного господствующего класса во главе с правительством, его органами и учреждениями, имеющими своей задачей охрану существующего порядка, подавление классовых противников, и право, закрепляющее определенную систему санкционированных норм.

Основная сущность и непосредственное социальное назначение государства определяются его экономическим базисом, типом и совокупностью производственных отношений, соответствующих определенной ступени развития производительных сил, включающих в себя как отношения собственности на средства производства, так и экономические взаимоотношения социальных групп, классов.

Термин «государство» с точки зрения политологов в широком смысле понимается как общность людей, организуемая институтом политической системы – органом высшей власти. В этом значении понятие тождественно стране и обществу, то есть они не отделялись друг от друга.

Новое теоретическое обоснование понятию «государство» дано представителями общественно-политических течений: либерализма – политическими философами Д. Локком, Т. Гоббсом, Ш.-Ж. Монтескью, Ж.-Ж. Руссо, А. Смитом и др., согласно которым государство и общество разделяются не только по содержанию, но и исторически; марксизма-ленинизма – К. Марксом, Ф. Энгельсом, В. Лениным – по классовой сущности, типам и формам, роли и функциям.

В узком смысле современными учеными-политологами, историками понятие «государство» понимается как исторически сложившаяся организация политической власти, организующая, направляющая и контролирующая совместную деятельность и отношения между различными социальными группами и общностями.

Становление нашей государственности берет свое начало со времен тюркского каганата, созданного полторы тысячи лет назад. Именно кочевые и полукочевые племена тюрков заложили основы формирования многих тюркоязычных народов Евразии, в том числе казахского.

История образования первого государства на раздробленной, политически разобщенной территории Казахстана начинается с середины ХV века. Самым значительным событием в становлении государственности явилось образование государств Ак-Орды (Кок-Орды), Ханства Абулхаира, Могулистана, Нагайской Орды. Постепенное укрепление экономических, общественно-политических и культурных связей кочевого и оседлого населения способствовало этническому единению казахских родов и племен. Именно эти условия способствовали фактическому завершению длительного процесса сложения казахской народности и формированию государственности – Казахского ханства, являющегося законным правоприемником всех предшествующих государственных образований, существовавших на огромной территории Казахстана, у истоков которого стояли Джаныбек и Гирей.

Казахская степь постоянно была объектом внешнего вторжения со времен образования монгольского государства в начале ХIII века. История знает о драматических последствиях нашествий Чингисхана, затормозившего процесс формирования народности на территории Казахстана. Не менее трагичной была история двухсотлетней борьбы казахского народа с джунгарами. Тяжелым бременем была политика колонизации царской России, сопровождавшаяся в течение полутора века захватом как мирными, так и военными средствами лучших земель, природных богатств с последующим юридическим оформлением их на самовольно переселившихся людей из европейской части Российской империи. Это также не в малой степени нанесло удар политической и социально-экономической жизни казахов.

Трудным был путь Казахстана к самостоятельности, непростым является изучение его прошлой истории. Как отмечалось неоднократно М. Козыбаевым, история Казахстана изучалась как на периферии, так и вне контекста всемирно-исторической эволюции, искусственно нарушалась преемственность в развитии исторической мысли казахского общества.

Увидеть «кочующее племя», располагающее обширнейшими и плодороднейшими землями, равноправным и независимым, было многовековой мечтой не одного поколения казахского народа.

Путь к независимости был длительным процессом, к тому же тернистым и противоречивым.

Казахский народ после Октябрьской революции 1917 года, получив возможность воссоздания национальной государственности, в результате советской насильственной коллективизации в 1929-1933 годах стал жертвой демографической катастрофы, потеряв до 49% коренного этноса. Не случись всех этих трагедий ХIX-XX веков, по сведениям исследователей-демографов, сегодня коренное население должно было составить около 30 миллионов, обеспечив себе второе место среди тюркоязычных народов.

Казахстанцы, как и другие народы СССР, испытали тяжелые последствия самой жестокой, трагической и кровопролитной войны 1941-1945гг.

В послевоенные годы Казахстан не имел возможности распоряжаться своими богатствами и, будучи поставщиком минерального сырья для всех регионов Союза, превратился в республику массового экологически вредного производства и военного полигона для испытания новых систем и видов вооружений.

Это не полный перечень всех несчастий на пути к осуществлению своей мечты – независимости, а краткий экскурс в прошлое наглядно подтверждает, что эту историческую правду никто не вправе замалчивать и забыть.

Итак, главное, что волнует сегодня всех граждан республики так это – судьба независимости, судьба преобразований и радикальных реформ, наконец, судьба демократии, социальных прав и свобод.

В современных условиях функционирование государства не представляется возможным без суверенитета и независимости. Суверенность заключается в том, что на территории данного государства не может быть какой-либо власти выше государственной. Понятие «суверенитет» как ничем не ограниченная верховная власть монарха в государстве было введено в научный оборот в ХVI веке французским юристом Жан Боденом.

С юридической точки зрения суверенитет включает в качестве основополагающих принципов, во-первых, единство и неделимость территории, что является чрезвычайно важным признаком государства; во-вторых, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если эти два принципа нарушаются со стороны внешних сил, то это характеризует не что иное как слабость данного государства и его неспособность обеспечить собственный суверенитет и национальную безопасность.

Следует заметить, что самостоятельность не ограничивается только выше перечисленными признаками. Наряду с этим должны действовать другие инструменты и атрибуты государства, обеспечивающие его универсальность и имеющие немаловажное значение. Это как конституционный закон, обладающий формой всеобщности, правомерности и обязательности, который должны признать, сознательно выполнять и подчиняться все граждане без исключения.

Следовательно, нельзя не согласиться с определением ученых-политологов, которые считают, что государственный суверенитет – это прежде всего политическая независимость государства от других государств во всех его внутренних и внешних делах, не допускающая в целом иностранного вмешательства.

В более современном значении эта категория понимается как неотъемлемое свойство и основополагающий признак каждого государства, обладающего полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти на своей территории и неподчинение любой иностранной власти. Именно государство является единственным носителем политического суверенитета, отличающего его от других политических объединений.

Если говорить о государственности советского времени, то основная часть народов, населявших территорию бывшего СССР, свою национальную государственность обрели лишь после Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года.

Как и во многих других республиках, национальная государственность казахского народа развивалась в рамках советской федерации, где постепенно политическая власть приобретала тоталитарный, административно-командный характер и утрачивала свои справедливые, демократические и гуманистические принципы, главным образом, ориентируясь не столько на удовлетворение интересов и запросов народа, сколько на обслуживание корыстных потребностей правящей верхушки центра, что в дальнейшем не могло не сказаться на поступательном развитии общества и становлении национальной государственности и в Казахстане.

На менталитет казахского этноса, других этнических групп прежде всего повлияла потеря национальной независимости, догматизированные экономические, политические и идеологические установки, униженное и неравное положение, которые в свою очередь наложили отпечаток в сознании масс, что требовало демократизации самой политической системы и переосмысления догматических идеологических установок, унаследованных от прошлого.

Со второй половины 80-х годов в бывшем Союзе развернулась широкая дискуссия о путях дальнейшего развития советского общества, выхода социализма на качественно новый уровень. Эти проблемы обсуждались на многочисленных Пленумах (между XXVII (1985) и XXVIII (1990) съездами КПСС было проведено более двадцати Пленумов, что в два раза больше, чем было предписано Уставом).

В центре внимания стояли вопросы дальнейшей демократизации политической системы, жизни партии и в целом всего общества. Была сделана попытка объективно оценить сделанное с позиции серьезного анализа, определить перспективу дальнейшего движения вперед, глубже раскрыть социальный смысл преобразований без формализма и стереотипов, вскрыть недостатки прежнего хозяйственного механизма, вернуть, восстановив в полном объеме, властные полномочия Советов народных депутатов, расширить их материально-финансовые возможности, обеспечить им полную самостоятельность в решении местных вопросов.

Сентябрьский (1989г.) Пленум ЦК КПСС, который стал единственным за все годы Советской власти, специально обсудил национальную политику в современных условиях. В платформе партии был дан анализ национальной политики за минувший период, были намечены основные пути ее дальнейшего совершенствования, которые должны были служить основой для обновления федерации социалистических республик.

Это вовсе не означает, что эти проблемы ранее не интересовали никого. Начиная с XX съезда КПСС, в партии, обществе развернулись поиски. К сожалению, они не получили поддержки и в большинстве случаев подавлялись. В годы застоя, когда предпринимались попытки реабилитировать сталинскую модель социализма, теории была отведена роль апологетического обслуживания официальной политики. Следовательно, концепция перестройки впитала в себя все лучшее, что давно созрело в недрах общества, в партии, науке и идеологии.

Только апрельский Пленум 1985 года дал мощный импульс творческим поискам, открыл возможность свободного обсуждения «больных» проблем жизни общества и идей суверенитета.

Замысел перестройки заключался в следующем:

Во-первых, в рамках социалистического выбора глубже демократизировать и гуманизировать общество, сделать его свободным, создать условия жизни, достойные человека, разработать идеи радикальной экономической реформы, коренных преобразований в политической системе, формировать правовое государство;

Во-вторых, выработать основы нового политического мышления, общечеловеческих ценностей и пересмотреть все точки зрения на социализм и марксизм, так как создание социальной теории, созданной Марксом, Энгельсом, формировалось на основе анализа реалий XIX века, а у Ленина – еще первых десятилетий XX века.

С тех пор общество разительно переменилось, в том числе под влиянием самой марксистской мысли.

На протяжении десятилетий пытались найти ответы на все случаи жизни в цитатах классиков, запамятовав, что сами классики требовали учитывать историческую обусловленность любой теории, высмеивали тех, кто пытался говорить о марксизме с критической точки зрения. Сама жизнь заставляла вспомнить об этом и по-настоящему оценить значение фундаментальных законов марксистской диалектики и переосмыслить исторический опыт XX века.

Идея провозглашения суверенитета Союзных Республик возникла задолго до развала СССР. Еще на XXVIII съезде КПСС в Заявлении делегатов Коммунистических партий Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана были высказаны позиции по поводу обновления федерации, представляющей союз суверенных государств. В частности, в нем было подчеркнуто: «Добиваясь экономического суверенитета и внешнеэкономической самостоятельности наших республик, мы заявляем, что для нас одинаково неприемлем как диктат центральных ведомств, так и ведомственный диктат республик».

Курс на право наций свободного самоопределения, создание достойных и равных условий для суверенного развития был обозначен в провозглашенных документах еще до развала Союза, которые впоследствии должны были стать основой для заключения нового Союза, добровольного объединения с другими республиками или свободного выхода из него.

В отличие от прошлого в республике шел принципиальный, открытый, зачастую и жесткий разговор о будущем, а решения принимались на нем при всем разнообразии идей и мнений, столкновении позиций и даже разногласиях. В целом выход из кризисной ситуации руководители видели только в дальнейшей демократизации и суверенитете.

Руководство республики Казахстан в конце 80-х годов наметило коренной поворот к нуждам человека, определению перспектив и прогнозированию социально-экономических и общественно-политических процессов, преодолению кризисных тенденций в развитии Казахстана. Было сделано решительное заявление о необходимости перехода республики на самоуправление и самофинансирование, проведения активной социальной политики, достижения качественно нового уровня жизни населения, расширения самостоятельности в использовании природных, трудовых и финансовых ресурсов, устранения ведомственного произвола.

Перспективы дальнейшего развития Казахстана рассматривались в составе обновленной Федерации на основе четкого разграничения компетенции Союза и республики в планировании, финансово-кредитной сфере, ценообразовании.

Началось активное движение за разработку республиканских программ, предотвращение экологической катастрофы, ускоренное решение проблем Приаралья, Прикаспия, Балхаша, запрещение испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, за повышение культуры межнационального общения, сохранение и развитие самобытности народов, проживающих в республике.

В политике особое значение придавалось реализации государственной программы о языках: казахском – как государственном, русском – как средстве межнационального общения, языках других национальных групп, компактно проживающих в республике – как родном языке; с последующим предоставлением русскому языку статуса государственного.

Казахстанцы выступали за полное и последовательное проведение в жизнь конституционного принципа равноправия граждан, внедрение механизма правовой защиты их национальной чести и достоинства, борьбу против экстремистских, сепаратистских, конфронтационных настроений, попыток вызвать социальную напряженность и дестабилизировать обстановку.

В республике подтверждали приверженность принципу права наций на самоопределение, выступали за передачу полноты власти Советам народных депутатов, за сильный Верховный Совет Казахстана, считали целесообразным утверждение в республике президентской формы правления и формирование социалистического правового государства, гарантирующего верховенство закона во всех сферах общественной жизни, функционирование всех государственных и общественных институтов, надежную защиту прав и интересов граждан.

Как отмечается в книге Президента РК Назарбаева Н.А. «На пороге XXI века», «…стратегия развития должна определяться своими собственными силами, только с учетом национально-государственной специфики, особенностей политической истории, культуры, постсоветских стереотипов, этнических традиций…».

Однако реализация всего намеченного было делом непростым. Так как это был период, когда с великим трудом начали демонтировать командно-административную систему, поставили диагноз многих «болезней» нашего общества в прошлом, мужественно стали признавать ошибки и закладывались основы для осуществления радикальной экономической реформы, сделали решительный шаг в сторону демократизации общества.

Достигнутые результаты в отдельных областях не радовали. Республика была далека от сбалансированной, устойчивой экономики. Выход из создавшейся ситуации видели в утверждении принципов экономического суверенитета республики, в реализации дополнительного комплекса политических и правовых мер. Среди них центральное место занимало законодательное закрепление статуса Казахской ССР как суверенного государства, строящего свои отношения с центром и республиками на основе Договоров.

Необходимым стал поиск новых форм хозяйствования, внедрение многоукладных структур в экономику, переход на рыночные формы регулирования в экономике, введение рынка ценных бумаг, создание совместных предприятий, привлечение иностранного капитала в экономику республики, создание свободных экономических зон и многое другое, что было возможно только в условиях приобретения своей независимости и государственности.

Обретение подлинной государственности дало возможность привлечению иностранного капитала и использованию инвестиций в экономике, межгосударственному сотрудничеству, благодаря которым число совместных предприятий за эти годы в республике увеличилось на несколько тысяч. Инвестиция в экономику до 2012 г. увеличится с почти 2-х триллионов до 4-х.

Казахстан ныне по многим экономическим показателям занимает лидирующее положение и является одной из быстроразвивающихся стран.

Согласно мировой статистике (подвергающихся статистики) почти 120 стран по экономической конкурентоспособности Казахстан уже входит в число 55 стран. Республика являясь крупным продуцентом в мировой урановой промышленности, по ее производству занимает 3-е место, в ближайшее 7-8 лет, по добыче нефти войдет в девятку, а зерну – пятерку главных мировых экспертеров.

Казахстан относится к 10-12-ти наиболее богатым минеральными ресурсами стран мира. Почти по 40 видам этой продукции он занимает с первого по девятнадцатое место.

Повышение качества жизни в республике остается самым приоритетным направлением. ВВП на душу населения к 2008 году составит более 6000 американских долларов, а к 2015 – он повысится до 10 тысяч.

Таким образом, Казахстан вступил в стадию индустриально-инновационного развития и становится надежным, конкурентоспособным экономическим партнером, гарантирующим политическую стабильность и обеспечивающим многосторонннее, региональное и межгосударственное взаимовыгодное сотрудничество.

Бесспорно и то, что Казахстан является не просто страной, имеющей огромный потенциал, но и страной реализующей эти огромные возможности.

В Послании казахстанскому народу (февраль 2007 г.) Н.А. Назарбаев, подводя итоги последнему десятилетию, подчеркивал, что Казахстан перестал быть страной третьего мира. Далее резюмируя эту мысль, он подчеркнул, что именно в этом заключается главный итог независимого развития страны.

Необратимы перемены, которые произошли и происходят сегодня. В условиях нынешнего становления государственного суверенитета благополучие и самостоятельность республики будет зависеть во многом от качественных преобразований механизма власти, удовлетворяющих интересы всех, - групповых и частных, уровня сотрудничества различных групп, партий и движений, индивида и государства, от постижения социально-экономических интересов, собственного геополитического влияния, разумеется, юридической и политической самоидентификации в международном сообществе и осуществления конституционных прав и свобод граждан многоэтнической страны.

Но процветание и перспективы благополучия независимого государства Казахстан во многом будут зависеть и от каждого из нас, от нашего вклада в укрепление межнационального согласия и стабильности, трансформации и модернизации всей политической системы общества.