Медицина относится к одной из самых сложных областей человеческой деятельности, требующей большого напряжения душевных и физических сил, основательных знаний и практических навыков. Проблема ответственности медицинских работников за профессиональные правонарушения представляет собой одну из самых сложных проблем, которые медицинская практика поставила перед правом.
Необходимо отметить, что предупреждение преступлений в сфере здравоохранения обладает определенными особенностями, поскольку специфичны и личность, и механизм преступного поведения медицинского работника в связи с его особыми функциональными задачами.
С правовой точки зрения для предупреждения преступлений, совершаемых медицинскими работниками, первостепенное значение имеют масштабные общегосударственные меры, которые сочетают в себе меры общего и специального предупреждения .
Меры общего предупреждения находятся во взаимосвязи с социально-экономическими причинами совершения преступлений и требуют:
повышения заработной платы медицинским работникам;
существенного улучшения социально-бытовых условий медработников и предоставления им возможности удовлетворения своих материальных потребностей законным путем;
проведения общегосударственных мер по оздоровлению духовно-нравственной сферы работников здравоохранения;
повышения эффективности работы правоохранительных органов в осуществлении противодействия преступлениям в сфере здравоохранения;
совершенствования форм отчетности и статистического учета правонарушений, совершаемых медицинскими работниками;
создание региональной и государственной системы непрерывного мониторинга неблагоприятных исходов оказания медицинской помощи.
Меры специального предупреждения преступлений в сфере здравоохранения включают:
проведение регулярного анализа судебно-медицинских экспертиз по «врачебным» делам;
разработку учета и регистрации преступлений, совершаемых медицинскими работниками;
проведение виктимологической профилактики, направленной на квалифицированное и постоянно действующее информирование населения о возможностях и сложностях медицины, правах и обязанностях граждан в области охраны здоровья, демонстрацию положительных результатов борьбы с преступностью и правонарушениями;
проведение комплексной оценки нормативно-правовых актов в сфере здравоохранения, выявление противоречий и несоответствий их друг другу;
кодифицирование законов и подзаконных актов о здравоохранении, объединение их в единый Кодекс законов о здравоохранении (с увеличением законодательных актов и сокращением подзаконных, что позволит систематизировать и структурировать систему, избежать дублирования материала и имеющихся противоречий);
совершенствование норм уголовного законодательства, предусматривающего ответственность медицинских работников;
внедрение отраслевых стандартов по лечению заболеваний, базирующихся на уже апробированных методах лечения, с предоставлением возможности использования для лечения новых высокотехнологичных методов, признанных в международной медицине;
улучшение ведения медицинской документации с учетом ее юридического, медицинского и научно-педагогического значения (в т.ч. введение электронных историй болезни);
введение в медицинских и юридических высших учебных заведениях Российской Федерации дисциплины «Медицинское право». Анализ следственно-судебной практики показывает, что врачи зачастую уклоняются от оказания помощи больному из-за боязни, что их действия окажутся неэффективными, и они впоследствии понесут за это наказание. В этой связи необходимо повышать уровень правового образования медицинских работников и разъяснять им основания ответственности, указывать на действия в состоянии крайней необходимости, обоснованного риска. Необходимо проведение курсов повышения квалификации в этой части для прокурорско-следственных работников, судей .