1. Халықаралық жария құқық Халықаралық жүйенің түсінігі және оның құрамдас бөліктері. Халықаралық құқықтың кодификациясы және прогрессивті дамуы
-сұрақ. Халықаралық құқықтағы тану институты
жүктеу/скачать 73,83 Kb.
|
ГОС
| 20-сұрақ. Халықаралық құқықтағы тану институты.
Танудың түрлері мен нысандлары да болады. Оның түрлеріне мыналар жатады: мемлекеттерді тану, жаңа үкіметтерді тану, қарсылау органдарын тану, ұл азаттық қозғалыстарын оның органдары түрінде тану, соғысшы тараптың мəртебесін тану Халықаралық құқықты тану дегеніміз-мемлекеттің біржақты актісі, ол халықаралық құқықтың жаңа субъектісінің пайда болуымен келісетінін білдіреді және оны солай деп санау ниетін мәлімдейді. Халықаралық құқықтық тану мәселелері салыстырмалы түрде жақында-ХХ ғасырда өзекті болды, бұл отаршылдық және социалистік жүйелердің бет - әлпетімен, көптеген жаңа мемлекеттердің пайда болуымен және жекелеген елдерде жиі конституциялық емес төңкерістермен байланысты болды. Халықаралық қатынастардың бірде-бір қатысушысы, егер оны халықаралық құқықтың басқа субъектілері мойындамаса, өз мәртебесін жүзеге асыра алмайды деп айту жеткілікті. Демек, Тараптардың бірі үшін қарым-қатынасқа қатысушы болу құқығын мойындаудан бас тарту қарым-қатынастың күшін жояды, осы Тараптың еркінің кез-келген сыртқы көрінісін мүмкін емес етеді. Қоғамда толыққанды өмір сүру және адамның мүмкіндіктерін іске асыру үшін оның заңды тұлғасын басқа адамдар мойындауы қажет болғандықтан, әрбір егемен мемлекет оны басқа мемлекеттердің тұлғасындағы әлемдік қауымдастықтан талап етеді. Тану институты халықаралық құқықтық шарттық нормалармен емес, жеке мемлекеттердің саяси, экономикалық және идеологиялық мүдделерінің әсерінен халықаралық қатынастарда қалыптасқан әдет-ғұрыптармен реттеледі. Халықаралық қатынастардың осы саласы үшін ғылыми доктринаның да маңызы зор. Әрбір мемлекет тану мәселелерін өз мүдделерін негізге ала отырып және өз өлшемдерін басшылыққа ала отырып шешеді. Сонымен бірге, іс жүзінде бірқатар ережелер бар, оларды елемеу халықаралық құқықтың жекелеген қағидаларын бұзу ретінде қарастырылуы мүмкін. Іс жүзінде de jure тану, de facto тану және ad hoc тану арасындағы айырмашылық болуы керек. De jure (заңды) тану жаңа субъектінің танылуын және онымен халықаралық қатынастар орнатуға деген ұмтылысын тікелей және біржақты куәландыратын ресми мемлекеттік актінің болуын болжайды. Заңды тану ретінде уәкілетті мемлекеттік органдардың ресми мәлімдемелерін, бірлескен коммюникелерді, конференциялардың қорытынды құжаттарын, халықаралық ұйымдардың қарарларын, дипломатиялық қатынастар орнату ұсыныстарын және т. б. бағалау керек. De jure-ді тану-танудың ең қолайлы түрі, өйткені ол жаңа мемлекеттің құқық субъектілігін толық көлемде, қандай да бір шектеулерсіз құрметтеуге келісім береді. Сонымен қатар, іс жүзінде ереже пайда болды, оған сәйкес бір рет жасалған заңды тануды қайтарып алу мүмкін емес. Мұндай танудың негізгі құқықтық салдары - мойындайтын және танылатын субъектілер арасындағы қатынастарда халықаралық құқықта қарастырылған өзара құқықтар мен міндеттер кешенінің пайда болуы. De facto-ны тану (нақты тану) танушы субъект нақты қабылданған субъектімен халықаралық қатынастарды сақтаған жағдайларда кездеседі. Әдетте, de facto-ны тану танушы субъектінің жаңа мемлекеттің немесе Үкіметтің заңдылығына деген күмәнін көрсетеді және оның қатысуымен қатынастардың тұрақсыздығын көрсетеді. Бұл ретте танылған халықаралық қатынастар қатысушысының құқықтық субъектілік көлемі de jure-ді танығанға қарағанда едәуір тар. Мысалы, бір-бірін заңды түрде танымаған екі мемлекет бір-бірімен Консулдық қатынастар орната алады, сол конвенциялардың қатысушылары бола алады, аумақтық тұтастықты және шекаралардың тұтастығын өзара құрметтей алады және т.б. мұндай жағдайларда дипломатиялық қатынастар орнатылмайды. Сонымен қатар, de facto-ны тану кез-келген уақытта жойылуы, қайтарылуы және т.б. мүмкін. Жалпы алғанда, de facto-ны тану уақытша және шектеулі тану ретінде қарастырылуы мүмкін, оны заңды мойындаумен алмастыруға болады. Тәжірибе көрсеткендей, ұзақ мерзімді заңды емес Тану халықаралық қатынастарға айтарлықтай зиян келтіреді. Ad һос тану-белгілі бір мақсатқа жету үшін жасалатын бір реттік тану. Көбінесе мұндай тану конституциялық емес жолмен билікке келген үкіметтерге, сондай-ақ соғысушы және бүлікші Тараптарға қатысты жасалады. Мұндай жағдайлар халықаралық қатынастарға қатысушылардың қандай да бір себептермен (идеологиялық немесе құқықтық) мүдделі тарапты танудан бас тартуымен сипатталады, бірақ олар осы жағдайда онымен жұмыс істеуге мәжбүр болады, әдетте-келіссөздер жүргізуге және белгілі бір келісімдерге қол жеткізуге. Мысалы, Вьетнамдағы қарулы қақтығыс кезінде төрт соғысушы тарап арасында соғысуды тоқтату туралы келіссөздер жүргізілді, олардың кейбіреулері бір - бірін танымады. Ad hoc тану жүзеге асырылған мақсатқа қол жеткізгеннен кейін, мойындаушы тарапты халықаралық құқықтың субъектісі ретінде танылған деп санауды тоқтатады. Жаңа мемлекетті тану туралы мәселе мынадай жағдайларда туындайды: 1) қоғамдық - саяси жүйенің түбегейлі өзгеруімен қатар жүретін әлеуметтік революция; 2) ұлттың немесе халықтың тәуелсіз мемлекет құру нысанында өзін-өзі айқындау құқығын жүзеге асыруы; 3) бір кездері біртұтас елдің ыдырауымен немесе бірнеше мемлекеттің бір мемлекетке бірігуімен байланысты геосаяси өзгерістер. Мемлекетті мойындау әлемдік қоғамдастықтың оны тәуелсіз және егемен деп санауға келісімін, сондай-ақ оның аумақтық тұтастығын құрметтеуге келісуді білдіреді. Жоғарыда айтылғандай, тану мәселесі әрбір мойындайтын мемлекеттің ішкі мәселесі болып табылады және оның ұлттық мүдделерін ескере отырып шешіледі. Сонымен, кейбір жағдайларда жаңа мемлекетті халықаралық құқықтың субъектісі ретінде тану міндеті арнайы халықаралық шартта немесе халықаралық ұйымның қарарында қарастырылуы мүмкін. Осылайша, 1996 жылы Югославия мен Босния бір-бірін таныды, ал Ирак 1994 жылы Кувейтті тәуелсіз мемлекет деп таныды. Халықаралық-құқықтық тәжірибе танудың әртүрлі нысандарын біледі: дипломатиялық арналар арқылы ресми хабарламалардан бастап ұлттық заңнама актілерін шығаруға дейін . Халықаралық құқық доктринасында мойындаудың конституциялық және декларативті теориялары (тұжырымдамалары) ең танымал. Олардың алғашқыларының қатарына Л. Оппенгейм, г.Лаутерпахта, Д. Анцилотти және басқалар кіреді. Ф.Мартенс, Л. Моджорян және халықаралық құқық ғылымының көптеген өкілдері мойындаудың декларативті тұжырымдамасын ұстанды. Конституциялық теорияға сәйкес, тек тану танылған субъектіге құқықтар мен міндеттер береді, басқаша айтқанда, оны халықаралық қатынастардың толыққанды қатысушысы ретінде жасайды. Осы тұрғыдан алғанда, жаңа мемлекеттің заңды тұлғасы әлемдік қоғамдастықтың еркіне байланысты, ол тану түрінде оның өмір сүру құқығына рұқсат бере алады немесе, керісінше, оған осы құқықтан бас тарта алады. Жалпы, мойындаудың Конституциялық теориясы заңсыз жолмен билікке келген әртүрлі сепаратистік, экстремистік қозғалыстар мен әртүрлі жеке режимдерге қарсы күресте тиімді қару болып табылады. Халықаралық құқықтың теориясы мен практикасы үкіметтерді танудың бірнеше тұжырымдамаларын біледі, олардың ішіндегі ең танымалдары-Эстрада доктринасы және Тобар доктринасы. Екі доктрина Латын және Орталық Америкада пайда болды. Тобар доктринасы (Карлос Тобар-өткен ғасырдың басында Эквадордың сыртқы істер министрі) жаңа үкіметті өз халқы мойындағаннан кейін ғана әлемдік қауымдастық тануы мүмкін деген тұжырымға келеді. Үкіметті халық деп тану, атап айтқанда, оның елдегі жағдайды тиімді басқаратындығымен және саяси өмірді Конституциялық арнаға қайтарғанымен дәлелденеді. Осылайша, Тобар доктринасы үкіметті танудың басты өлшемі тиімділік принципін атайды. Осы тұжырымдама аясында (ол бірқатар аймақтық халықаралық келісімдерде бекітілген) әрбір жаңа Үкімет халықаралық мойындау үшін елдегі өмірді тезірек қалыпқа келтіруге мүдделі. Эстрада доктринасы (1930 жылы – Мексиканың Сыртқы істер министрі) үкіметті тану актісі іс жүзінде егемен мемлекеттің ішкі істеріне араласуды білдіреді, өйткені тану іс жүзінде жаңа үкіметтің мақұлдауын және елдегі биліктің өзгеруін білдіреді. Мексика Сыртқы істер министрлігінің 1930 жылғы 27 қыркүйектегі коммюникесінде үкіметтерді тану тәжірибесі "жаңа режим заңды немесе заңды емес деген мәселе шетелдік үкіметтердің қалауы бойынша пайда болады"деп көрсетілген. Осылайша, Эстрада доктринасы әр халықтың өз Үкіметі мен елдегі билік жүйесін сақтау немесе өзгерту құқығын құрметтеуден туындайды. Басқа мемлекеттер биліктің өзгеруіне қоғамдық баға бермей, тек осы мемлекетпен қарым-қатынасты сақтай алады немесе қолдамайды. Айта кету керек, жақында Эстрада доктринасы қазіргі халықаралық құқықтың қағидаларына сәйкес келеді, барған сайын танымал бола бастады. Ол, әдетте, КСР Одағының сыртқы саясатының негізі болды. Мысалы, 1955 жылы жаңа Аргентина Үкіметінің мойындау туралы өтінішіне жауап ретінде КСРО-ның Буэнос-Айрестегі елшілігі екі ел арасындағы дипломатиялық қатынастарды жалғастыру туралы ескертумен шектелді. Кеңес дипломатиясы 1966 жылы Нигерия үкіметіне, ал 1969 жылы Сомалидің жаңа билігіне қатысты осылай әрекет етті. Негізінде, Эстрада доктринасына сәйкес 2005 жылдың көктемінде төңкерістен кейін Қырғызстанның жаңа үкіметін тану туралы мәселе шешілді. жүктеу/скачать 73,83 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|