Қаржы-экономикалық факультеті деканы Эрназаров Т. Я

2 Пән туралы мәліметтер:

Қазақстан нарықтық экономикаға көшу себебімен кадр саясатына байланысты жаңа мәселелер пайда болды. Мемлекеттік қызметке жоғарлау және өту механизімін жасаудағы бағыттар қолданылды.

Пән бойынша дәріс курсының негізгі сұрақтарын теоретикалық дәрежеде жаңарту, тәжірибе сабақтарында машықтық дағдыларын қалыптастыру және әртүрлі экономикалық міндеттерді өз беттерімен шешуге үйрету, пән сұрақтары бойынша берілген сағат ішінде студенттердің білімін және білімділігін міндетті түрде кеңейту.

• 
  мемлекеттік басқару аясындағы басқару жүйесі туралы;
  
• 
  мемлекет саясатындағы кадрлық реформа туралы;
  
• 
  мемлекеттік қызмет аясын реттеу заңдылығының жүйесі мен реттеу бағыттары жөніндегі түсініктері болуы;
  

• 
  мемлекеттік қызметкерлердің құқықтық мәртебесінің ерекшеліктерін, мемлекеттік қызметкерлердің орналасу тәртібін, іс әрекетін тоқтату;
  
• 
  өту үшін қойылатын талаптар мен шектеулерді, саяси және әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің санаттарындүниежүзлік нарықтағы баға белгілеу және ерекшеліктері туралы білуі;
  

• 
  мемлекеттік басқару аясындағы кадр саясаты құрастыруға;
  

• 
  теориялық білімді қажетті деңгейде меңгеріп мемлекеттік қызметке орналасу барысындағы тәжірибені қолдану;
  
• 
  мемлекеттік қызмет саласындағы құқықтық қатынастарды реттейтін құқықтық нормалардың тиімділігін анықтау;
  
• 
  мемлекеттік қызметкердің құқық бұзушылығы жауапкершілігін анықтау;
  
• 
  мемлекеттік қызметкердің мәдениеттілік деңгейін жоғарлату;
  
• 
  көпқырлы құқықтық хабарларды адекватты қабылдау қасиетін дамыту қалыптастыруға және жүзеге асыруға икемді болуы;
  

• 
  алынған теориялық білімдерін іс жүзінде қолдана отырып тәжірибелік машықтарды иемденуі қажет
  

Мемлекет және құқық теориясы; ҚР конституциялық құқығы; ҚР әкімшілік құқығы; ҚР еңбек құқығы; ҚР қылмыстық құқығы.

Пәнді меңгеру кезінде алынған білім, икемділік және дағды-машықтар мамандықтың қортынды дипломдық жұмысын орындау үшін қажет

Пәнді оқу студенттерге Қазақстан нарықтық экономикаға көшу себебімен кадр саясатына байланысты жаңа мәселелер пайда болды. Мемлекеттік қызметке жоғарлау және өту механизімін жасаудағы бағыттары туралы білім алуға мүмкіндік береді.

1. ҚР Мемлекеттік басқару аясын құқықтық реттеу механизімі және негізі.

2. ҚР Мемлекеттік басқару аясындағы құқытық реттеу піні мен әдісі.
Тәжірибелік сабақ 2. Мемлекеттік басқару аясын құқықтық реттеу

1. Конституцияның әлеуметтік-саяси мазмұны мен заңының мәні.

2. ҚР мемлекеттік басқаруының алғашқы негізі.
Тәжірибелік сабақ 3. Мемлекеттік басқарудың құқықтық нысандары

2.Құқықтық реттеу нысанының ерекшеліктері.

3.ҚР қазіргі заңы-мемлекеттік қызметкердің кәсіптік іс-әрекетінің ақпараттық-құқықтық кеңістігі.

4.Нормативтік-құқықтық актілер:әзірлеу, жасау, қабылдау, әрекет етуі, жариялау.

5.Мемлекеттік органдардың құқық қолдану тәжірибесі.
Тәжірибелік сабақ 4. Мемлекеттік қызмет құқықтық реттеу пәні ретінде

1. ҚР заңы бойынша мемлекеттік қызметтің түсінігі.

2. Мемлекет қызмет қағидалары.

3. Мемлекеттік кадр саясаты.

1. Мемлекеттік қызмет көпшілік-құқықтық институты ретінде.

2. Мемлекеттік органдар құрылымын және құзіретін анықтау.

3. Мемлекеттік лауазым құрылым бірлігі.

4. Мемлекеттік лауазымды топтастыру
Тәжірибелік сабақ 6. Мемлекеттік қызметкерлердің құқықтық жағдай

1. Мемлекеттік қызметкерлердің саяси және әкімілік қызметке бөлінуі.

2.Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің санаттары және олардың сипаттамасы.

3. Мемлекеттік қызметкердің құқықтық мәртебесі және элементтері.

4. Мемлекеттік қызметін атқарумен байланысты құқық субъектілерін шектеу.
Тәжірибелік сабақ 7. Мемлекеттік қызметке өту

1. Азаматтардың мемлекеттік істерін басқару және мемлекеттік қызметке қатысу.

2. Мемлекеттік саяси қызметке өту.
Тәжірибелік сабақ 8. Мемлекеттік қызметке өту

1. Әкімшілік саладағы шектеулер мен тыйымдар.

2. Ұйымдастырушылық-құқықтық формалары және мемлекеттік лауазымды ауыстыру тәсілдері.
2 Рейтинг
Тәжірибелік сабақ 9. Мемлекеттік қызметтен өту және қызметтік карьера

1. Мемлекеттік органдар жұмыстарының ішкі тәртібі және оның элементтері.

2. Лауазымдық нұсқаулар.

3. Мемлекеттік қызметкерлер өкілеттілігінің түсінігі.

1.Мемлекеттік қызметкерлердің біліктілік сипаттамасы.

2. Мемлекеттік қызметкерлерді мадақтау нысандары.

3. Мемлекеттік лауазымдардың біліктілік сипаттамасы.

1. Мемлекеттік қызметті тоқтату негіздерінің топтастырылуы.

2. Мемлекеттік қызметкерлердің отставкаға кету жағдайлары және түсінігі.
Тәжірибелік сабақ 12. Мемлекеттік қызметті тоқтату

1. Заңсыз жұмыстан шығушыларды соттық қорғау.

2. Мемлекеттік әкімшілік қызметкердің қызметін тоқтату негіздірі.
Тәжірибелік сабақ 13. Мемлекеттік қызметкерлерді әлеуметтік қамтамасыз ету және еңбек тәртібі

1. Мемлекеттік қызметкерлердің жұмыс уақытының ұзақтылығы.

2. Базалық қызметкерлердің оклады, еңбекке ақы төлеу ерекшелігі.

3.Мемлекеттік қызметкерлердің қызмет жасаған жылдары бойынша зейнеткерлікке шығуы және оның негізі.

1. Мемлекеттік қызметкерлерді тұрғын-үймен қамтамасыз ету.

2. Мемлекеттік қызметкердің еңбек демалысы.
Тәжірибелік сабақ 15. Мемлекеттік қызметкерлердің жауапкершілігінің түсінігі және түрлері

1. Мемлекеттік қызметкерлердің жауапкершілігің түсінігі және түрлері.

2. Мемлекеттік қызметкерлердің тәртіптік жауапкершілігі.

3. Мемлекеттік қызметкерлердің әкімшілік-қылмыстық жауапкершілігі.

4. Мемлекеттік қызметкердің материалдық жауапкершілігі.

Өздік зерделеу тақырыптары

1-тақырып. Мемлекеттік басқару саласындағы құқықтық реттеу

ҚР мемлекеттік басқару аясын құқықтық реттеу механизімі және негізі. ҚР мемлекеттік басқарудағы құқықтық реттеу әдісі. Конституцияның әлеуметтік-саяси мазмұны мен заңының мәні. ҚР мемлекеттік басқаруының алғашқы негізі

ҚР мемлекеттік қызметкердің кәсіптік іс-әрекетінің ақпараттық-құқықтық кеңістігі. Мемлекеттік басқару нысанының түсінігі. Құқықтық реттеу нысанының ерекшеліктері. Нормативтік-құқықтық актілер:әзірлеу, жасау, қабылдау, әрекет етуі, жариялау. Мемлекеттік органдардың құқық қолдану тәжірибесі.

ҚР заңы бойынша мемлекеттік қызметтің түсінігі және оның қағидалары. Мемлекеттік кадр саясаты. Мемлекеттік қызмет көпшілік-құқықтық институты ретінде. Мемлекеттік органдар құрылымын және құзіретін анықтау. Мемлекеттік лауазым құрылым бірлігі. Мемлекеттік лауазымды топтастыру

Мемлекеттік қызметкерлердің саяси және әкімшілік қызметке бөлінуі. Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің санаттары және олардың сипаттамасы. Мемлекеттік қызметкердің құқықтық мәртебесі және элементтері. Мемлекеттік қызметін атқарумен байланысты құқық субъектілерін шектеу.

Мемлекеттік саяси қызметке өту. Әкімшілік саладағы шектеулер,тыйымдар. Ұйымдастырушылық-құқықтық формалар, мемлекеттік лауазымды ауыстыру. Азаматтардың мемлекеттік істерін басқару және мемлекеттік қызметке қатысу.

Мемлекеттік органдар жұмыстарының ішкі тәртібі және оның элементтері. Лауазымдық нұсқаулар. Мемлекеттік қызметкерлер өкілеттілігінің түсінігі. Мемлекеттік қызметкерлердің біліктілік сипаттамасы. Мемлекеттік қызметкерлерді мадақтау нысандары.Мемлекеттік лауазымдардың біліктілік сипаттамасы.

Мемлекеттік қызметті тоқтату негіздерінің топтастырылуы. Мемлекеттік қызметкерлердің отставкаға кету жағдайлары және түсінігі. Заңсыз жұмыстан шығуды соттық қорғау. Мемлекеттік әкімшілік қызметкердің қызметін тоқтату негіздірі.

Мемлекеттік қызметкерлердің жұмыс уақытының ұзақтылығы. Базалық қызметкерлердің оклады, еңбекке ақы төлеу ерекшелігі. Мемлекеттік қызметкерлердің қызмет жасаған жылдары бойынша зейнеткерлікке шығуы және оның негізі. Мемлекеттік қызметкерлерді тұрғын-үймен қамтамасыз ету. Мемлекеттік қызметкердің еңбек демалысы.

Мемлекеттік қызметкерлердің жауапкершілігің түсінігі және түрлері. Мемлекеттік қызметкерлердің тәртіптік жауапкершілігі. Мемлекеттік қызметкерлердің әкімшілік-қылмыстық жауапкершілігі. Мемлекеттік қызметкердің материалдық жауапкершілігі. Еңбек заңдылығы бойынша тәртіптік жауапкершілігінің түрлері. Қызметкерлерге сөгіс жариялау, ескерту, қызметтен шеттету.

Пәнді меңгеруде тематикалық жоспар және бақылау шараларының календарлық кестесі негізінде Сіз келесі аудиториядан тыс жұмыстарды орындауыңыз қажет:

• 
  дәріс сабақтарына дайындалу;
  
• 
  тәжірибелік сабаққа дайындалу, үй жұмысын орындау;
  
• 
  аудиторлық сабақтың мазмұнына кірмей қалған тақырыптарды қарастыру;
  
• 
  бақылау шараларына дайындық.
  

Пәннің қорытынды бақылауы оқу жұмыс жоспарына сәйкес емтиханнан тұрады. Университеттің кеңес одағының шешімімен келесі бақылау шараларының түрлері бойынша ағымдағы үлгерімі бақылау шараларының күнтізбелік кестесінде көрсетілген.

Пән бойынша қортынды рейтинг келесі формуламен анықталады (балмен):

Р1(2) = АҮ 1(2) * 0,7 + МБ1(2) * 0,3

Егер де студент межелік бақылау өтпесе немесе межелік бақылау бойынша 50 балдан төмен алса, онда рейтинг анықталмайды.

Семестр үшін пән бойынша студенттің межелік жіберілуінің бағасы төмендегідей анықталады:

Пәнді оқып білу барлық өткен мәліметтермен қоса емтиханмен қорытындыланады. Қорытынды баға формула бойынша есептелінеді

Қ = ЖР * 0,6 + Е * 0,4

Мұндағы: ЖР – емтиханға жіберу бағасының цифрлік эквиваленті; Қ – қортынды бағаның цифрлік эквиваленті; МБ – межелік бақылаудың цифрлік эквиваленті; Р1(2), МБ1(2), Е – бірінші және екінші рейтинг қортындысы және сәйкс рейтингтегі межелік бақылау бойынша және емтиханда жинаған 100 балдық шкалаға сәйкес балдары.

Егер студент емтиханда F деген бағаны алса, онда оның пән бойынша қорытынды рейтингі анықталмайды, ал үлгерімге «қанағатсыз» деген баға қойылады.
11 Курстың саясаты

Бірге жұмыс істеу үдерісінде біз келесі ережелерді ұстанамыз:

Оқытушы мен студент бір- біріне құрметпен қарауы керек. Қателесуден қорықпаңыз. Тек ештеңе істемейтін адам ғана қателеспейді. Сабақта белсенді болыңыз. Оқытушыға сұрақтар қойыңыз. Сабақта болу жеткілікті болып табылмайды - талқылауға белсенді қатысу, қарастырылып жатқан тақырып бойынша сұрақтар қою немесе жауап беру, өзіңіздің байқағаныңыз туралы айту, әсіресе презентацияларда, оқу үшін өте маңызды.

Сабаққа қатысу міндетті болып табылады. Егер сіз сабаққа қатыспасаңыз, онда оқытушы сізден деканат беретін сабаққа жіберу құжатын сұрауға құқылы. Егер дәлелді себеппен сабақтан қалсаңыз, аудиториядан тыс оқытушының келісімімен тапсыруға рұқсат етіледі. Уақытынан кешігіп орындалған тапсырма балы төмендетіледі. Оқу барысында алынатын балдар күнтізбелік кестеде көрсетілген.

Есіңізде сақтаңыз: сабаққа қатысу қорытынды бағаға кіреді. Оқытушы сөйлегенде сөйлесуге рұқсат берілмейді. Екінші ескертуден кейін студент аудиториядан шығарылады. Аудиториялық сабаққа кешігу 5 минуттан аспауы керек, кері жағдайда студент сабаққа жіберілмейді. Объективті себеп болғанда оқытушыны алдын-ала ескерту керек.

Университетте қабылданған ішкі тәртіп ережелері орындалуы керек. Сабақ уақытында ұялы телефондар өшірілуі керек. Сабақ кезіндегі кез-келген тәртіп ережесін бұзушылық қатаң жазаланады, тіптен студенттің аудиториядан шығарылуы мүмкін.

Барлық тапсырмалар өз уақытында орындалуы тиіс. Бір семестрде 2 рет аралық бақылау болады, ол коллоквиум түрінде өтеді. Қорытынды баға емтихан тапсырыумен бекітіледі. Емтихан ауысша-билет және тест түрінде тапсырылады. Бір тесттік тапсырмада 30 сұрақ болады және орындауға 45 минут беріледі. Бір билет әрқайсысы 35 балдық 3 сұрақтан құралады. Студент таңдаған екі сұрағының біреуіне жазбаша, екіншісіне ауызша жауап жазады. Ол үшін уақыт лимиті 30 минут. Сұрақтар жан-жақты талдана отырып, дәйекті жауаптар берілуіне қарай бағаланады, ал тест үшін 30 балл қойылады. Жауап толық болмаған әрбір сұрақ үшін студенттің келісімі бойынша қосымша сұрақтар қойылады. Әрбір қосымша сұраққа максималды балл – 3. Қосымша сұрақтардың максималды санын оқытушы анықтайды және ол 5-тен көп болмауы керек. Әр сұрақ үшін негізгі және қосымша сұрақтардың жиынтық баллы сұраққа тиесілі максималды баллдан аспауы шарт.

«Мемлекеттік қызмет және басқару» пәнінен

Арналған бақылау шараларының күнтізбелік кестесі

Кафедра меңгерушісі ________________ Байтаева Г. Р.

«___»_____________20__ж., хаттама №___

12 Әдебиеттер тізімі

Нормативті құқықтық актілер:

2 О государственной службе. Закон РК от 26 июля 1999 года. № 453-1 // Казахстанская правда. –1999, 6 августа

3 О Парламенте Республики Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, от 16 октября 1995 г. № 2529 в ред. Конст. Закона от 6 мая 1999 г. № 371-1 // Ведомости. – 1995 - № 21. – Ст. 124

4 О Правительстве Республики Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, от 18 декабря 1995 г. - № 2688 в ред. Конст. Закона от 6 мая 1999 г. № 377 – 1 // Казахстанская правда.-1995, 21 дек.

5 О Президенте Республики Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, от 26 декабря 1995 г. в ред. Конст. Закона от 6 мая 1999 г.№ 377-1 // Вести Казахстана. – 1996, 4 янв.

6 О выборах в Республике Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, от 28 сентября 1995 г. - № 2464 // Вести Казахстана, 30 сент.

7 О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан. Конституционный закон РК от 25 декабря 2000 года. № 132-11 // Казахстанская правда, 30 дек.

8 О государственных наградах Республики Казахстан. Закон Республики Казахстан от 12 декабря 1995 г. // Казахстанская правда. – 1995, 14 дек.

9 О государственных символах. Закон Республики Казахстан от 24 января 1996 г. // Казахстанская правда. – 1996, 26 янв.

10 О борьбе с коррупцией. Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 г. //Юридическая газета, 1998, 24 марта.

11 О государственных секретах. Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 г. // Казахстанская правда. – 1999, 24 декабря.

12 О труде в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан от 10 декабря 1999 года // Казахстанская правда. – 1999, 24 дек.

13 Об утверждении Положения о стаже государственной службы для выплаты процентных надбавок за выслугу лет и порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий государственным служащим Республики Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан от 3 июня 1996 г. // САПП. – 1996. № 27.

14 Об утверждении Положения о порядке формирования и организации работы с кадровым резервом государственной службы. Указ Президента Республики Казахстан от 12 июля 1996 г. // САПП. – 1996. № 31

15 Об утверждении Положения о порядке наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих Республики Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан от 20 декабря 1996 г. // САПП. – 1996. № 51

16 О дальнейших мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Указ Президента Республики Казахстан от 18 сентября 1998 г. // Казахстанская правда. – 1998, 19 сент.

17 Об утверждении Правил проведения аттестации административных государственных служащих. Указ Президента Республики Казахстан. От 21 января 2000 года.

18 Положение об Агентстве Республики Казахстан по делам государственной службы. Утверждено Указом Президента Республики Казахстан от 3 декабря 1999 г.

19 О декларировании государственными служащими доходов и имущества, подлежащих налогообложению. Распоряжение Президента Республики Казахстан от 19 ноября 1996 г.

20 Правила проведения конкурса на занятие вакантной административной должности. Утверждены приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 24 ноября 1999 г.

Негізгі әдебиеттер:

21 Уваров В.Н. Государственная служба. Алматы: КазГЮУ, 1996.

22 Бахрах Д.Н. Государственная служба в РФ. Екатеринбург, 1995

23 Крепак П. Мониторинг реформы в сфере гос.службы РК. Алматы: 1999 г.

24 Ноздрачев А. Государственная служба. Учебное пособие. Москва: 1999г.

25 Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. Учебное пособие. М.,1996

26 Волох О.В. Правовые основы регулирования деятельности государственных служащих // Вестник КазГУ. Серия юридическая. – Алматы, - 1997. № 5.

Қосымша әдебиеттер:

27Абайдельдинов Т. Некоторые вопросы совершенствования государственной службы // Труд в РК, 2002, № 8

28 Абдрасилов Б. Использование компьютерных технологий в гос.службе // Казахстанская правда, 22.09.00

29 Амрекулов Б. Преступления против интересов гос.службы // Фемида, 2000, № 11

30 Айтхожин К. Конституция РК и вопросы совершенствования статуса политических гос.служащих // правовая реформа в РК, 2002, № 1

31 Баранова М. Вопросы дисциплинарной ответственности гос.служащих // Правовая реформа в РК, 2000, № 2

32 Бойко В. О необходимости реформ в государственной службе // Юридическая газета, 12.06.02

33 Гришковец А. Административное и трудовое право в сфере гос.службы // Государство и право, 2002, № 12

34 Давлетьяров Б. Системный аспект служебной этики // мысль, !997, № 4

35 Зубкова А. Особенности характера, содержания и организации труда государственных служащих // Труд в РК, 2002, № 5

36 Жанузакова Л. Органы местного гос.управления // Мир закона, 2003, № 5

37 Жумагулов Б. О правовом статусе гос.служащих // Тураби, 2000, № 2

38 Жолжибеков А. Приоритетные направления в кадровой политике // Мысль, 2002, № 6

39 Крепак П. Объективные предпосылки совершенствования законодательства о политических должностях // Правовая реформа в РК, 2002, №1

40 Кусаинова Л. Об этике гос.служащих // юридическая газета, 27.12.02

41 Сапаргалиев Г. О политических гос.служащих // Правовая реформа в Казахстане, 2002, № 1

42 Сапаргалиев Г. Идеологические основы гос.службы // Фемида, 2000, № 2

43 Сорокина Н. Методические основы планирования потребности в повышении квалификации государственных служащих // Труд в РК, 2002, № 6

44 Сорокина Н. Нарпавления, формы и методы обучения государственных служащих // Труд в РК, 2002, № 7

45 Турисбеков З. Время ставит новые задачи // Финансы Казахстана, 2002, № 5

46 Фоменко Ю. Решать проблему комплексно // Казахстанская правда, 2002, 29 ноября

47 Шаймуденов Е. Языковая ситуация в сфере гос.управления // Саясат, 2001, № 5

жүктеу/скачать 494,21 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: